Приказ от 22.01.2013 г № 7
Об организации работы структурных подразделений Министерства финансов Республики Коми по предоставлению из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и на частичное покрытие дефицита местного бюджета
В целях реализации статьи 23 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", постановления Правительства Республики Коми от 18 декабря 2012 г. N 552 "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году бюджетных кредитов местным бюджетам", приказываю:
1.Утвердить Порядок организации работы структурных подразделений Министерства финансов Республики Коми по предоставлению из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, согласно приложению N 1.
2.Утвердить форму Расчета (обоснования) потребности местного бюджета в бюджетном кредите на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, и выполнения нормативов (ограничений), установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, в 2013 году, согласно приложению N 2.
3.Утвердить Порядок расчета ожидаемого исполнения местного бюджета для получения бюджетного кредита из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году на частичное покрытие дефицита местного бюджета согласно приложению N 3.
4.Утвердить типовые формы соглашений Министерства финансов Республики Коми с уполномоченным органом местного самоуправления о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми бюджетных кредитов местным бюджетам согласно приложениям N 4, 5, 6.
5.Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Республики Коми N 16 от 30 января 2012 г. "Об утверждении Порядка организации работы структурных подразделений Министерства финансов Республики Коми по предоставлению из республиканского бюджета Республики Коми в 2012 году бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов; об утверждении Временного порядка расчета ожидаемого исполнения местного бюджета для получения бюджетного кредита из республиканского бюджета Республики Коми в 2012 году на частичное покрытие дефицита местного бюджета".
6.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Республики Коми Плехова К.А.
Заместитель Главы Республики Коми -
министр финансов Республики Коми
В.ТУКМАКОВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 2013 ГОДУ
БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПОКРЫТИЕ ВРЕМЕННЫХ
КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1.Настоящий Порядок в целях реализации статьи 23 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", постановления Правительства Республики Коми от 18 декабря 2012 г. N 552 "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году бюджетных кредитов местным бюджетам" устанавливает организацию работы структурных подразделений Министерства финансов Республики Коми в части предоставления в 2013 году бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (далее - бюджетные кредиты).
2.Заявки уполномоченных органов местного самоуправления на получение бюджетного кредита рассматриваются по мере их поступления не более 10 рабочих дней после предоставления полного пакета документов, указанных в пункте 4 раздела I постановления Правительства Республики Коми от 18 декабря 2012 г. N 552.
3.Отдел государственного долга и финансовых активов Министерства финансов Республики Коми готовит и представляет руководству министерства на рассмотрение заключение о возможности выделения бюджетного кредита местному бюджету по каждой поступившей заявке и представленного необходимого пакета документов с учетом предложений отраслевых отделов министерства, в том числе:
1) отдела республиканского бюджета и межбюджетных отношений по вопросам:
- о возможности финансирования кассовых разрывов за счет изменения сроков перечисления межбюджетных трансфертов (без учета целевых видов финансовой помощи), утвержденных на 2013 год Законом Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" для муниципальных образований, в случае подтверждения указанной возможности с последующей согласованной корректировкой кассового плана республиканского бюджета Республики Коми отделом государственного долга и финансовых активов Министерства финансов Республики Коми в месяце, в котором предполагалось предоставление кредита;
- о достаточности остатка средств по дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, предусмотренной в республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год муниципальному образованию, как предложенного источника погашения бюджетного кредита;
2) отдела государственных доходов и налоговой политики по вопросу:
- определения прогнозных поступлений по доходным источникам в местный бюджет для оценки предложенного источника погашения бюджетного кредита;
- правильности определения фактических поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
3) отдела финансирования хозяйственного комплекса по вопросу:
- о возможности предоставления бюджетного кредита местному бюджету для целей финансирования мероприятий по подготовке предприятий ЖКХ к работе в зимний период;
4) при необходимости других структурных подразделений министерства.
4.По результатам рассмотрения заключения отдела государственного долга и финансовых активов министр принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении бюджетного кредита местному бюджету. Решение министра о предоставлении бюджетного кредита оформляется приказом Министерства финансов Республики Коми.
5.На поступившие от уполномоченных органов местного самоуправления мотивированные обращения об изменении сроков возврата бюджетных кредитов (об отсрочке возврата бюджетных кредитов как внутри графиков платежей, так и конечного срока возврата кредитов в пределах финансового года) отдел государственного долга и финансовых активов после рассмотрения вопроса и с учетом предложений отраслевых отделов министерства, указанных в п. 3 настоящего Порядка, готовит руководству Министерства финансов Республики Коми служебную записку о возможности предоставления соответствующему уполномоченному органу местного самоуправления отсрочки возврата кредитов.
6.По результатам рассмотрения служебной записки отдела государственного долга и финансовых активов министр принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении отсрочки возврата бюджетного кредита уполномоченному органу местного самоуправления. Для изменения конечного срока возврата кредита в пределах финансового года издается приказ Министерства финансов Республики Коми.
Расчет (обоснование)
потребности бюджета МО ГО (МО МР) _________________
в бюджетном кредите на покрытие временного кассового
разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета,
и выполнения нормативов (ограничений), установленных
бюджетным законодательством РФ и законодательством
Республики Коми, в 2013 году
(тыс. рублей)| NN строки | Наименование показателей | Ограничения, установленные бюджетным законодательством | Консолидированный бюджет на 2013 г. | Утверждено решением Совета МО о бюджете на 2013 г. | Исполнено за период, предшествующий выдаче кредита на "01" ______ 2013 г. (по консолидированному бюджету МО) | Исполнено за период, предшествующий выдаче кредита на "01" ______ 2013 г. (по районному бюджету МО) | Прогноз на n-ый период (месяц, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, нарастающим итогом) (по консолидированному бюджету МО) | Прогноз на n-ый период (месяц, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, нарастающим итогом (по районному бюджету МО) | |
| нормативы | предельная расчетная величина | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Налоговые и неналоговые доходы | X | X | ||||||
| в том числе сумма поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | - | X | X | X | X | X | X | X | |
| 2 | Объем безвозмездных поступлений, в т.ч.: (стр. 3 + стр. 4 + стр. 5 + стр. 6 ) | X | X | ||||||
| 3 | объем дотаций | X | X | ||||||
| 4 | объем субвенций | X | X | ||||||
| 5 | объем субсидий | X | X | ||||||
| 6 | объем прочих безвозмездных поступлений | X | X | ||||||
| 7 | Общий объем доходов местного бюджета (стр. 1 + стр. 2 ) | X | X | ||||||
| 8 | Общий объем расходов местного бюджета | X | X | ||||||
| 9 | Размер дефицита, профицита бюджета | Не более 10% (5%) утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | |||||||
| 10 | Остатки бюджетных средств на начало года, всего: в т.ч.: | X | X | X | X | X | |||
| 10а | Остатки собственных бюджетных средств | X | X | X | X | X | |||
| 10б | Остатки целевых бюджетных средств | X | X | X | X | X | |||
| 11 | Изменение остатков бюджетных средств за отчетный период, всего: в т.ч.: | X | X | X | X | ||||
| 11а | Изменение остатков собственных бюджетных средств за отчетный период | X | X | X | X | X | |||
| 11б | Изменение остатков целевых бюджетных средств за отчетный период | X | X | X | X | X | |||
| 12 | Остатки бюджетных средств на начало месяца выдачи кредита, всего: в т.ч.: | X | X | X | X | ||||
| 12а | Остатки собственных бюджетных средств | X | X | X | X | ||||
| 12б | Остатки целевых бюджетных средств | X | X | X | X | ||||
| 13 | Источники финансирования дефицита бюджета без изменения остатков бюджетных средств (+, -), в т.ч.: | X | X | ||||||
| 13а | Привлечение кредитов, в т.ч.: | X | X | ||||||
| кредитных организаций | X | X | |||||||
| других бюджетов бюджетной системы РФ | X | X | |||||||
| 13б | Погашение кредитов, в т.ч.: | X | X | ||||||
| кредитных организаций | X | X | |||||||
| других бюджетов бюджетной системы РФ | X | X | |||||||
| 13в | другие источники (поступления от продажи акций и т.д.) | X | X | ||||||
| 14 | Сумма временного кассового разрыва ("-") (стр. 1 кол. 10 + стр. 10а кол. 8 + стр. 11а кол. 8 + стр. 13 кол. 10 (стр. 8 кол. 10 стр. 2 кол. 10 ) | X | X | X | X | X | X | ||
| 15 | Объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга | не более 15% объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций | |||||||
| 16 | Объем муниципального долга, в т.ч. | не более (50%) утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | |||||||
| 17 | Остаток задолженности по бюджетным ссудам и кредитам, в т.ч.: | X | X | X | |||||
| 18 | просроченная | X | X | X | |||||
Руководитель финансового органа МО ГО (МО МР) /ФИО/
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА ОЖИДАЕМОГО ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 2013 ГОДУ НА ЧАСТИЧНОЕ
ПОКРЫТИЕ ДЕФИЦИТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1.Порядок расчета ожидаемого исполнения местного бюджета для получения бюджетного кредита из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году на частичное покрытие дефицита местного бюджета устанавливается настоящим приказом во исполнение пункта 2 раздела III Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году бюджетных кредитов местным бюджетам, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 18 декабря 2012 г. N 552.
2.Расчет ожидаемого исполнения местного бюджета осуществляется по бюджету городского округа (консолидированному бюджету муниципального района) и районному бюджету по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Бюджетный кредит на частичное покрытие дефицита местного бюджета предоставляется в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета (бюджета городского округа или районного бюджета) в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышают доходы указанного бюджета (с учетом источников финансирования дефицита бюджета), при этом составляют не более 1/12 от принятых расходов местного бюджета на 2013 год (за исключением расходов на выплату заработной платы и оплачиваемых отпусков работникам бюджетной сферы; финансирования расходов по проведению строительных работ, капитального и текущего ремонта социальных объектов, находящихся на территории муниципального образования).
3.К расчету ожидаемого исполнения местного бюджета представляются данные о выполнении следующих условий:
а) выплата в полном объеме заработной платы, начислений на нее, осуществление коммунальных платежей, исполнение в полном объеме расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
б) отсутствие прироста просроченной кредиторской задолженности. При наличии прироста просроченной кредиторской задолженности разрабатываются и утверждаются мероприятия по ее снижению, представляемые одновременно с заявкой на получение бюджетного кредита;
в) соответствие размера фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципалитета нормативу, установленному постановлением Правительства Республики Коми от 30.08.2012 N 363.
Для обеспечения выполнения условий, указанных в пунктах а - в, для органов местного самоуправления устанавливается перечень следующих обязательств с определением ответственных отделов для подготовки заключений (в течение 2-х дней с даты получения информации от уполномоченного органа местного самоуправления) и контроля за их выполнением:
1) недопущение роста заработной платы муниципальных служащих муниципального образования выше темпов, предусмотренных на республиканском уровне (фонд оплаты труда муниципальных служащих указывается в договоре (соглашении) с уполномоченными органами местного самоуправления на дату получения бюджетного кредита)
(ответственный - отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления);
2) отсутствие прироста просроченной кредиторской задолженности (сумма просроченной кредиторской задолженности указывается в договоре (соглашении) с уполномоченными органами местного самоуправления на дату получения бюджетного кредита. При наличии на дату получения бюджетного кредита просроченной кредиторской задолженности или при возникновении ее в период действия бюджетного кредита утверждение мероприятий по снижению (ликвидации) просроченной кредиторской задолженности в течение трех месяцев с даты получения бюджетного кредита
(ответственный - отдел государственного долга и финансовых активов);
3) отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (сумма данной просроченной кредиторской задолженности указывается в договоре (соглашении) с уполномоченными органами местного самоуправления на дату получения бюджетного кредита
(ответственный - отдел финансирования социальной сферы и науки);
4) утверждение согласованного с Министерством финансов Республики Коми плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки местного бюджета муниципального образования, в течение трех месяцев с даты получения бюджетного кредита
(ответственный - отдел государственных доходов и налоговой политики);
5) разработка согласованного с Министерством финансов Республики Коми плана мероприятий по снижению долговой нагрузки местного бюджета в случае превышения объема муниципального долга 50% (25%) от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (сумма муниципального долга местного бюджета и его процент указываются в договоре (соглашении) с уполномоченными органами местного самоуправления на дату получения бюджетного кредита
(ответственный - отдел государственного долга и финансовых активов).
Обязательства по обеспечению выполнения условий, указанных в пунктах а - в, включаются Министерством финансов Республики Коми в договор (соглашение) о предоставлении бюджетного кредита уполномоченному органу местного самоуправления.