Приложение к Решению от 30.09.2013 г № 177 Порядок

Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального района «Вуктыл» I. общие положения

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Вуктыл" и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального района "Вуктыл".
2.Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводятся в целях:
- информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- осуществления связи, диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;
- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района "Вуктыл" (далее - Совет района "Вуктыл"), главы муниципального района "Вуктыл" - председателя Совета района.
4.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального района "Вуктыл", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района "Вуктыл" и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района "Вуктыл", проекты Правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района "Вуктыл";
5) иные вопросы в случаях, установленных законодательством.
II.Порядок назначения публичных слушаний и сроки опубликования (обнародования) правовых актов о проведении публичных слушаний
1.С инициативой о необходимости проведения слушаний может выступить инициативная группа граждан, в количестве не менее 50 человек, проживающих на территории муниципального района "Вуктыл" и обладающих избирательным правом. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет района "Вуктыл" обращения в письменном виде.
В обращении указывается наименование вопроса, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта, если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;
- подписи участников инициативной группы, а также граждан, поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем очередном заседании Совета района "Вуктыл". По итогам рассмотрения Совет района "Вуктыл" принимает решение о назначении публичных слушаний либо отказе в назначении публичных слушаний.
Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивирован.
Основанием для отказа в назначении публичных слушаний может быть противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта законодательству.
Отказ в проведении публичных слушаний может быть обжалован в судебном порядке.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета района "Вуктыл", назначаются решением Совета района "Вуктыл".
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального района "Вуктыл" - председателя Совета района назначаются распоряжением главы муниципального района "Вуктыл" - председателя Совета района.
4.В решении (распоряжении) о назначении публичных слушаний определяются:
- наименование муниципального правового акта;
- проект муниципального правового акта;
- состав временной комиссии по организации и проведению публичных слушаний по проекту муниципального правового акта (далее - Комиссия);
- время и место проведения публичных слушаний.
5.Правовые акты о проведении публичных слушаний и проекты муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию (обнародованию):
- по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав - не менее чем за 30 дней до дня проведения публичных слушаний с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом района "Вуктыл" Порядком учета предложений граждан по проекту решения Совета района "Вуктыл" "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и участия граждан в его обсуждении;
- по проекту бюджета муниципального района "Вуктыл" и отчету об его исполнении не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.
III.Сроки проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся Комиссией, созданной на основании решения Совета района "Вуктыл" либо распоряжения главы муниципального района "Вуктыл" - председателя Совета района, не позднее, чем за 7 дней до принятия проекта муниципального правового акта Совета района "Вуктыл". Включение в состав Комиссии представителя органа, курирующего предмет слушаний, является обязательным.
IV.Участие граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта
1.Опубликованный проект (обнародованный) муниципального правового акта может обсуждаться на собраниях трудовых коллективов, собраниях общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраниях граждан. Выработанные в ходе обсуждения предложения к проекту муниципального правового акта с указанием автора, внесшего предложение, направляются в отдел организационно-кадровой работы и по работе с поселениями администрации муниципального района "Вуктыл" по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, д. 14, каб. 304, тел.: 2-14-60 не позднее, чем за 7 дней до даты слушаний. К предложениям по проекту муниципального правового акта должны быть приложены аргументированные обоснования вносимых предложений.
2.Жители муниципального района "Вуктыл", которые не смогли принять участие в обсуждении проекта муниципального правового акта на собраниях, подают свои аргументированные предложения непосредственно в отдел организационно-кадровой работы и по работе с поселениями администрации муниципального района "Вуктыл" по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, д. 14, каб. 304, тел.: 2-14-60 не позднее, чем за 7 дней до даты проведения слушаний.
3.Комиссия готовит заключение на каждое поступившее предложение.
V.Процедура проведения публичных слушаний
1.В публичных слушаниях принимают участие жители муниципального района "Вуктыл", обладающие избирательным правом.
До начала слушаний проводится регистрация участников слушаний. В регистрационной форме указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и место работы (род занятий) или место учебы участников слушаний. Зарегистрированные участники слушаний выбирают председательствующего публичных слушаний и секретаря, на которых возлагается обязанность по ведению публичных слушаний.
2.Председательствующий слушаний открывает слушания и оглашает тему, перечень вопросов, выносимых на слушания, инициаторов проведения слушаний, основания и причины их проведения, предложения временной комиссии по порядку проведения слушаний.
3.Решение по результатам рассмотрения предложений и замечаний принимается голосованием простым большинством голосов от участников слушаний. Голосование проводится по каждому вносимому предложению отдельно.
Принятые предложения оформляются документом - заключением по результатам слушаний. Данное заключение не является нормативным документом и носит рекомендательный характер.
4.Протокол публичных слушаний ведется секретарем и подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний. В протоколе отражается:
- место и время проведения публичных слушаний;
- сведения о предмете публичных слушаний;
- необходимые сведения по докладам выступающих;
- результаты и (или) решения публичных слушаний.
К протоколу прилагаются список зарегистрированных участников слушаний, а также копии заявлений, замечаний и предложений, поступивших в ходе проведения слушаний в письменной форме. Протокол публичных слушаний хранится в отделе организационно-кадровой работы и по работе с поселениями в течение отчетного года и по его истечении передается на хранение в отдел формирования и хранения архивных фондов Управления делами администрации муниципального района "Вуктыл".
5.Итоговый документ - заключение по результатам слушаний подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.
Заключение по результатам публичных слушаний передается временной комиссией в Совет района "Вуктыл" или главе муниципального района "Вуктыл" - председателю Совета района для рассмотрения, в зависимости от того, кто назначал слушания.
6.Результаты слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в 10-дневный срок после проведения слушаний.
7.Финансирование слушаний проводится за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл".
VI.Особенности проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
Публичные слушания по проектам генеральных планов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл", в том числе по внесению в них изменений проводятся в случае принятия муниципальным районом "Вуктыл" полномочий от поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл".
1.Участниками публичных слушаний при обсуждении вопросов градостроительной деятельности, кроме жителей муниципального района "Вуктыл" также являются:
- главный архитектор администрации муниципального района "Вуктыл";
- представители застройщика (заказчика).
2.Публичные слушания по обсуждению генерального плана поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл" (далее - генеральный план), проводятся в каждом населенном пункте поселения, входящего в состав муниципального района "Вуктыл".
В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения, входящего в состав муниципального района "Вуктыл", публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения, входящего в состав муниципального района "Вуктыл", в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
Комиссия опубликовывает (обнародует):
1) информационное сообщение о проведении публичных слушаний с информацией о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
2) проект решения Совета муниципального района "Вуктыл";
3) проект положений о территориальном планировании, предусмотренных частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4) проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Комиссия после опубликования (обнародования) информационного сообщения организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях.
Экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана в обязательном порядке организуются в здании администрации муниципального района "Вуктыл".
На выставках, экспозициях организуется сбор предложений заинтересованных лиц по проекту генерального плана, которые заносятся в специальный журнал предложений и замечаний.
Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования (обнародования) извещения о времени и месте их проведения до дня опубликования итогового документа публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
VII.Особенности проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл", в том числе по внесению в них изменений проводятся в случае принятия муниципальным районом "Вуктыл" полномочий от поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл".
1.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в порядке, установленном Правилами землепользования и застройки поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл".
2.В случае подготовки Правил землепользования и застройки применительно к части территории поселения, входящего в состав муниципального района "Вуктыл", публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории поселения, входящего в состав муниципального района "Вуктыл".
В случае подготовки изменений в Правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
Комиссия организует экспозицию документации в составе, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и проекту правил благоустройства территорий составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
3.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
Комиссия производит адресную рассылку информационного сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания.
Экспозиция документов по обсуждению проектов планировки территории и проектов межевания территории организуется в общественных зданиях, максимально приближенных к территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания. Экспозиция документов организуется не позднее чем через 10 дней после опубликования (обнародования) информационного сообщения.
Собрание по обсуждению проектов планировки территории и проектов межевания территории проводится не ранее чем через месяц после опубликования (обнародования) информационного сообщения.
Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
4.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок.
4.1.В случае если разрешение по указанным вопросам может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков.
4.2.В срок не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения Комиссия обеспечивает опубликование (обнародование) информационного сообщения о публичных слушаниях.
В этот же срок Комиссия производит адресную рассылку информационного сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
4.3.Экспозиция документов по вопросам, указанным в настоящем пункте, организуется в общественных зданиях, максимально приближенных к объектам, применительно к которым запрашивается данное разрешение.
4.4.Экспозиция документов организуется не позднее чем через 5 дней после опубликования (обнародования) информационного сообщения. Собрание по обсуждению вопросов указанных в настоящей статье проводится не ранее чем через 20 дней после опубликования (обнародования) информационного сообщения.
4.5.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального района "Вуктыл" о времени и месте их проведения до дня опубликования (обнародования) заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
4.6.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения.
5.Публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, проводятся по инициативе органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованных во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
5.1.Заинтересованное лицо направляет в администрацию муниципального района "Вуктыл" мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
5.2.К указанному заявлению прилагается:
- кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта;
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц.
5.3.Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта.
5.4.Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.
5.5.Решение о проведении публичных слушаний принимается в течение 5 дней с даты поступления заявления, указанного в п. 5.1.
Комиссия производит адресную рассылку информационного сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, включаемых в границу населенного пункта, либо земельных участков, исключаемых из границы населенного пункта, а также собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на указанных земельных участках.
Собрание по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка проводится не ранее чем через 20 дней после опубликования (обнародования) информационного сообщения.
Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования (обнародования) извещения об их проведении до дня опубликования (обнародования) заключения о результатах публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
Руководитель администрации муниципального района "Вуктыл" направляет в исполнительный орган государственной власти Республики Коми заключение о результатах публичных слушаний вместе с заявлением и документами, указанными в статье 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".