Приказ от 25.07.2013 г № 250-ОД
Об утверждении административного регламента осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА
И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 25 июля 2013 г. N 250-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Руководствуясь постановлением Правительства Республики Коми от 29 ноября 2011 г. N 532 "О разработке и утверждении административных регламентов", приказываю:
1.Утвердить административный регламент осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости согласно приложению.
2.Приказ Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от 4 апреля 2012 г. N 104-ОД "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" признать утратившим силу.
И.о. министра
В.КУЧЕРИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, их должностными лицами, взаимодействия Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
1.2.Государственная функция исполняется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство).
Непосредственное исполнение государственной функции возложено на Инспекцию государственного строительного надзора Республики Коми (инспекцию Госстройнадзора Республики Коми) (далее - Инспекция), являющуюся структурным подразделением Министерства.
1.3.При исполнении государственной функции Инспекция взаимодействует с:
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Республики Коми от 11 мая 2010 г. N 47-РЗ "О реализации права граждан на обращение в Республике Коми";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";
- Законом Республики Коми от 5 октября 2011 г. N 100-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с установлением перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";
- постановление Правительства Республики Коми от 5 июня 2012 г. N 224 "О Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми";
- постановлением Правительства Республики Коми от 13 декабря 2011 г. N 558 "Об утверждении перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";
- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 г. N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";
- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 г. N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства";
- приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от 20 апреля 2012 г. N 130-ОД "Об осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".
1.5.Предметом государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - государственный контроль и надзор в области долевого строительства) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - обязательные требования).
1.6.Государственная функция осуществляется посредством:
1) анализа ежеквартальной отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
2) организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
1.7.Предметом анализа ежеквартальной отчетности является соответствие ежеквартальной отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, выполнение предписаний об устранении нарушений обязательных требований, рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением законодательства о долевом строительстве.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, связанных с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний об устранении нарушений обязательных требований.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения об исполнении обязательных требований и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
1.8.Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проверки, приведены в приложении N 1.
1.9.Должностные лица Инспекции при проведении проверки имеют право:
1) требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей представления сведений и (или) документов, необходимых для проведения проверки, перечень которых установлен постановлением Правительства Республики Коми от 13 декабря 2011 г. N 558;
2) обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
1.10.Должностные лица Инспекции при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа министра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - министр), заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра, заместителя министра;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
13) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
14) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.11.Юридические лица (руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица), индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), при проведении проверки вправе:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.12.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору в области долевого строительства, при проведении проверок обязаны:
1) юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;
2) индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
3) предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
4) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
1.13.Результатом исполнения государственной функции являются:
1) составление акта камеральной проверки ежеквартальной отчетности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
2) вручение (направление) акта проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
3) выдача предписания об устранении выявленных нарушений юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
4) принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении;
5) направление заявления о нарушениях обязательных требований:
- в суд - в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
- в арбитражный суд - о приостановлении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
- в арбитражный суд - о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;
- в правоохранительные органы - о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.Информация о месте нахождения, графике работы Инспекции, адрес официального сайта в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты указаны в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
2.2.Способы получения информации по вопросам исполнения государственной функции, а также о ходе ее исполнения:
- личное обращение, в том числе с использованием средств связи;
- письменное обращение;
- посредством электронной почты;
- посредством официального сайта Министерства в сети Интернет - www.arch.rkomi.ru;
- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - www.gosuslugi.ru, государственной информационной системы Республики Коми "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми" - www.pgu.rkomi.ru.
2.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам исполнения государственной функции, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
2.4.Информирование заинтересованных лиц в письменной форме о порядке исполнения государственной функции осуществляется при обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
2.5.В сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы Инспекции, а также следующая информация:
1) текст административного регламента;
2) блок-схема и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
3) перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
4) план проведения плановых проверок.
Срок исполнения государственной функции
2.6.Срок анализа ежеквартальной отчетности не может превышать 20 календарных дней со дня регистрации отчетности.
Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, при необходимости проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - министр), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года.
2.8.Для достижения целей и задач проведения проверки юридического лица, индивидуальные предприниматели представляют необходимые документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить документы в форме электронных документов в установленном порядке.
3.Административные процедуры
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.
Исполнение государственной функции включает:
- Анализ ежеквартальной отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
- Составление и утверждение ежегодного плана Министерства по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции.
- Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, которое содержит следующие административные действия:
подготовка приказа Министерства о начале проведения плановой документарной проверки;
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой документарной проверки;
проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполнения обязательных требований;
рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах;
оформление результатов проверки.
- Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, которое содержит следующие административные действия:
подготовка приказа Министерства о проведении плановой выездной проверки;
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой выездной проверки;
проведение плановой выездной проверки;
оформление результатов проверки.
- Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, которое содержит следующие административные действия:
подготовка приказа Министерства о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой документарной проверки;
проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполнения обязательных требований;
рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах;
оформление результатов проверки.
- Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, которое содержит следующие административные действия:
подготовка приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки;
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки.
3.1.Анализ ежеквартальной отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Блок-схема выполнения административной процедуры приведена в приложении N 6 к настоящему административному регламенту.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство ежеквартальной отчетности юридического лица, индивидуального предпринимателя об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.1.2.Регистрация поступившей отчетности на бумажном носителе осуществляется сектором по вопросам организационного и документационного обеспечения Управления делами Министерства в течение не более 1 часа путем постановки штампа, в котором указывается регистрационный номер и дата регистрации.
Зарегистрированная отчетность направляется в Инспекцию в день ее регистрации.
Начальник Инспекции рассматривает отчетность в течение одного рабочего дня и передает ее должностному лицу Инспекции по контролю за долевым строительством, уполномоченному в соответствии с должностным регламентом на проведение анализа (далее - уполномоченное должностное лицо инспекции).
3.1.3.Уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение не более 20 рабочих дней со дня регистрации проводит проверку поступившей отчетности:
- устанавливает наименование, местонахождение, организационно-правовую форму застройщика;
- проверяет наличие всех документов, представление которых предусмотрено законодательством о долевом строительстве;
- проверяет информацию о наличии расторгнутых договоров участия в долевом строительстве за отчетный период, при наличии таковых проверяет справку с указанием оснований расторжения каждого договора;
- проверяет сведения о кредитных (заемных) средствах, привлеченных под залог имущества;
- выясняет информацию о наличии прочих расходов застройщика, в случае наличия таковых проверяет справку с указанием направления расходования денежных средств;
- проверяет соблюдение застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, при наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам принимает справку о причинах ненадлежащего исполнения обязательств;
- оценивает соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства о долевом строительстве;
- оценивает соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства о долевом строительстве.
3.1.4.По результатам проверки составляется акт камеральной проверки ежеквартальной отчетности застройщика по форме, приведенной в приложении N 13 к настоящему административному регламенту.
Акт камеральной проверки составляется в 2 экземплярах в течение 2 рабочих дней после окончания проверки. Один экземпляр акта в течение 3 рабочих дней вручается уполномоченному представителю застройщика на основании соответствующего документа о представительстве или направляется застройщику заказным почтовым отправлением с уведомлением, второй экземпляр акта помещается в дело по застройщику.
3.1.5.В случае выявления при проверке нарушений законодательства о долевом строительстве акт камеральной проверки является основанием для выдачи застройщику предписания об устранении выявленных нарушений.
Предписание составляется уполномоченным должностным лицом Инспекции в 2 экземплярах в течение 2 рабочих дней после окончания проверки, один из которых вручается уполномоченному представителю застройщика или направляется застройщику заказным почтовым отправлением с уведомлением совместно с актом камеральной проверки, второй экземпляр предписания остается в деле по застройщику.
При выявлении в ходе проверки признаков административного правонарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.1.6.Результатом исполнения административной процедуры являются:
- оформление акта камеральной проверки ежеквартальной отчетности застройщика;
- составление предписания об устранении выявленных нарушений;
- возбуждение дела об административном правонарушении.
3.2.Составление и утверждение ежегодного плана Министерства по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции (далее - план).
Блок-схема выполнения административной процедуры приведена в приложении N 7 к настоящему административному регламенту.
3.2.1.Основанием для включения проверки в план является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3.2.2.Проект плана составляется заведующим сектором по контролю и надзору за долевым строительством Инспекции (далее - ответственное должностное лицо Инспекции) и ежегодно, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.
3.2.3.Ответственное должностное лицо Инспекции дорабатывает проект плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения проекта плана, и представляет его на утверждение министру.
3.2.4.Утвержденный план в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.
3.2.5.Ответственное должностное лицо Инспекции в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает размещение плана на официальном сайте Министерства.
3.2.6.Результатом выполнения административной процедуры является план, размещенный на официальном сайте Министерства.
3.3.Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Блок-схема выполнения административной процедуры приведена в приложении N 8 к настоящему административному регламенту.
3.3.1.Подготовка приказа Министерства.
3.3.1.1.Подготовка приказа Министерства начинается не позднее, чем за 7 рабочих дней до наступления даты проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодном плане.
3.3.1.2.Ответственное должностное лицо Инспекции в течение 1 рабочего дня со дня наступления основания для начала административного действия, указанного в пункте 3.3.1.1 готовит проект приказа Министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме, приведенной в приложении N 12 к настоящему административному регламенту, и направляет проект приказа на подпись министру.
3.3.1.3.Административное действие выполняется за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.
3.3.1.4.Результатом административного действия является подписанный министром приказ о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.2.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
3.3.2.1.Началом выполнения административного действия является подписанный министром приказ о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.2.2.Ответственное должностное лицо Инспекции в течение 1 рабочего дня после подписания приказа министром направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копию приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.3.2.3.Административное действие выполняется не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала проверки.
3.3.2.4.Результатом выполнения административного действия является направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копия приказа о проведении проверки.
3.3.3.Проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, для оценки выполнения обязательных требований.
3.3.3.1.Основанием для начала выполнения административного действия является приказ министра о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.3.2.Уполномоченное на проведение проверки сведений должностное лицо (лица) Инспекции (далее - уполномоченное должностное лицо Инспекции), в течение 5 рабочих дней с даты начала проведения проверки рассматривает сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных проверок в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.3.3.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение 1 рабочего дня после рассмотрения сведений готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и представляет его на подпись министру.
После подписания министром уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение 1 рабочего дня направляет запрос в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, не вызывает обоснованных сомнений либо эти сведения позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение 1 рабочего дня после рассмотрения принимает решение об окончании проверки и переходит к исполнению административного действия в соответствии с пунктом 3.3.6 настоящего административного регламента.
3.3.3.4.Результатом выполнения административного действия является:
- принятое решение об окончании проверки;
- мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, направленный юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.3.4.Проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, направленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство по запросу для оценки выполнения обязательных требований.
3.3.4.1.Основанием для начала выполнения административного действия является получение от юридического лица, индивидуального предпринимателя документов, указанных в запросе.
3.3.4.2.Уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение 3 рабочих дней после получения документов, указанных в запросе, на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:
- проводит оценку достоверности сведений;
- проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия установленным обязательным требованиям, указанным в приложении N 1 настоящего административного регламента.
3.3.4.3.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение 1 рабочего дня после окончания проверки сведений готовит проект письма юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этом и требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме и направляет проект письма на подпись министру (заместителю министра).
После подписания министром (заместителем министра) письма уполномоченное должностное лицо Инспекции направляет его в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае если в ходе документарной проверки не было выявлено вышеуказанных ошибок и (или) противоречий, уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение 1 рабочего дня после проверки сведений принимает решение об окончании проверки и переходит к исполнению административного действия в соответствии с пунктом 3.3.6 настоящего административного регламента.
3.3.4.4.Срок выполнения административного действия не должен превышать 7 рабочих дней со дня начала проведения проверки сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, направленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство по запросу для оценки выполнения обязательных требований или 7 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления документов.
3.3.4.5.Результатом выполнения административного действия является:
- принятое решение об окончании проверки;
- письмо с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме, направленное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.3.5.Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах.
3.3.5.1.Основанием для начала выполнения административного действия является получение от юридического лица, индивидуального предпринимателя пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов.
3.3.5.2.После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение 2 рабочих дней рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и:
принимает решение об окончании проверки и переходит к исполнению административного действия в соответствии с пунктом 3.3.6 настоящего административного регламента;
принимает решение о проведении выездной проверки (в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений уполномоченное должностное лицо Инспекции установит признаки нарушения обязательных требований).
3.3.5.3.Срок выполнения административного действия не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения пояснений или 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления пояснений.
3.3.5.4.Результатом выполнения административного действия является:
- принятое решение об окончании проверки;
- принятое решение о проведении выездной проверки.
Выездная проверка (при принятии решения о ее проведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в подразделе 3.4 настоящего административного регламента.
3.3.6.Оформление результатов проверки.
3.3.6.1.Основанием для начала выполнения административного действия является принятое решение об окончании проверки.
3.3.6.2.Уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение 3 рабочих дней после окончания проверки составляет акт проверки (приложение N 2 к настоящему административному регламенту) в двух экземплярах.
3.3.6.3.В случае выявления в результате проверки нарушений требований законодательства о долевом строительстве уполномоченное должностное лицо Инспекции осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки;
выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства с указанием сроков их устранения (форма предписания приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту), являющиеся приложением к акту проверки, по каждому нарушению отдельное предписание;
контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего административного регламента;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.28 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке, устанавливает и применяет административное наказание;
при выявлении в ходе проверки нарушений требований законодательства при осуществлении деятельности, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Коми информацию (сведения) о таких нарушениях.
3.3.6.4.К акту проверки прилагаются:
- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.3.6.5.Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение 1 рабочего дня после его составления подшивает в дело, хранящееся в Инспекции, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
3.3.6.6.Срок выполнения административного действия:
- оформление акта проверки производится в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об окончании проверки;
- вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю производится в течение 2 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
- возбуждение дел об административных правонарушениях, их рассмотрение и применение административного наказания в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- направление в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Коми информации (сведений) о нарушениях требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства - 2 рабочих дня со дня оформления акта проверки.
3.3.6.7.Результатом административной процедуры является:
составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело, хранящееся в Инспекции;
возбуждение дел об административных правонарушениях и их рассмотрение в установленном порядке, установление и применение административного наказания;
направленная в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Коми информация (сведения) о нарушениях требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства.
3.4.Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Блок-схема выполнения административной процедуры приведена в приложении N 9 к настоящему административному регламенту.
3.4.1.Подготовка приказа Министерства о проведении плановой проверки.
3.4.1.1.Административное действие начинается не позднее, чем за 7 рабочих дней до наступления даты проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодном Плане.
Подготовка приказа Министерства о проведении плановой проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.1 настоящего административного регламента.
3.4.2.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.2 настоящего административного регламента.
3.4.3.Проведение выездной проверки.
3.4.3.1.Основанием для начала выполнения административного действия является наступление даты начала проверки, указанной в приказе Министерства.
3.4.3.2.Уполномоченное на проведение проверки должностное лицо (лица) Инспекции (далее - уполномоченное должностное лицо Инспекции) после прибытия на место нахождения юридического лица, на место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) на место фактического осуществления их деятельности начинает проверку:
- с предъявления служебных удостоверений;
- с предъявления руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю для ознакомления приказа министерства о назначении выездной проверки;
- с ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.3.3.Уполномоченное должностное лицо проводит следующие мероприятия по контролю:
- проводит оценку соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по строительству многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства обязательным требованиям по представленным документам: учредительным, разрешительным, договорным, финансовым и другим документам, имеющим отношение к строительству объекта долевого строительства и привлечению на его строительство денежных средств участников долевого строительства.
3.4.3.4.Срок выполнения административного действия не должен превышать 20 рабочих дней с начала проведения проверки.
3.4.3.5.Результатом выполнения административного действия являются проведенные мероприятия по контролю.
3.4.4.Оформление результатов проверки.
3.4.4.1.Основанием для начала выполнения административного действия являются проведенные мероприятия по контролю.
3.4.4.2.Уполномоченное должностное Инспекции на основании проведенных мероприятий по контролю составляет акт проверки (форма акта проверки приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту) в двух экземплярах.
3.4.4.3.В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю нарушений требований законодательства о долевом строительстве уполномоченное должностное лицо Инспекции осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки;
выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятий по контролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения (форма предписания приведена в приложении N 7 к настоящему административному регламенту), являющиеся приложением к акту проверки (по каждому нарушению отдельное предписание), и контролирует их исполнение в установленные сроки;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.28 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке, устанавливает и применяет административное наказание;
при выявлении в ходе проверки нарушений требований законодательства при осуществлении деятельности, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Коми информацию (сведения) о таких нарушениях.
3.4.4.4.К акту проверки прилагаются
- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.4.4.5.Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) уполномоченное должностное лицо Инспекции подшивает в дело, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
3.4.4.6.Срок выполнения административных действий:
- оформление акта проверки производится в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об окончании проверки;
- вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю производится в течение 2 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
- возбуждение дел об административных правонарушениях, их рассмотрение и применение административного наказания в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- направление в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Коми информации (сведений) о нарушениях требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства - 2 рабочих дня со дня оформления акта проверки.
3.4.4.7.Результатом выполнения административной процедуры является:
составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело, хранящееся в Инспекции;
выданные обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения;
возбуждение дел об административных правонарушениях и их рассмотрение в установленном порядке, установление и применение административного наказания;
направленная в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Коми информация (сведения) о нарушениях требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства.
3.5.Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Блок-схема выполнения административной процедуры приведена в приложении N 10 к настоящему административному регламенту.
3.5.1.Подготовка приказа Министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.1.1.Основаниями для проведения внеплановой документарной проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.5.1.2.Подготовка приказа Министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.3.1 настоящего административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня наступления основания, указанного в пункте 3.5.1.1 настоящего административного регламента.
3.5.2.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.2 настоящего административного регламента не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.
3.5.3.Проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполнения обязательных требований.
Проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполнения обязательных требований, осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.4 настоящего административного регламента.
3.5.4.Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах.
Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.5 настоящего административного регламента.
3.5.5.Оформление результатов проверки.
Оформление результатов проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.6 настоящего административного регламента.
3.6.Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Блок-схема выполнения административной процедуры приведена в приложении N 11 к настоящему административному регламенту.
3.6.1.Подготовка приказа Министерства о проведении проверки.
3.6.1.1.Основанием для начала выполнения административного действия является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки.
3.6.1.2.Ответственное должностное лицо Инспекции в течение 1 рабочего дня после наступления случаев, указанных в пункте 3.6.1.1 настоящего административного регламента готовит проект приказа Министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и передает его на подпись министру.
Министр (заместитель министра) подписывает приказ о проведении проверки в день передачи его на подпись.
3.6.1.3.Срок выполнения административного действия: день наступления основания для начала выполнения административного действия, указанный в пункте 3.6.1.1 настоящего административного регламента.
3.6.1.4.Результатом выполнения административного действия является подписанный министром приказ о проведении проверки.
3.6.2.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
3.6.2.1.Основанием для выполнения административного действия является подписанный министром приказ о проведении проверки.
3.6.2.2.Уполномоченное на проведение проверки должностное лицо (лица) Инспекции уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.6.3.Проведение выездной проверки.
Проведение выездной проверки осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.4.3 настоящего административного регламента.
Начало проведения проверки - в течение 1 рабочего дня после наступления случаев, указанных в пункте 3.6.1.1 настоящего административного регламента.
3.6.4.Оформление результатов проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.4.4 настоящего административного регламента.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется первым заместителем министра.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляются на основании плана работы министерства на текущий год, но не реже 1 раза в год.
Внеплановые проверки за полнотой и качеством исполнения государственной функции проводятся в случае поступления в министерство соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора).
4.3.Должностные лица министерства, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.
4.4.При обращении граждан, их объединений и организаций к министру может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа государственного контроля
(надзора), а также его должностных лиц
5.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления в Республике Коми, юридические лица и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений исполнения государственной функции (далее - заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц в досудебном порядке.
5.2.Основанием для досудебного обжалования является обращение заинтересованного лица с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа министру, а также устное обращение с жалобой в Министерство.
Регистрация жалобы производится в течение 1 часа в день ее поступления.
5.3.При обращении заинтересованного лица с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такой жалобы в Министерстве.
5.4.При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений, Министерство направляет запрос (запросы) в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается министром или уполномоченным им лицом на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.
5.5.Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (последнее - при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;
2) в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица Министерства, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить;
5) дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридического лица).
5.6.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы, либо их копии. Заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8.В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Министерства, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации).
5.9.Жалобы, в которых обжалуется решение, действие (бездействие) должностного лица Министерства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.10.Перечень случаев, в которых ответ по существу жалобы не дается:
1) В письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес (наименование юридического лица и адрес его местонахождения, в случае, если жалоба подается юридическим лицом), по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению немедленно в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2) В обращении обжалуется судебное решение. Указанное обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3) В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Министерство вправе оставить указанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, в течение 3 рабочих дней о недопустимости злоупотребления правом.
4) Текст письменного обращения не поддается прочтению. Министерство в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщает об этом лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5) В письменном обращении содержится вопрос, на который лицу, направившему обращение, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении лицо, направившее обращение уведомляется в течение 3 рабочих дней.
5.11.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица Министерства является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).
Приложения
2013-07-25 Приложение к Приказу от 25 июля 2013 года № 250-ОД Перечень