Приложение к Решению от 30.11.2012 г № 18-8 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Удорский»
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение регулирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования муниципального района "Удорский" бюджетные правоотношения, права и обязанности участников бюджетного процесса, осуществляемого в муниципальном образовании муниципального района "Удорский".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетного процесса и бюджетных правоотношений
1.Бюджетный процесс и бюджетные правоотношения в муниципальном районе "Удорский" основываются на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, Уставе муниципального образования муниципального района "Удорский", Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах и законах Республики Коми и состоит из настоящего Положения, принятых в соответствии с ним решений о бюджете муниципального района "Удорский", иных муниципальных правовых актах муниципального района "Удорский", регулирующих бюджетные правоотношения.
2.Органы местного самоуправления муниципального района "Удорский" принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
3.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел II.Основы бюджетного процесса
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном районе "Удорский"
1.Бюджетный процесс, осуществляемый в муниципальном районе "Удорский" состоит из следующих этапов:
1) выверка и учет действующих расходных обязательств;
2) подготовка необходимых материалов и направление заявочных документов в органы исполнительной власти Республики Коми на участие муниципального района "Удорский" в осуществляемых в очередном финансовом году и в плановом периоде республиканских и федеральных целевых программах и мероприятиях;
3) разработка администрацией муниципального района прогноза социально-экономического развития муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период;
4) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики в очередном финансовом году и в плановом периоде;
5) разработка и принятие муниципальных правовых актов по уточнению действующих расходных обязательств и принятию новых расходных обязательств, планируемых к исполнению в очередном финансовом году и в плановом периоде;
6) разработка бюджета и составление проекта решения о бюджете муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период;
7) вынесение проекта решения о бюджете на публичные слушания;
8) рассмотрение и утверждение Советом муниципального района "Удорский" бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) обеспечение администрацией муниципального района "Удорский" мер по исполнению решения о бюджете муниципального образования;
10) осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за исполнением муниципального бюджета, эффективным и целевым использованием бюджетных средств;
11) составление годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и вынесение его на публичные слушания;
12) утверждение Советом муниципального района "Удорский" годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.
2.Бюджет муниципального района "Удорский" составляется и утверждается на трехлетний период, включая очередной финансовый год и плановый период.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в МО МР "Удорский" являются:
1) Совет муниципального района "Удорский";
2) глава муниципального района "Удорский";
3) администрация муниципального района "Удорский";
4) финансовый орган;
5) органы муниципального финансового контроля;
6) главные распорядители (распорядители) средств муниципального бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) доходов муниципального бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита муниципального бюджета;
9) получатели средств бюджета муниципального района "Удорский".
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления муниципального района "Удорский", устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Совета муниципального района "Удорский", а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами администрации муниципального района "Удорский".
Статья 5.Бюджетные полномочия Совета муниципального района "Удорский"
Совет муниципального района "Удорский" обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) рассматривает и утверждает бюджет муниципального района "Удорский" и отчет о его исполнении;
2) организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района "Удорский";
3) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального района "Удорский";
4) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
6) утверждает планы и программы развития муниципального района "Удорский" по основным направлениям;
7) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального района "Удорский" доходов от его использования;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района "Удорский".
Статья 6.Бюджетные полномочия главы муниципального района "Удорский"
Глава муниципального района "Удорский" обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального района "Удорский";
2) утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района "Удорский" и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального района "Удорский" на трехлетний период, включая очередной финансовый год;
3) вносит на рассмотрение Совета муниципального района "Удорский" проект бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший финансовый год;
4) утверждает муниципальные долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;
5) утверждает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
6) организует исполнение бюджета муниципального образования;
7) вносит в Совет муниципального района "Удорский" предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
8) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет муниципального района, предоставляет от имени муниципального района "Удорский" гарантии (поручительства);
9) устанавливает порядок и выносит решение по предоставлению муниципальных гарантий юридическим лицам;
10) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
11) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района "Удорский", решениями представительного органа местного самоуправления и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации муниципального района "Удорский"
Администрация муниципального района "Удорский" обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального района "Удорский" на трехлетний период, включая очередной финансовый год;
2) подготавливает совместно с финансовым органом предложения по основным направлениям бюджетной и налоговой политики в очередном финансовом году;
3) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций и предоставляет соответствующие заключения;
4) подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования;
5) осуществляет взаимоотношения с органами субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральной налоговой службы, управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации по бюджетным вопросам;
6) составляет адресную инвестиционную программу;
7) разрабатывает муниципальный правовой акт по распределению бюджетных средств на капитальное строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности;
8) разрабатывает долгосрочные муниципальные целевые программы, согласовывает ведомственные целевые программы;
9) устанавливает порядки составления муниципального бюджета, выделения субсидий юридическим и физическим лицам из муниципального бюджета, финансирования муниципальных заданий, использования резервного фонда администрации;
10) разрабатывает регулируемые тарифы на муниципальные услуги, предоставляемые организациям и населению;
11) устанавливает состав информации, вносимой в долговую муниципальную книгу;
12) устанавливает порядок осуществления органами местного самоуправления и (или) находящимися в их подчинении учреждениями полномочий администраторов доходов бюджета муниципального района "Удорский";
13) другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8.Полномочия финансового органа
Финансовый орган обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) подготавливает предложения по вопросам бюджетной и налоговой политики по муниципальному району "Удорский";
2) разрабатывает на основе прогноза социально-экономического развития проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Удорский", порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета;
4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись муниципального района "Удорский";
5) организует исполнение бюджета муниципального района "Удорский";
6) осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения бюджета муниципального района "Удорский";
7) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
8) получает от главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального района "Удорский";
9) составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального района "Удорский" и предоставляет в Министерство финансов Республики Коми в установленные им сроки;
10) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района "Удорский";
11) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района "Удорский";
12) открывает в кредитных организациях счета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального района "Удорский", организует и проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района "Удорский";
14) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
15) ведет муниципальную долговую книгу муниципального района "Удорский";
16) исполняет в установленном бюджетным законодательством порядке судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений;
17) взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
18) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств республиканского бюджета;
19) ведет сводный реестр главных распорядителей (распорядителей), получателей средств муниципального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района "Удорский";
20) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль за их устранением;
21) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
22) осуществляет иные бюджетные полномочия, возлагаемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и правовыми актами муниципального образования МР "Удорский" на финансовый орган, исполняющий бюджет муниципального образования.
Статья 9.Исключительные полномочия начальника финансового органа
1.Начальник финансового органа имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района "Удорский";
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Начальник финансового органа имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета муниципального района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании проверок, проводимых аппаратом финансового органа, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Коми главным распорядителем средств бюджета муниципального района.
3.Начальник финансового органа имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю средств бюджета муниципального района, бюджетному учреждению муниципального района осуществление отдельных расходов.
Основаниями для запрета являются соответствующие представления от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми.
4.Начальник финансового органа имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета муниципального района обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
5.Начальник финансового органа и его заместитель (в соответствии с его полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеет право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет муниципального района, срок возврата по которым истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в соответствии с федеральным законодательством;
5) выносить предупреждения руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов.
6.Действия финансового органа, начальника финансового органа и должностных лиц финансового органа могут быть обжалованы в установленном порядке.
Статья 10.Полномочия органов муниципального финансового контроля
Орган муниципального финансового контроля, созданный Советом муниципального района "Удорский" - Контрольно-счетная палата муниципального образования муниципального района "Удорский" обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет контроль за формированием и исполнением бюджета муниципального района "Удорский";
2) проводит экспертизу проектов решений о бюджете муниципального района "Удорский" и о внесении изменений в бюджет муниципального района "Удорский", а также муниципальных целевых программ;
3) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального района "Удорский";
4) организует и осуществляет контроль за законностью и результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района "Удорский", а также средств, получаемых бюджетом муниципального района "Удорский" из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета;
6) готовит информацию о ходе исполнения бюджета муниципального района "Удорский", о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и главе муниципального района "Удорский";
7) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом муниципального района "Удорский" и нормативными правовыми актами Совета муниципального района "Удорский".
Орган муниципального финансового контроля, созданный администрацией муниципального образования муниципального района "Удорский", или иной орган, на который возложены функции муниципального финансового контроля обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль целевого и правомерного использования средств бюджета муниципального района "Удорский", исполнения муниципального бюджета;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и ведет реестр расходных обязательств по подведомственным учреждениям;
2) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных учреждений, в пределах своей компетенции определяет нормативы финансовых затрат на обеспечение выполнения муниципального задания;
3) определяет объем субсидий на выполнение муниципального задания, на содержание имущества, субсидий на иные цели для подведомственных получателей субсидий;
4) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
5) составляет, утверждает в установленном порядке и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) в установленных Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами случаях вносит изменения в бюджетную роспись в части распределения средств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов и статьями и подстатьями операций сектора государственного управления:
- на основании уведомления финансового органа;
- на основании мотивированного представления подведомственных бюджетополучателей с уведомлением финансового органа, исполняющего местный бюджет;
7) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, получателями субсидий, предоставлением бюджетной отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
8) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет ее в финансовый орган и контрольно-счетную палату муниципального образования;
9) выступает в суде от имени и в интересах казны муниципального района "Удорский":
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) как самим главным распорядителем и его должностными лицами, так и подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств и (или) их должностными лицами;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
10) обеспечивает адресное, эффективное и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
11) осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, получателями субсидий, и соблюдением ими бюджетного законодательства;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 12.Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их главному распорядителю бюджетных средств;
2) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных учреждений, в пределах своей компетенции определяет нормативы финансовых затрат на обеспечение выполнения муниципального задания;
3) определяет объем субсидий на выполнение муниципального задания, на содержание имущества, субсидий на иные цели для подведомственных получателей субсидий;
4) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных получателей бюджетных средств;
5) осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, получателями субсидий;
6) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями;
2) принимает в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства в пользу юридических и физических лиц, подтверждает их в установленном порядке и исполняет;
3) обеспечивает эффективность, результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) ведет бюджетный учет, формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств и иные сведения об использовании бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
5) исполняет иные полномочия, установленные настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ.
Статья 14.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
Главный администратор (администратор) доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) предоставляет сведения, необходимые для составления проекта муниципального бюджета;
3) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана в установленном финансовым органом порядке;
4) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты администрируемых видов доходов, предоставление плательщикам реквизитов, начисление, учет, взыскание и принятие решений (заключений) о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский";
5) формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора доходов в финансовый орган, исполняющий муниципальный бюджет;
6) осуществляет иные полномочия, устанавливаемые настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ.
Статья 15.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) предоставляет сведения, необходимые для составления проекта муниципального бюджета;
3) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана в течение текущего финансового года;
4) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных ассигнований для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
5) исполняет соответствующую часть бюджета;
6) формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита в финансовый орган, исполняющий муниципальный бюджет;
7) осуществляет иные полномочия, устанавливаемые настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ.
Раздел III.Составление проекта бюджета
Статья 16.Основы и этапы составления проекта бюджета
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района "Удорский" в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района "Удорский".
2.Проект бюджета составляется в порядке и в сроки, установленные администрацией муниципального района "Удорский", в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Разработка проекта бюджета муниципального района "Удорский" - исключительная прерогатива администрации муниципального района "Удорский".
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган, исполняющий бюджет муниципального района "Удорский".
3.Составлению проекта бюджета муниципального района "Удорский" должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
1) прогноза социально-экономического развития муниципального образования;
2) основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
3) реестра действующих расходных обязательств МО МР "Удорский".
4.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Республики Коми о налогах и сборах, муниципальных правовых актах Совета муниципального района "Удорский" о налогах и сборах;
2) нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в бюджет муниципального района "Удорский";
3) общем объеме межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
4) порядке определения финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг и исполнения публичных обязательств;
5) муниципальных заданиях по предоставлению муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в очередном финансовом году.
5.Организация работ по составлению проекта бюджета муниципального района "Удорский" начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
6.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период принимается не позднее 30 августа текущего года главой муниципального района "Удорский" в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет муниципального района "Удорский" одновременно с проектом бюджета муниципального района "Удорский".
7.Не позднее 30 сентября текущего финансового года определяется перечень муниципальных целевых программ и прогнозируемые объемы их финансирования на очередной финансовый год и плановый период.
8.Основные характеристики бюджета муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и муниципальным целевым программам, подлежащим финансированию за счет бюджета муниципального района "Удорский" в очередном финансовом году и плановом периоде, разрабатываются финансовым органом в срок до 15 октября текущего года.
9.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и представляют в финансовый орган проекты бюджетной росписи по использованию средств не позднее 30 октября текущего финансового года.
10.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам на предстоящий финансовый год рассматриваются межведомственной бюджетной комиссией, создаваемой по решению главы муниципального района "Удорский" - руководителя администрации района.
11.Составление проекта бюджета завершается не позднее 10 ноября текущего финансового года.
Статья 17.Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Удорский"
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Удорский" разрабатывается на период не менее трех лет путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается до 1 октября текущего финансового года и, утвержденный главой муниципального района, представляется в Совет муниципального района "Удорский" вместе с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Удорский" включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры муниципального образования, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 18.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются администрацией муниципального района "Удорский" и утверждаются главой муниципального района "Удорский".
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 19.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются администрацией района.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации района.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации района.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете района не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией района.
По результатам указанной оценки администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 20.Доходы бюджета
1.Доходы бюджета муниципального района "Удорский" формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Республики Коми и правовыми актами муниципального образования муниципального района "Удорский" о налогах и сборах на основании предоставляемых сведений главными администраторами доходов муниципального бюджета.
2.Доходы бюджета муниципального района "Удорский" включают в себя собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета, закрепленные на долговременной или постоянной основе за бюджетом муниципального района "Удорский", межбюджетные трансферты бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и иные безвозмездные и безвозвратные поступления от юридических и физических лиц.
3.Налоговые и неналоговые доходы бюджета и поступления из источников его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами местного бюджета.
4.В доходы местного бюджета могут зачисляться безвозмездные и безвозвратные поступления в виде:
а) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
б) субвенций из бюджетов других уровней на выполнение возложенных государственных полномочий;
в) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
г) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 21.Расходы бюджета
1.Формирование расходов бюджета муниципального района "Удорский" осуществляется в соответствии с принятыми расходными обязательствами муниципального района "Удорский" обусловленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, правовыми актами муниципального образования, заключенными муниципальным образованием муниципального района "Удорский" или от имени его договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, исполнение которых должно осуществляться в соответствующем финансовом году.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Коми, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Коми.
3.Формирование расходов местного бюджета, а соответственно и бюджетных обязательств на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с принятыми расходными обязательствами, действующими в этом периоде.
4.Реестр расходных обязательств муниципального района "Удорский" ведется в порядке, установленном администрацией муниципального района "Удорский".
Реестр расходных обязательств муниципального района "Удорский" представляется финансовым органом в Министерство финансов Республики Коми в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми.
Реестр расходных обязательств муниципального района "Удорский", а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Удорский", представляются в Министерство финансов Республики Коми в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми.
5.Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района "Удорский" устанавливается постановлением администрации муниципального района "Удорский".
6.Данные сводного реестра расходных обязательств муниципального района "Удорский" используются при разработке бюджета муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 22.Резервный фонд
1.В расходной части бюджета муниципального района "Удорский" создается резервный фонд администрации муниципального района "Удорский" в размере не более двух процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета муниципального образования.
2.Ассигнования резервного фонда используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, возникающих в ходе исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, включая необеспеченные финансированием имеющиеся расходные обязательства и расходы на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Порядок расходования средств резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов и расходов по проведению аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций утверждается администрацией муниципального района "Удорский".
4.Основанием для расходования средств резервного фонда администрации муниципального района "Удорский" является постановление администрации муниципального района "Удорский".
Статья 22(1).Муниципальный дорожный фонд
1.Муниципальный дорожный фонд муниципального района "Удорский" - часть средств бюджета муниципального района "Удорский", подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в соответствии с федеральным законодательством.
2.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального района "Удорский" устанавливается решением Совета муниципального района "Удорский".
3.Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального района "Удорский" утверждается решением Совета муниципального района "Удорский" о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 23.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемых финансовым органом, исполняющим муниципальный бюджет, в сроки, установленные муниципальным правовым актом о составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.Состав и объем бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств определяется наличием расходных обязательств, планируемым объемом оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, обеспеченностью доходными источниками.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
4.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом планируемых показателей муниципального задания на очередной финансовый год, а также оценки его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.