Приложение к Постановлению от 27.01.2006 г № 17 Порядок
Порядок реализации проекта «От пособия к зарплате», назначения и предоставления государственной социальной помощи в виде пособия «От пособия к зарплате» малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам
1.Настоящий Порядок, разработанный в целях реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" и Плана мероприятий Правительства Республики Коми по предоставлению адресной государственной социальной помощи населению Республики Коми на 2004 - 2006 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 января 2004 г. N 7, регулирует вопросы реализации проекта "От пособия к зарплате", назначения и предоставления государственной социальной помощи в виде пособия "От пособия к зарплате" в рамках проекта "От пособия к зарплате".
2.Цель проекта "От пособия к зарплате" (далее - проект) - снижение уровня бедности, повышение доходов участников проекта (малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан), оказание им содействия в трудоустройстве путем заключения договора о взаимных обязательствах неработающих совершеннолетних членов малоимущей семьи трудоспособного возраста или неработающего малоимущего одиноко проживающего гражданина трудоспособного возраста и органа социальной защиты населения (далее - договор), разработки и реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к договору, а также оказания государственной социальной помощи в виде пособия "От пособия к зарплате" (далее - пособие).
Программа социальной адаптации (далее - программа) представляет собой комплекс реабилитационных мероприятий, включающих предоставление медицинских и образовательных услуг, оказание психологической и наркологической помощи, меры по трудоустройству, и составляется на участников проекта (малоимущую семью и неработающего малоимущего одиноко проживающего гражданина трудоспособного возраста) (далее - участник проекта).
3.Реализация проекта, назначение и предоставление пособия осуществляются органом социальной защиты населения.
4.Орган социальной защиты населения создает специальную комиссию в целях подготовки предложений для принятия этим органом решения об участии малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в проекте, разработки проекта договора и проекта программы.
Орган социальной защиты населения при реализации проекта осуществляет в установленном порядке взаимодействие с территориальными органами Федеральной государственной службы занятости населения, органами здравоохранения, образования, иными органами и организациями на основании соглашений о сотрудничестве, заключаемых между ним и указанными органами и организациями.
5.Условия участия малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в проекте и предоставления пособия:
1) среднедушевой доход должен быть равен средней величине прожиточного минимума или ниже 50 процентов средней величины прожиточного минимума, рассчитанной с учетом величины прожиточного минимума, утвержденной Правительством Республики Коми для соответствующих социально-демографических групп населения, на день представления одним из членов малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданином документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
2) в составе малоимущей семьи имеются неработающие совершеннолетние члены трудоспособного возраста (мужчины до 55 лет, женщины до 50 лет) и (или) инвалиды III группы, установленной до 1 января 2004 г., или имеющие I степень ограничения способности к трудовой деятельности;
3) отсутствие недвижимого имущества, которое может сдаваться в аренду и приносить доход;
4) отсутствие автотранспортной техники со сроком эксплуатации до 7 лет;
5) отсутствие в составе малоимущей семьи совершеннолетних членов трудоспособного возраста, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;
6) малоимущий одиноко проживающий гражданин является совершеннолетним неработающим лицом трудоспособного возраста (мужчины до 55 лет, женщины до 50 лет) и (или) инвалидом III группы, установленной до 1 января 2004 г., или имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности, и не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
6.Количество участников проекта определяется органом социальной защиты населения с учетом объема средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год на реализацию постановления Правительства Республики Коми от 19 января 2004 г. N 7 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Коми по предоставлению адресной государственной социальной помощи населению Республики Коми на 2004 - 2006 годы".
7.Для участия в проекте и предоставления пособия один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства:
1) письменное заявление об участии малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в проекте и назначении пособия с указанием способа его доставки (на счет в финансово-кредитном учреждении, почтовым переводом, при отсутствии финансово-кредитных учреждений или организаций федеральной почтовой связи по месту постоянной регистрации - через кассу органа социальной защиты населения). Заявление члена малоимущей семьи должно содержать письменное согласие всех неработающих совершеннолетних членов его семьи трудоспособного возраста на участие в проекте;
2) документ, удостоверяющий личность малоимущего одиноко проживающего гражданина или каждого члена малоимущей семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка старше 14 лет, а также свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет;
3) трудовая книжка с записью о последнем периоде трудовой деятельности - для пенсионеров и временно неработающих членов семьи трудоспособного возраста (выписка из трудовой книжки оформляется органом социальной защиты населения).
Документы, подтверждающие признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в установленном порядке не представляются. Указанный статус проверяется органом социальной защиты населения на основании сведений, имеющихся в базе данных.
8.Решение об участии малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в проекте (об отказе в участии в проекте) принимается органом социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня представления одним из членов малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданином документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
В случае принятия решения об отказе в участии малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в проекте орган социальной защиты населения, принявший такое решение, письменно сообщает им об этом с указанием причин отказа.
При необходимости проведения дополнительной проверки сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения продлевает срок для принятия решения об участии малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в проекте (об отказе в участии в проекте) на срок проведения проверки, но не более чем на месяц со дня представления одним из членов малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданином этих документов.
9.Представление неполных или недостоверных сведений является основанием для отказа в участии в проекте.
10.Орган социальной защиты населения в отношении каждого участника проекта формирует личное дело, в которое включаются документы, необходимые для принятия решения об участии малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в проекте и назначения пособия (отказе в участии в проекте и назначении пособия).
Личное дело подлежит хранению не менее 5 лет.
11.Орган социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об участии малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в проекте заключает с каждым неработающим совершеннолетним членом малоимущей семьи трудоспособного возраста и неработающим малоимущим одиноко проживающим гражданином трудоспособного возраста разработанный с учетом предложений специальной комиссии договор сроком на 3 месяца, включающий программу.
Договор является основанием для принятия органом социальной защиты населения решения о назначении и предоставлении пособия.
12.Решение о назначении и предоставлении пособия принимается органом социальной защиты населения в течение одного рабочего дня со дня заключения договора.
13.В период участия в проекте участнику проекта не оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия, предусмотренная Законом Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми".
14.Пособие имеет целевой характер и может быть использовано участником проекта на следующие цели:
1) развитие личного подсобного хозяйства;
2) организация индивидуальной трудовой деятельности;
3) погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги во избежание выселения в установленном порядке из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма;
4) другие цели, указанные в договоре.
15.Выплата пособия осуществляется ежемесячно в денежном выражении в период срока действия договора.
В зависимости от условий договора пособие может быть выплачено единовременно за три месяца.
При заключении договора с 1-го по 15-е число месяца пособие назначается с 1-го числа этого месяца, при заключении договора с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
16.Размер пособия на одного члена малоимущей семьи рассчитывается по формуле:
П = ПМ - СДД, где:
П - размер пособия на одного члена семьи (в рублях);
ПМ - средняя величина прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина, рассчитанная в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 настоящего Порядка;
СДД - среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина.
Размер пособия на семью участника проекта рассчитывается по формуле:
ПС = П x n, где:
ПС - размер пособия на семью участника проекта (в рублях);
П - размер пособия на одного члена семьи (в рублях);
n - количество членов семьи.
Размер пособия на одного члена семьи не может быть ниже 30 процентов средней величины прожиточного минимума семьи, рассчитанной с учетом величины прожиточного минимума, утвержденной Правительством Республики Коми для соответствующих социально-демографических групп населения, на день представления одним из членов малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданином документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Максимальный размер пособия равен 50 процентам средней величины прожиточного минимума семьи, рассчитанной в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 настоящего Порядка.
17.Если в период действия договора участник проекта не выполнил условия договора о трудоустройстве по не зависящим от него причинам (болезнь, переобучение и другое), участие в проекте может быть продлено, но не более чем на 3 месяца.
18.Участники проекта, выполнившие условия договора, вправе в течение 14 календарных дней с даты окончания срока действия данного договора повторно обратиться в орган социальной защиты населения для участия в проекте с учетом положений, установленных настоящим Порядком.
19.Срок назначения и предоставления пособия не может превышать шести месяцев в течение двух лет.
20.Выплата пособия прекращается по следующим основаниям:
1) нецелевое использование пособия;
2) невыполнение условий договора и (или) программы участником проекта;
3) представление недостоверной информации в ходе исполнения договора участником проекта;
4) увольнение участника проекта с рабочего места, на которое он трудоустроился в ходе участия в проекте, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и подпунктом "а" пункта 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;
5) переезд участника проекта в другое муниципальное образование;
6) потеря неработающим совершеннолетним членом малоимущей семьи трудоспособного возраста или неработающим малоимущим одиноко проживающим гражданином трудоспособного возраста, являющимися участниками проекта, способности к трудоустройству (установление инвалидности II или III степени ограничения способности к трудовой деятельности и другое);
7) расторжение договора по инициативе участника проекта в случае невыполнения органом социальной защиты населения своих обязательств по договору о своевременной выплате пособия;
8) расторжение договора по инициативе участника проекта в случае непредоставления участнику проекта услуг, включенных в его программу;
9) расторжение договора по инициативе участника проекта в случае отказа его от участия в проекте по иным основаниям.
21.Если основания, указанные в пункте 20 настоящего Порядка, возникли с 1-го по 15-е число месяца, выплата пособия прекращается с 1-го числа этого месяца, если с 16-го числа до конца месяца, - с 1-го числа следующего месяца.
22.В случае прекращения выплаты пособия по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 4 и 9 пункта 20 настоящего Порядка, участник проекта обязан в установленном порядке возместить органу социальной защиты населения средства, выплаченные ему в виде пособия.
В случае прекращения выплаты пособия по основаниям, указанным в подпунктах 5, 6, 7 и 8 пункта 20 настоящего Порядка, участник проекта освобождается от всех обязательств по выполнению договора и не возмещает средства, выплаченные ему в виде пособия.
23.Финансирование расходов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи в виде пособия, в том числе с оплатой банковских услуг и услуг связи, проведением комплекса реабилитационных мероприятий для участников проекта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год в порядке, определяемом Правительством Республики Коми.".