Приложение к Постановлению от 19.06.2013 г № 06/1091 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий» I. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Администрация).
1.2.В настоящем административном регламенте применяются следующие термины и определения:
- обращение заявителя (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение в государственный орган, орган местного самоуправления и их должностным лицам;
- заявление - просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;
- консультирование - информирование граждан специалистом отдела по социальным вопросам Администрации о действующих программах по улучшению жилищных условий, действующих на территории муниципального района "Усть-Цилемский";
- заявители - граждане Российской Федерации, обращающиеся в отдел по социальным вопросам Администрации (далее - Отдел), с целью получения результата по запрашиваемой муниципальной услуге;
- представители - физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги;
- специалист - должностное лицо Отдела, в обязанности которого входит предоставление муниципальной услуги либо мотивированного отказа в ее предоставлении.
1.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, официальном сайте, электронной почте Администрации приводятся в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.3.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги заявителем указывается (называется) фамилия, имя отчество, дата подачи документов.
Заявитель вправе обратиться в Администрацию в письменном виде, в устной форме лично или по телефону, в том числе в Региональный центр телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных или муниципальных услуг Республики Коми, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, почтовой связи.
1.3.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
- непосредственно в Отделе;
- на официальном Интернет-сайте Администрации (www.ust-cilma.ru), Портале государственных и муниципальных услуг Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru);
- в средствах массовой информации, на информационных стендах.
1.4.Обязанности специалиста при ответе на обращения заявителей.
Обращение (в том числе в форме электронного документа), поступившее в Администрацию, регистрируется и рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Заявители вправе получить по телефону информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги в вежливой форме, быстро, четко и по существу поставленного вопроса.
При консультировании по телефону должностное лицо Администрации называет свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратилось лицо, заинтересованное в получении муниципальной услуги.
Информирование заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги по телефону не должно превышать 15 минут.
При обращении заявителя посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми либо Единого Портала государственных и муниципальных услуг (функций) ответ направляется заявителю в соответствии с выбранным способом получения ответа.
1.5.На информационном стенде Администрации заявитель может получить следующую информацию:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст административного регламента;
- информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе информацию о месте приема заявителей и установленных для приема заявителей днях и часах;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
- иную информацию, касающуюся порядка предоставления муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - Администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
Структурное подразделение, ответственное за предоставление муниципальной услуги, - Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
2.2.При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Республики Коми.
2.3.Наименование муниципальной услуги - Постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий.
2.3.1.Постановка граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.
| Наименование подуслуги | Постановка граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий |
| Место приема и выдачи документов | Отдел: администрация муниципального района "Усть-Цилемский", 1 этаж, кабинет N 2, ул. Новый квартал, д. 11А, с. Усть-Цильма, Республика Коми Дни приема: Понедельник нет; Вторник с 14.00 до 17.00; Среда с 14.00 до 17.00; Четверг с 14.00 до 17.00; Пятница нет; Суббота, воскресенье - выходной |
| Максимальный срок ожидания в очереди | При подаче запроса для получения муниципальной услуги, для получения консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут |
| Срок регистрации запроса | В день принятия документов и не позднее следующего рабочего дня с даты подачи заявления и полного пакета необходимых документов |
| Потребитель (заявитель) услуги | Граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, относящиеся к категориям граждан, указанным в Приложении N 3 к настоящему административному регламенту. В случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов и получении результата муниципальной услуги его интересы может представлять иное лицо при наличии доверенности, оформленной надлежащим образом, и (или) иного документа, подтверждающего полномочия представителя (законного представителя) |
| Перечень необходимых документов | Приложение N 5 к административному регламенту |
| Срок предоставления услуги | В течение 30 календарных дней. В случае получения ответов на запросы по документам, которые заявитель не предоставил по собственной инициативе, менее чем за 15 дней до срока выдачи результата муниципальной услуги заведующий Отделом вправе продлить срок рассмотрения запроса и документов не более чем на 30 дней, уведомив о таком продлении срока заявителя в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о продлении |
| Результат предоставления услуги | - постановка граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий; - мотивированный отказ в постановке граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий |
| Сведения о возмездности (безвозмездности) услуги | безвозмездно |
| Возможность предоставления услуги в электронном виде | невозможно |
| Правовое обоснование предоставления услуги | - Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ; - Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012 N 271-ФЗ); - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Республики Коми от 5 апреля 2005 г. N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья"; - Закон Республики Коми от 6 октября 2005 г. N 103-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья"; - постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 24 января 2013 г. N 01/117 "Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и их должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Цилемский" |
2.3.1.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос гражданина (приложение N 7 к административному регламенту).
2.3.1.2.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.3.1.3.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются.
Для граждан, указанных в приложении N 3 к административному регламенту:
1) от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения запроса;
2) представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством;
3) представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья;
4) гражданину и лицам, указанным в качестве членов его семьи, ранее были оказаны различные виды государственной поддержки (субсидии, социальные выплаты, ссуды и другие) в улучшении жилищных условий или на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
5) гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья;
6) отсутствие одного или нескольких документов, предусмотренных в приложении N 5 к настоящему административному регламенту;
7) отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;
8) содержание запроса не позволяет определить испрашиваемую услугу.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуги письменно сообщается заявителю.
2.3.2.Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
| Наименование подуслуги | Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда |
| Место приема и выдачи документов | Отдел: администрация муниципального района "Усть-Цилемский", 1 этаж, кабинет N 2, ул. Новый квартал, д. 11А, с. Усть-Цильма, Республика Коми Дни приема: Понедельник нет; Вторник с 14.00 до 17.00; Среда с 14.00 до 17.00; Четверг с 14.00 до 17.00; Пятница нет; Суббота, воскресенье - выходной |
| Максимальный срок ожидания в очереди | При подаче запроса для получения муниципальной услуги, для получения консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут |
| Срок регистрации запроса | В день принятия документов и не позднее следующего рабочего дня с даты подачи заявления и полного пакета необходимых документов |
| Потребитель (заявитель) услуги | Граждане, место жительства которых расположено на территории Республики Коми, относящиеся к категориям граждан, указанным в приложении N 2 к настоящему административному регламенту. В случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов и получении результата муниципальной услуги его интересы может представлять иное лицо при наличии доверенности, оформленной надлежащим образом, и (или) иного документа, подтверждающего полномочия представителя (законного представителя) |
| Перечень необходимых документов | Приложение N 4 к административному регламенту |
| Срок предоставления услуги | В течение 30 календарных дней. В случае неполучения ответов на запросы по документам, которые заявитель не предоставил по собственной инициативе, в течение 30 дней, заведующий Отделом вправе продлить срок рассмотрения запроса и документов не более чем на 30 дней, уведомив о таком продлении срока заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о продлении |
| Результат предоставления услуги | - включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда; - мотивированный отказ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда |
| Сведения о возмездности (безвозмездности) услуги | безвозмездно |
| Возможность предоставления услуги в электронном виде | невозможно |
| Правовое обоснование предоставления услуги | - Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ; - Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012 N 271-ФЗ); - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 29.02.2012 N 15-ФЗ); - Закон Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 18.04.2013 N 22-РЗ); - постановление Правительства Республики Коми от 07.03.2013 N 57 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; - постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 24 января 2013 г. N 01/117 "Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и их должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Цилемский" |
2.3.2.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос гражданина (приложение N 6 к настоящему административному регламенту).
2.3.2.2.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.3.2.3.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются.
Для граждан, указанных в приложении N 2 к настоящему административному регламенту:
1) от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения запроса;
2) представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством;
3) представлены документы, которые не подтверждают право гражданина на включение в список;
4) граждане, которые с намерением приобретения права быть включенными в список, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть включены в список;
5) отсутствие одного или нескольких документов, предусмотренных в приложении N 4 к настоящему административному регламенту;
6) отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;
7) содержание запроса не позволяет определить испрашиваемую услугу.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуги письменно сообщается заявителю.
2.3.3.Постановка на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
| Наименование подуслуги | Постановка на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |
| Место приема и выдачи документов | Отдел: администрация муниципального района "Усть-Цилемский", 1 этаж, кабинет N 2, ул. Новый квартал, д. 11А, село Усть-Цильма, Республика Коми Дни приема: Понедельник нет; Вторник с 14.00 до 17.00; Среда с 14.00 до 17.00; Четверг с 14.00 до 17.00; Пятница нет; Суббота, воскресенье - выходной |
| Максимальный срок ожидания в очереди | При подаче запроса для получения муниципальной услуги, для получения консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут |
| Срок регистрации запроса | В день принятия документов и не позднее следующего рабочего дня с даты подачи заявления и полного пакета необходимых документов |
| Потребитель (заявитель) услуги | Граждане Российской Федерации, имеющие постоянное место жительства на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявили желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Категории граждан указаны в приложении N 8 к настоящему административному регламенту. В случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов и получении результата муниципальной услуги, его интересы может представлять иное лицо при наличии доверенности, оформленной надлежащим образом и (или) иного документа, подтверждающего полномочия представителя (законного представителя) |
| Перечень необходимых документов | Приложение N 9 к настоящему административному регламенту |
| Срок предоставления услуги | В течение 15 календарных дней |
| Результат предоставления услуги | - постановка граждан на учет на предоставление социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; - мотивированный отказ в постановке граждан на учет на предоставление социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |
| Сведения о возмездности (безвозмездности) услуги | безвозмездно |
| Возможность предоставления услуги в электронном виде | невозможно |
| Правовое обоснование предоставления услуги | - Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; - Закон Республики Коми от 6 октября 2005 г. N 103-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья"; - постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 24 января 2013 г. N 01/117 "Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и их должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Цилемский" |
2.3.3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос гражданина (приложение N 10 к настоящему административному регламенту).
2.3.3.2.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.3.3.3.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является.
Для граждан, указанных в приложении N 8 к настоящему административному регламенту:
1) от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения запроса;
2) представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством;
3) предоставление заявителем недостоверных сведений;
4) отсутствие права на постановку на учет на предоставление социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
5) отсутствие одного или нескольких документов, предусмотренных в приложении N 9 к настоящему административному регламенту;
6) отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;
7) содержание запроса не позволяет определить испрашиваемую услугу.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуги письменно сообщается заявителю.
2.4.Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги административным регламентом не предусмотрено.
2.5.Отдел, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов исполнительной власти Республики Коми, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям обеспечения комфортными условиями заявителей и специалиста, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на получение по их заявлению муниципальной услуги.
Прием заявителей осуществляется непосредственно в помещениях, оборудованных столами, стульями и канцелярскими принадлежностями.
Рабочее место специалиста оборудуется компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.
2.7.Требования к оборудованию мест ожидания заявителей:
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям;
- места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием;
- для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.8.Места для оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и письменными принадлежностями.
2.9.Информационные стенды с образцами заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги размещаются на доступных для просмотра заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
2.11.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.
На официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.ust-cilma.ru), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru) заявителю предоставляется возможность получения информации о предоставляемой муниципальной услуге, копирования и заполнения формы заявления на предоставление муниципальной услуги в электронном виде.
Средства электронной подписи, применяемые при предоставлении государственной услуги в электронном виде, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения)
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация запроса и прилагаемых к запросу документов;
2) проверка запроса и прилагаемых к запросу документов;
3) составление заключения о постановке (об отказе в постановке) заявителя на учет для улучшения жилищных условий;
4) рассмотрение заключения на заседании Комиссии;
5) согласование и подписание проекта постановления;
6) постановка заявителя на учет для улучшения жилищных условий;
7) направление заявителю уведомления о постановке на учет (об отказе в постановке на учет).
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой (приложение N 11).
3.2.Прием и регистрация запроса и прилагаемых к запросу документов.
3.2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя) с запросом и прилагаемыми к запросу документами (далее - комплект документов), необходимыми для получения муниципальной услуги в Отделе.
3.2.2.Ответственный специалист Отдела, осуществляющий прием документов:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени;
2) проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, установленных настоящим административным регламентом;
3) формирует дело, в котором должны храниться комплекты документов и отчетность по предоставляемой муниципальной услуге по конкретному заявителю (далее - Дело);
4) проверяет соответствие представленного комплекта документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
5) сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист Отдела, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и ставит штамп "копия верна";
6) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист Отдела, ответственный за прием документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает пакет документов;
7) при соответствии пакета документов всем требованиям, оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2-х экземплярах. В расписке указывается:
- дата представления документов;
- фамилия, имя, отчество заявителя (представителя);
- адрес электронной почты;
- адрес для почтовой корреспонденции;
- адрес заявителя;
- номер телефона;
- перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
- количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий);
- дата выдачи результата муниципальной услуги;
- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, а также его подпись;
- подпись и расшифровка подписи заявителя;
- иные данные.
Первый экземпляр расписки передается заявителю, второй - в Отдел.
Общий максимальный срок приема документов от заявителей (представителей) не может превышать 30 минут.
3.2.3.Ответственный специалист Отдела в день подачи запроса регистрирует его в Журнале регистрации запросов граждан о принятии на учет для улучшения жилищных условий.
3.2.4.Срок регистрации в день принятия документов и не позднее следующего рабочего дня с даты подачи заявления и полного пакета необходимых документов.
3.2.5.Результатом выполнения административной процедуры являются зарегистрированные документы заявителя.
3.3.Проверка запроса и прилагаемых к запросу документов.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является прием запроса и его регистрация.
3.3.2.Ответственный специалист Отдела в течение пяти дней рассматривает запрос и прилагаемые к нему документы на предмет полноты и достоверности предоставляемых заявителем сведений.
3.3.3.В случае непредставления гражданами документов, определенных п. 1.2 в приложении N 5, специалист Отдела направляет запросы по документам и информациям, находящимся в распоряжении органов государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, отраслевых (функциональных) и территориальных, структурных подразделений Администрации.
В случае получения ответов на запросы менее чем за 15 дней до срока принятия решения - ответственный специалист Отдела вправе продлить выдачу результата муниципальной услуги не более чем на 30 дней. Уведомление о продлении выдачи результата муниципальной услуги направляется на почтовый адрес заявителя.
3.3.4.В случае непредставления гражданами документов, определенных п. 1.2 в приложении N 4, специалист Отдела направляет запросы по документам и информациям, находящимся в распоряжении органов государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, отраслевых (функциональных) и территориальных, структурных подразделений Администрации.
В случае неполучения ответов на запросы по документам в течение 30 дней ответственный специалист Отдела вправе принять решение о продлении срока рассмотрения запроса о включении в список и документов не более чем на 30 дней. Уведомление о продлении выдачи результата муниципальной услуги направляется на почтовый адрес заявителя.
3.3.5.Ответственный специалист Отдела готовит сопроводительное письмо о необходимости продлить срок выдачи результата муниципальной услуги.
3.3.6.Срок выполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней со дня приема запроса и его регистрации.
3.3.7.Результатом выполнения административной процедуры является проверка запроса и прилагаемых к запросу документов.
3.4.Составление заключения о постановке (об отказе в постановке) заявителя на учет для улучшения жилищных условий.
Ответственный специалист Отдела, рассмотрев предоставленный комплект документов, оформляет заключение о постановке (об отказе в постановке) на учет для улучшения жилищных условий.
3.4.1.При отсутствии оснований, предусмотренных п.п. 2.3.1.3, 2.3.2.3, 2.3.3.3 настоящего административного регламента, ответственный специалист Отдела готовит заключение о постановке на учет для улучшения жилищных условий.
3.4.2.Заключение о постановке на учет для улучшения жилищных условий ответственный специалист Отдела передает на рассмотрение Комиссии с приложением комплекта документов.
3.4.3.При обнаружении одного или нескольких оснований, предусмотренных п.п. 2.3.1.3, 2.3.2.3, 2.3.3.3 настоящего административного регламента, ответственный специалист Отдела готовит заключение об отказе в постановке гражданина на учет для улучшения жилищных условий.
3.4.4.Заключение об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий ответственный специалист Отдела передает на рассмотрение Комиссии с приложением комплекта документов.
3.4.5.Срок административной процедуры не может превышать 15 рабочих дней со дня регистрации запроса.
3.4.6.Результатом выполнения административной процедуры является составление заключения о постановке на учет для улучшения жилищных условий/мотивированный отказ в постановке на учет для улучшения жилищных условий.
3.5.Рассмотрение заключения на заседании Комиссии.
3.5.1.Комиссия рассматривает представленное заключение о постановке на учет (об отказе в постановке на учет) для улучшения жилищных условий и комплект документов.
3.5.2.Комиссия принимает решение о постановке на учет (об отказе в постановке на учет) для улучшения жилищных условий или возвращает заключение и комплект документов специалисту Отдела для повторного рассмотрения.
3.5.3.В случае возвращения заключения и комплекта документов ответственный специалист Отдела повторно рассматривает их с учетом замечаний Комиссии.
3.5.4.На основании решения Комиссии ответственный специалист Отдела готовит проект постановления о постановке (об отказе в постановке) гражданина на учет для улучшения жилищных условий.
3.5.5.Срок административной процедуры не может превышать 3 рабочих дней со дня передачи заключения ответственного специалиста Отдела с приложением комплекта документов на рассмотрение Комиссии.
3.5.6.Результатом выполнения административной процедуры являются протокол Комиссии и проект постановления о постановке (об отказе в постановке) на учет для улучшения жилищных условий.
3.6.Согласование и подписание проекта постановления.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является комплект документов проектов постановления.
3.6.2.Ответственные лица за исполнение административной процедуры - заведующий Отделом - в части сроков оформления постановления и его передачи в Отдел, заинтересованные лица - в части сроков согласования.
3.6.3.Каждое из заинтересованных лиц осуществляет согласование постановления в течение двух дней. При наличии замечаний согласующая сторона излагает их письменно, в согласовании отказывает.
3.6.4.В случае отказа в согласовании проекты дорабатываются Отделом (устраняются замечания согласующей стороны, изменяется содержание проектов или др.). После доработки процедура согласования повторяется.
3.6.5.После согласования всеми заинтересованными лицами проекты передаются на подписание главе муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителю администрации района.
3.6.6.Подписанное постановление оформляется сектором контроля и документооборота отдела по управлению внутренней политикой Администрации.
Два экземпляра надлежаще оформленного постановления передаются в Отдел.
3.6.7.Срок выполнения административного действия - не позднее одного рабочего дня со дня подписания проекта постановления.
3.6.8.Максимальный срок выполнения административной процедуры - не более семи рабочих дней со дня удостоверения проектов и вынесения проектов на согласование с заинтересованными лицами.
3.6.9.Результат административной процедуры - передача двух экземпляров подписанного постановления Администрации в Отдел.
3.7.Постановка заявителя на учет для улучшения жилищных условий.
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является передача подписанного постановления в Отдел.
3.7.2.Ответственным за исполнение административной процедуры лицом является ответственный специалист Отдела.
3.7.3.В случае принятия решения о приеме заявителя на учет для улучшения жилищных условий ответственный специалист Отдела вносит соответствующую запись в Книгу учета граждан (список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей).
В противном случае запись в Книгу учета граждан (список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей) не вносится.
3.7.4.Срок выполнения административного процедуры - составляет 3 рабочих дня.
3.7.5.Результат административной процедуры - принятие заявителя на учет для улучшения жилищных условий.
3.8.Направление заявителю уведомления о постановке на учет (об отказе в постановке на учет).
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры является передача подписанного постановления в Отдел.
3.8.2.В случае принятия решения о приеме заявителя на учет для улучшения жилищных условий ответственный специалист Отдела посылает уведомление о постановке на учет заявителю.
Уведомление подшивается в учетное дело заявителя.
3.8.3.В случае принятия решения об отказе приема заявителя на учет для улучшения жилищных условий ответственный специалист Отдела в течение трех рабочих дней со дня поступления в Отдел подписанного постановления посылает уведомление об отказе в постановке на учет заявителю.
Уведомление подшивается в учетное дело заявителя.
3.8.4.Срок выполнения административной процедуры составляет 3 дня.
3.8.5.Результат административной процедуры - направление заявителю уведомления о принятии на учет (об отказе в принятии на учет) для улучшения жилищных условий.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами Администрации, ответственными за организацию работы по ее предоставлению.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
4.4.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании разрабатываемых Администрацией ежегодных планов, утвержденных руководителем Администрации, в форме документарной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, но не реже 1 раза в год.
4.5.Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Внеплановые проверки могут проводиться на основании конкретного обращения заявителя о фактах нарушения его прав на получение муниципальной услуги.
4.6.Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.7.Должностные лица, ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований настоящего административного регламента, за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.8.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги и принятием решений должностными лицами, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Администрации нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положений настоящего административного регламента.
Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.
4.9.При обращении граждан, их объединений и организаций к руководителю Администрации может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное обжалование решений, действий (бездействия) Администрации, ее должностных лиц, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба), в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми;
6) затребование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Подача жалоб осуществляется бесплатно.
5.3.Жалоба рассматривается Администрацией.
Жалобы, за исключением жалоб на решения, принятые руководителем Администрации, рассматриваются комиссиями по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц и муниципальных гражданских служащих, создаваемыми в соответствии с правовыми актами органов, предоставляющих муниципальные услуги (далее - Комиссия), под председательством заместителей руководителей или руководителей структурных подразделений органов, предоставляющих муниципальные услуги.
Состав Комиссии утверждается правовым актом Администрации.
Информация о составе и порядке работы Комиссии размещается на официальном сайте Администрации (www.ust-cilma.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней после их утверждения.
5.4.В случае если обжалуются решения руководителя Администрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.3 настоящего административного регламента, жалоба рассматривается курирующим данный орган в соответствии с распределением обязанностей Первым заместителем Главы Республики Коми либо заместителем Главы Республики Коми в порядке, предусмотренном Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Республики Коми и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2012 N 592.
5.5.В случае если жалоба (или заявление о прекращении рассмотрения жалобы) подана заявителем в Администрацию, в компетенцию которой не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.3 настоящего административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации должностное лицо Администрации направляет жалобу в орган, уполномоченный на ее рассмотрение, и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.6.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию по рекомендуемой форме согласно приложению N 12 к настоящему административному регламенту.
5.7.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.8.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, органа, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, представляется:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.9.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13.Основаниями для отказа в удовлетворении жалобы являются:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.14.Основаниями для оставления жалобы без ответа являются:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.15.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Администрации в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.16.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.17.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.18.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном Интернет-сайте Администрации (www.ust-cilma.ru), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru), а также может быть сообщена заявителю в устной и/или письменной форме.