Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 11/809 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сысольском районе (2011 — 2012 годы)» паспорт муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сысольском районе (2011 — 2012 годы)»
| Наименование Программы | муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе (2013 - 2015 годы)" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального района "Сысольский" |
| Заказчик Программы | администрация муниципального района "Сысольский" |
| Разработчики Программы | администрация муниципального района "Сысольский" |
| Исполнители Программы | отдел экономики, предпринимательства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский" |
| Куратор программы | отдел экономики, предпринимательства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский" |
| Цель Программы | развитие малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе как одного из стратегических факторов социально-экономического развития района |
| Задачи Программы | развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организация мероприятий по поддержке народных художественных промыслов и ремесел; оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | в целом на реализацию Программы потребуется 4125 тыс. рублей из бюджета муниципального района "Сысольский", в том числе по годам: 2013 год - 695 тыс. рублей; 2014 год - 1610 тыс. рублей; 2015 год - 1820 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | количество субъектов малого и среднего предпринимательства Сысольского района, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства муниципального района "Сысольский"; доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения Сысольского района |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В Сысольском районе в сфере малого предпринимательства осуществляют деятельность 2 средних предприятия, 23 малых предприятия, 64 микропредприятия и 311 индивидуальных предпринимателей с численностью работающих более тысячи человек, что составляет около 20% населения, занятого в экономике района.
Малые и средние предприятия имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную стабильность, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, используют технические и организационные нововведения.
В районе имеются большие возможности для роста производства товаров и услуг в сфере малого предпринимательства, занятости населения и его доходов, однако имеющиеся ресурсы не вовлекаются в экономический оборот.
Значительное число субъектов малого предпринимательства ведут торговую деятельность.
По территориальному размещению основное количество малых предприятий находится в районном центре.
В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство района сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны. Проблемами в развитии малого предпринимательства остаются:
несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
необходимость комплексного сопровождения начинающих предпринимателей;
ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;
проблема "кадрового голода" малого бизнеса, особенно в отношении рабочих специальностей;
недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части местного бюджета.
В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на 2009 - 2015 годы одним из приоритетов достижения главной цели социально-экономического развития района является стимулирование развития и поддержки малого и среднего бизнеса.
Увеличения численности субъектов малого предпринимательства и доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового муниципального продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость продолжения практики принятия программы поддержки малого предпринимательства в Сысольском районе, в рамках которой нужно продолжить работу по разработке мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов развития малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа развития малого предпринимательства.
Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого предпринимательства на территории муниципального района "Сысольский" станет муниципальная целевая программа "Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
II.Цели и задачи целевой программы
Основной целью Программы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития Сысольского района.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
совершенствование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация мероприятий по поддержке народных художественных промыслов и ремесел;
оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
IV.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Срок исполнения программных мероприятий | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | Исполнитель (бюджетополучатель) программных мероприятий | |||
| всего | в том числе по годам | |||||||
| 2013 | 2014 | 2045 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 1.1. | Субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенном в приложении N 1 к Программе | 2013 - 2015 | бюджет муниципального района "Сысольский" | 2000,0 | 500,0 | 700,0 | 800,0 | администрация муниципального района |
| 1.2. | Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств в приоритетных сферах деятельности на приобретение основных и оборотных средств, в порядке, определенном в приложении N 2 к Программе | 2013 - 2015 | бюджет муниципального района "Сысольский" | 1300,0 | - | 600,0 | 700,0 | администрация муниципального района |
| Итого по разделу 1 | 3300,0 | 500,0 | 1300,0 | 1500,0 | ||||
| 2. Кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 2.1. | Организация практического обучения работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело | 2013 - 2015 | бюджет муниципального района "Сысольский" | 200,0 | - | 100,0 | 100,0 | администрация муниципального района |
| 2.2. | Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства района в практическом профессиональном обучении работников, проводимом на межмуниципальном и республиканском уровнях | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| 2.3. | Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства района в мастер классах, проводимых на межмуниципальном и республиканском уровнях | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| Итого по разделу 2 | 200,0 | - | 100,0 | 100,0 | ||||
| 3. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 3.1. | Информационное сопровождение развития малого предпринимательства на официальном сайте администрации муниципального района "Сысольский" www.сысола-адм.рф | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| 3.2. | Обеспечение функционирования информационно маркетингового центра малого и среднего предпринимательства | 2013 - 2015 | бюджет муниципального района "Сысольский" | 625,0 | 195,0 | 210,0 | 220,0 | администрация муниципального района "Сысольский" |
| 3.3. | Создание центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров) | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района "Сысольский" | |
| 3.4. | Продвижение и пропаганда народно художественных промыслов, содействие в подготовке и издании рекламно информационных презентационных материалов о народно художественных промыслах (буклетов, каталогов и т.п.) на русском и коми языках | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| Итого по разделу 3 | 625,0 | 195,0 | 210,0 | 220,0 | ||||
| 4. Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 4.1. | Организация и проведение районных мероприятий и организация участия в республиканских и межрегиональных мероприятиях отраслевой направленности в сфере малого и среднего предпринимательства | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| 4.2. | Участие мастеров декоративно прикладного искусства во всероссийских и республиканских выставках-ярмарках, создание и пополнение выставочной экспозиции народно художественных промыслов Сысольского района | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| 4.3. | Организация и проведение районной выставки-ярмарки изделий народно художественных промыслов и ремесел Сысольского района | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| 4.4. | Организация конкурса на получение премии в области декоративно прикладного искусства и народно художественных промыслов | 2013 - 2015 | - | - | - | - | ||
| Итого по разделу 4 | - | - | - | - | ||||
| 5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 5.1. | Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в проводимых конкурсах и аукционах по продаже земельных участков, нежилых помещений согласно действующему законодательству | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| 5.2. | Предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| 5.3. | Предоставление муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сысольского района в соответствии с Федеральным законом "О конкуренции" | 2013 - 2015 | - | - | - | - | администрация муниципального района | |
| Итого по разделу 5 | - | - | - | - | ||||
| Итого по Программе | 4125,0 | 695,0 | 1610,0 | 1820,0 | ||||
V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 4125,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 695,0 тыс. рублей,
2014 год - 1610,0 тыс. рублей,
2015 год - 1820,0 тыс. рублей.
VI.Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация Программы позволит:
1) усовершенствовать механизмы финансово-инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;
2) усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечить развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе;
4) содействовать в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Сысольского района на территории Республики Коми и на межрегиональные и международные рынки;
5) повысить профессиональный и образовательный уровень специалистов, задействованных в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело, по различным вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
6) обеспечить пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.
В результате реализации Программы ожидается:
1) увеличение числа малых и средних организаций, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для Сысольского района отраслях деятельности;
2) увеличение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства;
4) повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования;
5) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе за рубежом;
7) улучшение финансово-экономического состояния организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
8) повышение образовательного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;
9) создание условий для начинающих предпринимателей, входящих в приоритетную целевую группу;
10) вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства большего числа молодежи.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, в позитивном социально-психологическом климате в предпринимательской среде, в налаженных конструктивных отношениях между бизнесом и властью.
Экономическая эффективность Программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличение оборота малых и средних организаций, росте их прибыли.
В результате реализации Программы Сысольский район получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:
1) увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский" вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;
2) увеличения поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский" арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства.
Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчения безработицы, росту доходной бюджета муниципального района "Сысольский".
Целевые индикаторы и показатели
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | 2011 год (факт) | 2012 год (оценка) | 2013 (прогноз) | 2014 год (прогноз) | 2015 год (прогноз) |
| 1. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств (ед.) | 389 | 400 | 405 | 408 | 415 |
| 2. | Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Сысольского района (чел.) | 1228 | 1245 | 1258 | 1272 | 1294 |
| 3. | Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения Сысольского района (%) | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 4. | Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов в бюджет муниципального района "Сысольский" (млн. руб.) | 7,9 | 8,2 | 8,5 | 8,7 | 9,2 |
VII.Система управления и контроля
Куратором программы является отдел экономики, предпринимательства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский" (далее - Куратор Программы).
Куратор Программы:
1) осуществляет координацию работ по реализации Программы;
2) обеспечивает эффективное использование бюджета муниципального района "Сысольский", выделяемых на реализацию программных мероприятий;
3) ежегодно, до 1-го февраля, разрабатывает и утверждает план-график по реализации мероприятий Программы с указанием сроков и ответственных исполнителей;
4) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
5) формируют и представляют Заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10-го февраля года, следующего за отчетным;
5) при возникновении необходимости в корректировке мероприятий Программы представляют предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу с указанием положений, требующих изменений и (или) дополнений в форме проектов постановлений, с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений и (или) дополнений.
Администрация муниципального района "Сысольский" является заказчиком Программы и осуществляет контроль за ходом реализации Программы.