Приказ от 01.02.2013 г № 21-ОД
О рассмотрении обращений граждан в Управлении государственной гражданской службы Республики Коми
Приказываю:
1.Утвердить Положение о рассмотрении обращений граждан в Управлении государственной гражданской службы Республики Коми согласно приложению.
2.Признать утратившими силу:
приказ Управления государственной гражданской службы Республики Коми от 4 апреля 2011 г. N 19-од "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Управление государственной гражданской службы Республики Коми";
приказ Управления государственной гражданской службы Республики Коми от 18 октября 2012 г. N 127-од "О внесении изменений в приказ Управления государственной гражданской службы Республики Коми от 4 апреля 2011 года N 19-од "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Управление государственной гражданской службы Республики Коми".
Начальник Управления
О.ОСИПОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
1.В Управлении государственной гражданской службы Республики Коми (далее - Управление) подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Управления, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, депутат Государственного Совета Республики Коми, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
Настоящее Положение не распространяется на взаимоотношения граждан и Управления в процессе предоставления Управлением государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством, соответствующими административными регламентами, а до их принятия - актами Управления.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается Регламентом внутренней организации Управления государственной гражданской службы Республики Коми, утвержденного приказом Управления от 14 декабря 2012 г. N 168-од.
2.Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 календарных дней с даты их поступления в Управление.
3.Поступившие в Управление письменные обращения граждан докладываются начальнику Управления (лицу, исполняющему его обязанности).
Обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) конкретных должностных лиц Управления, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, обжалующие приказы Управления, направляются соответствующим структурным подразделениям (в том числе в организационно-правовой отдел Управления) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем начальника Управления с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в Управлении в течение 30 календарных дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), но не более чем на 30 календарных дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
4.В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, наименование объединения граждан, в том числе юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, объединению граждан, в том числе юридическому лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Управление при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, объединению граждан, в том числе юридическому лицу, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, объединению граждан, в том числе юридическому лицу, направившему обращение, если его фамилия, наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину, объединению граждан, в том числе юридическому лицу, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления (лицо, исполняющее его обязанности) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, объединением граждан, в том числе юридическим лицом, по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется гражданин, объединение граждан, в том числе юридическое лицо, направившие обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, объединению граждан, в том числе юридическому лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.Разъяснение законодательства Республики Коми, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Управлением по обращениям граждан в случаях, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Управлением не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях Управление информирует об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Управления, Управление направляет такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 календарных дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Управление при направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
Управление по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязан в течение 15 календарных дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
6.Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
7.Начальник Управления обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан Управлением в пределах его полномочий;
в) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Руководители структурных подразделений Управления организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
8.Организационно-правовой отдел Управления обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада начальнику Управления для последующего направления в Правительство Республики Коми.
9.В Управлении подлежат рассмотрению обращения граждан, направленные в форме электронных сообщений (интернет-обращений).
В случае если в интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
10.Основанием для отказа в рассмотрении интернет-обращения помимо оснований, указанных в пункте 4 настоящего Положения, также может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
11.Ответы на обращения граждан, поступившие по информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому адресу, указанному в обращениях.
Ответы на обращения граждан подписываются начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности).
12.Личный прием граждан, представителей объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Управлении проводится начальником Управления и заместителем начальника Управления. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
В случае если во время приема граждан, представителей объединений граждан, в том числе юридических лиц, решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения Управления.
В случае если поставленные гражданином, представителем объединений граждан, в том числе юридического лица, во время приема вопросы не входят в компетенцию Управления, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления.
13.Гражданин (как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), объединение граждан, в том числе юридическое лицо, имеет право обращаться в Управление с запросом информации о деятельности Управления (далее - запрос).
14.В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина, наименование объединения граждан, в том числе юридического лица, запрашивающего информацию о деятельности Управления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование Управления либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
15.При составлении запроса используется русский язык, а также могут быть использованы коми и другие языки народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Республики Коми.
16.В случае поступления в Управление запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном законодательством.
17.Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в Управление. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
18.Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса гражданина, объединения граждан, в том числе юридического лица, уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Положением срока для ответа на запрос.
19.Если запрос не относится к деятельности Управления, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается гражданину, объединению граждан, в том числе юридическому лицу, направившему запрос. В случае если Управление не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается гражданину, направившему запрос.
20.Управление вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления гражданину, объединению граждан, в том числе юридическому лицу, необходимой информации о своей деятельности.
21.Указанные требования к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в Управление по сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.