Приказ Минприроды Республики Коми от 18.12.2012 г № 581
Об утверждении Положения о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми
Руководствуясь Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Республики Коми 20 февраля 2012 года N 3-РЗ "О некоторых вопросах в области пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2012 года N 120 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми", приказываю:
1.Утвердить Положение о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми согласно приложению N 1.
2.Признать утратившими силу приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми согласно перечню в приложении N 2.
Министр
Ю.ЛИСИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОЛЬЗОВАНИИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), Законом Республики Коми 20 февраля 2012 года N 3-РЗ "О некоторых вопросах в области пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2012 года N 120 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми" и устанавливает:
1) порядок пользования участками недр местного значения;
2) порядок предоставления участков недр местного значения;
3) порядок пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта;
4) порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения;
5) порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;
6) Порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставляемых им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержден приказом Минприроды Республики Коми от 14 июня 2011 г. N 239 "О Порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых".
2.Отношения, связанные с пользованием участками недр местного значения, регулируются законодательством о недрах.
3.Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
4.Действие Положения распространяется на всех пользователей недр независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
5.Если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются лицензии, пользователи недр должны иметь лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
II.Порядок пользования участками недр местного значения
6.К участкам недр местного значения относятся:
- участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
- участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
7.Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр (далее - Роснедра) или его территориальным органом.
8.Принятие решений о включении участка недр в Перечень участков недр местного значения осуществляется Минприроды Республики Коми на основании поступивших письменных заявок на пользование участками недр.
9.Право пользования участками недр местного значения в Республике Коми предоставляется на основании решения Минприроды Республики Коми:
1) по результатам аукциона:
- о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) без проведения аукциона:
- о предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
- о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
- о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
10.В случае перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством, к другому субъекту предпринимательской деятельности, Минприроды Республики Коми принимается решение о переоформлении лицензии на пользование недрами.
11.Предоставление недр в пользование оформляется Минприроды Республики Коми специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.
12.Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока:
1) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до 10 лет;
2) для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, - на срок до 15 лет;
3) для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или оценки пригодности участка под строительство подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых - на срок до 5 лет;
4) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - без ограничения срока;
5) для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр - на срок не более одного года.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения, или выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий пользования участком недр.
13.Право пользования участком недр может быть досрочно приостановлено ограничено или прекращено Минприроды Республики Коми, в случаях и порядке, определенных статьями 8, 20, 21, 21.1 и 23 Закона Российской Федерации "О недрах".
14.Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
15.Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
16.При отказе владельца лицензии от права пользования недрами досрочное прекращение права пользования участком недр осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах".
17.В случае приостановления права пользования участком пользователь недр осуществляет меры по:
1) обеспечению сохранности горных выработок;
2) поддержанию строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии.
18.По окончании срока действия лицензии, а также при досрочном прекращении права пользования недрами пользователь недр обязан:
1) завершить все виды работ на участке недр;
2) провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по рекультивации нарушенных земель и передаче их владельцу, ликвидации или консервации горных выработок и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;
3) произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;
4) сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую документацию в Коми республиканский фонд геологической информации государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми" (далее - Комигеолфонд);
5) при наличии остаточных запасов полезного ископаемого до начала выполнения работ по рекультивации нарушенных земель подготовить информационный отчет для последующего рассмотрения его на Комиссии по государственной экспертизе запасов общераспространенных полезных ископаемых Минприроды Республики Коми;
6) сдать в Минприроды Республики Коми лицензию на пользование недрами;
7) сдать справку о регистрации горного отвода в территориальное управление Ростехнадзора.
19.Основные права и обязанности пользователей участками недр:
19.1.Пользователь недр имеет право:
использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;
использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;
обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
19.2.Пользователь недр обязан обеспечить:
соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
представление геологической информации в территориальный фонд геологической информации;
представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в территориальный фонд геологической информации, в органы государственной статистики;
безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
соблюдение основных требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах";
выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.
19.3.Пользователи недр обязаны представлять в Минприроды Республики Коми отчеты о пользовании недрами в сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, включающие в себя:
геологическую информацию, полученную при проведении работ, связанных с пользованием недрами;
сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме 5-гр, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 13 ноября 2000 года N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды";
отчет о выполнении условий пользования участком недр по форме ОПИ-1 или ОПИ-2 (приложения N 1 и N 2 настоящего Положения);
другие данные отчетности, предусмотренные условиями пользования участком недр в соответствии с требованиями законодательства.
20.Пользование недрами является платным. Пользователи недр уплачивают установленные статьей 39 Закона Российской Федерации "О недрах" платежи, а также налоги и сборы, установленные в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
21.Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами определяются Минприроды Республики Коми в соответствии с Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2008 года N 232 "Об утверждении Методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами", в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации.
22.Размер разового платежа, уплачиваемого пользователем недр, получившим право на пользование участком недр без проведения аукциона при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, проводившим работы по геологическому изучению участка недр, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом, а также при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование пользователю недр, определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ".
23.Согласование превышения нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, установленных техническим проектом разработки месторождения, осуществляется в порядке, установленном приказом Минприроды Республики Коми от 2 октября 2012 года N 445 "Об утверждении Порядка согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утверждаемые недропользователем в составе проектной документации" и приказом Минприроды Республики Коми от 15 ноября 2012 года N 526 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утверждаемые недропользователем в составе проектной документации".
24.Пользование недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в порядке, установленном приказом Минприроды Республики Коми от 14.06.2011 N 239 "О порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых".
25.Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использование участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются по техническим проектам, прошедшим в установленном порядке экспертизу промышленной безопасности (в случае отнесения этих объектов к опасным производственным объектам), экологическую экспертизу (в случаях, предусмотренных природоохранным законодательством) и согласование Минприроды Республики Коми.
26.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения осуществляется Минприроды Республики Коми в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", постановлением Правительства Республики Коми от 11 сентября 2012 года N 376 "О Порядке осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения", приказом Минприроды Республики Коми от 28 марта 2012 года N 111 "Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.
27.Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
28.При признании лицензии на пользование недрами недействительной право пользования участком недр прекращается, участок подлежит переводу в нераспределенный фонд недр.
29.Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах, несут ответственность в соответствии с законодательством.
III.Порядок предоставления участков недр местного значения в пользование
30.В настоящем разделе определены следующие порядки предоставления права пользования участком недр местного значения:
- по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
- краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
- включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
30.1.Претенденты на получение права пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подают в Минприроды Республики Коми письменное заявление, которое должно содержать:
- вид пользования участком недр;
- планируемые сроки проведения геологического изучения или разведочных и добычных работ, объемы годовой добычи полезного ископаемого (в зависимости от вида пользования участком недр).
31.Из заявлений, поступивших на предоставление права пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, Минприроды Республики Коми формирует Перечень участков недр местного значения, предварительно проведя согласование с Комитетом лесов Республики Коми и (или) администрацией муниципального образования по отводу земельных участков, с администрациями бассейнов внутренних водных путей, если участок недр находится в русле и (или) водоохранной зоне водного объекта, проверяет наличие особо охраняемых природных территорий, с недропользователем - владельцем лицензии на пользование недрами, если деятельность, связанная с недропользованием, будет осуществляться в границах уже предоставленного горного отвода и направляет его на согласование в территориальный орган Роснедра.
32.После согласования Перечня участков недр местного значения территориальным органом Роснедра Минприроды Республики Коми утверждает Перечень участков недр местного значения и организует предоставление участков недр в пользование. При отказе в согласовании участка недр по пункту 31 заявление аннулируется, о чем Минприроды Республики Коми письменно уведомляет заявителя.
33.Организацию и проведение аукционов на получение права пользования участками недр местного значения, включенными в Перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляет Минприроды Республики Коми в порядке, установленном приказом Минприроды Республики Коми от 31 июля 2009 г. N 345 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми", с учетом особенностей, содержащихся в пунктах 34 - 37 настоящего Положения.
Приказом Минприроды РК от 03.06.2014 N 221 в пункте 34 слово "Роснедра" заменено словами "территориальным органом Роснедра".
34.Сведения относительно участков недр для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся в Перечне участков недр местного значения, публикуются Минприроды Республики Коми в средствах массовой информации Республики Коми.
35.Заявление на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых подается в Минприроды Республики Коми в течение 20 календарных дней со дня опубликования сведений, указанных в пункте 34 настоящего Положения.
36.В случае если после опубликования сведений, указанных в пункте 34 настоящего Положения, в течение срока, установленного пунктом 35 настоящего Положения, на конкретный участок недр местного значения поступило только одно заявление, Минприроды Республики Коми принимает решение о выдаче заявителю лицензии на пользование недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
37.В случае если после опубликования сведений, указанных в пункте 34 настоящего Положения, в течение срока, установленного пунктом 35 настоящего Положения, на конкретный участок недр местного значения поступило более одного заявления, Минприроды Республики Коми принимает решение о проведении аукциона на право пользования участком недр для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
38.Претенденты на получение права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, подают в Минприроды Республики Коми заявление, содержащее сведения, указанные в пункте 30.1 настоящего Положения, к которому прилагаются следующие заявочные материалы:
- выкопировка из топографической карты (плана) с нанесенными границами утвержденных запасов месторождения и испрашиваемого горного отвода с географическими координатами угловых точек;
- приказ Минприроды Республики Коми об утверждении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
- акт выбора земельного участка;
- протокол Комиссии по государственной экспертизе запасов общераспространенных полезных ископаемых Минприроды Республики Коми;
- пояснительная записка с предложениями по освоению месторождения;
- данные о технических и технологических возможностях заявителя (или организаций, привлекаемых заявителем), обеспечивающих выполнение работ, связанных с пользованием участком недр;
- документ, подтверждающий постановку участка недр на учет в Комигеолфонде;
- для юридического лица - заверенные подписью руководителя и печатью организации копии учредительных документов, свидетельства о внесении записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- для физического лица - копия документа, удостоверяющего личность, заверенные копии свидетельства о внесении записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации.
39.Претенденты на получение права пользования участком недр, используемого для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, подают в Минприроды Республики Коми заявление, содержащее сведения, указанные в пункте 30.1 настоящего Положения, к которому прилагаются следующие заявочные материалы:
- абзац исключен
- копия проекта на строительство подземного сооружения местного или регионального значения, прошедшего в установленном законодательством порядке необходимые экспертизы и согласования;
- акт выбора земельного участка;
- копия государственного контракта (договора) на строительство подземного сооружения местного или регионального значения;
- данные о технических и технологических возможностях заявителя (или организаций, привлекаемых заявителем), обеспечивающих выполнение работ, связанных с пользованием участком недр;
- для юридического лица - заверенные подписью руководителя и печатью организации копии учредительных документов, свидетельства о внесении записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- для физического лица - копия документа, удостоверяющего личность, заверенные копии свидетельства о внесении записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации.
Рассмотрение заявления, на получение права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и принятие решения о выдаче лицензии на пользование участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых осуществляется Минприроды Республики Коми в течение 20 календарных дней со дня регистрации заявки при условии представления претендентом всех необходимых документов.
40.В целях рационального использования и охраны недр, когда приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, Минприроды Республики Коми, досрочно прекратившее право пользования соответствующим участком недр местного значения, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору). Претенденты (юридические лица) на получение права краткосрочного пользования участком недр местного значения подают в Минприроды Республики Коми заявление, содержащее сведения, указанные в пункте 30.1 настоящего Положения. К заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
- копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
- решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке;
- выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);
- документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на выполнение работ по разведке и добыче полезных ископаемых;
- сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
- копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;
- информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе: данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр и сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
- копии документов, подтверждающих право на использование имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых;
- предложения заявителя по условиям пользования недрами. Указанные предложения должны включать в себя сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и мероприятиях по охране недр и окружающей среды.
Комиссия по недропользованию Минприроды Республики Коми рассматривает заявление на его соответствие требованиям Положения и предложения претендента по условиям пользования недрами на предмет их соответствия требованиям по рациональному использованию и охране недр.
По итогам рассмотрения Минприроды Республики Коми принимает решение об удовлетворении заявления и предоставлении претенденту права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявления.
41.Заявителю может быть отказано в предоставлении права пользования недрами в случаях:
1) подачи заявления о предоставлении права пользования участком недр с нарушением требований, установленных Положением;
2) умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе;
3) если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.
IV.Порядок пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им Горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта
42.Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, имеют право для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в границах предоставленных им в установленном порядке горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта.
43.Добыча общераспространенных полезных ископаемых может быть разрешена из месторождений, стоящих на государственном территориальном балансе Республики Коми и находящихся в нераспределенном фонде.
44.До начала работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, представляют в Минприроды Республики Коми заявление на добычу общераспространенных полезных ископаемых из конкретного месторождения, содержащее сведения, указанные в пункте 30.1 настоящего Положения с приложением следующих документов:
1) копия лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых;
2) копии акта горного отвода и топографического плана горного отвода месторождения и (или) геологического отвода (по совмещенной лицензии);
3) выписка из технического проекта, содержащая сведения, обосновывающие потребность предприятия в добыче общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд;
4) топографический план с границами подсчета запасов месторождения общераспространенных полезных ископаемых и географическими координатами его угловых точек.
Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.
45.Условия пользования участком недр в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд определяются соглашением об условиях пользования недрами, заключаемым Минприроды Республики Коми с пользователем недр.
Соглашение об условиях пользования недрами должно содержать:
1) данные о пользователе недр;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
4) сроки начала работ, включая готовность технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
5) соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
6) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
7) порядок и сроки рекультивации нарушенных земель при добыче общераспространенных полезных ископаемых;
8) ставку налога на добычу полезного ископаемого;
9) предоставление отчета о выполнении соглашения об условиях пользования участком недр в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд по форме ОПИ-2.
Соглашение об условиях пользования недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству.
V.Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения
46.По основаниям, перечисленным в пункте 9 Положения возникновения права пользования участками недр, Минприроды Республики Коми принимает решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения, которое оформляется лицензией.
47.Лицензия оформляется в четырех экземплярах, регистрируется в Минприроды Республики Коми и направляется: недропользователю, в Комигеолфонд, орган местного самоуправления, на территории которого расположен участок недр, предоставленный в пользование.
48.Лицензия на пользование недрами устанавливает условия пользования участком недр в соответствии со статьями 11, 12 Закона Российской Федерации "О недрах", а также может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству (далее - условия пользования недрами).
49.Условия пользования недрами сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков или в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и Минприроды Республики Коми или в случаях, установленных законодательством.
50.Условия лицензии на пользование недрами и неотъемлемых ее частей могут быть изменены в случае:
1) изменения законодательства по недропользованию;
2) изменения или уточнения границ участка недр, предоставленного в пользование, включая переоформление горного отвода;
3) изменения сведений о запасах общераспространенных полезных ископаемых участка недр, предоставленного в пользование;
4) возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была предоставлена лицензия на пользование недрами;
5) продления срока действия лицензии на пользование недрами.
В случаях, указанных в подпунктах 2 - 5 настоящего пункта, требуется согласие пользователя недр и Минприроды Республики Коми.
51.Владелец лицензии подает в Минприроды Республики Коми заявление с обоснованием внесения изменений в условия пользования недрами, предусмотренные лицензией. Указанные изменения включаются Минприроды Республики Коми в лицензию в качестве ее неотъемлемой части, оформляются дополнением в условия пользования недрами в четырех экземплярах, регистрируется в Минприроды Республики Коми, и направляются: недропользователю, в Комигеолфонд, орган местного самоуправления, на территории которого расположен участок недр, предоставленный в пользование.
52.Участки недр предоставляются в пользование в виде горного отвода или геологического отвода, или геологического и горного отводов (по совмещенной лицензии).
53.Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц или организаций, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии.
54.Порядок предоставления (оформления) горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых установлен приказом Минприроды Республики Коми от 21 ноября 2011 года N 469 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Коми", и приказом Минприроды Республики Коми от 26 июня 2012 года N 286 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых".
55.Владельцу лицензии на пользование недрами предоставляется право получения геологической информации по участку недр в порядке, установленном законодательством.
VI.Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения
56.Переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в случаях, определенных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах". При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
57.Для переоформления лицензии на пользование участком недр субъект предпринимательской деятельности, претендующий на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее - претендент), подает в Минприроды Республики Коми следующие документы:
1) заявление о переоформлении лицензии на пользование недрами, в котором указано основание ее переоформления и выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией;
2) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);
3) копии учредительных документов;
4) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
5) лицензию на пользование недрами, подлежащую переоформлению.
Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации или представлены в Минприроды Республики Коми с предъявлением оригиналов соответствующих документов.
58.При переоформлении лицензии на пользование участком недр претендент в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами дополнительно должен представить следующие сведения с подтверждающими их документами:
1) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования (изменения его организационно-правовой формы) и реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом - передаточный акт;
2) при прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу - передаточный акт и данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
3) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица - разделительный баланс и передаточный акт;
4) при учреждении юридическим лицом - пользователем недр нового юридического лица - документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
5) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) - данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр;
6) при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом - документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (заверенные подписью руководителя и печатью организации копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии, а также данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.
При изменении наименования юридического лица - пользователя недр предоставление дополнительных документов и сведений не требуется.
59.Минприроды Республики Коми рассматривает документы, представленные для переоформления лицензии на пользование недрами, проводит их экспертизу. В случае, если переоформляемая лицензия на пользование недрами была предоставлена по результатам аукциона, производится проверка соответствия претендента условиям проведения аукциона, по результатам которого была предоставлена указанная лицензия.
60.Претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.
Приложения
2012-12-18 Приложение к Приказу от 18 декабря 2012 года № 581