Устав от 10.01.2006 г № Б/Н
Устав муниципального образования муниципального района «Вуктыл»
г. N 198
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
Устав муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми устанавливает в сфере местного самоуправления основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Вуктыл", его правовые, экономические и финансовые основы, систему органов местного самоуправления, компетенцию выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные полномочия, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Коми.
Устав муниципального образования муниципального района "Вуктыл" имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Вуктыл", выборных и иных должностных лиц местного самоуправления. Все иные муниципальные правовые акты выборных и иных должностных лиц, органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Вуктыл" не могут противоречить настоящему Уставу.
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - городское или сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;
межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа поселения, муниципального района;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
абзац исключен
член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
административный центр муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;
глава местной администрации - лицо, назначаемое на должность руководителя администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Статья 2.Наименование, состав территории и правовой статус муниципального образования муниципального района "Вуктыл"
1.Муниципальное образование "Город Вуктыл", образованное до вступления в силу Закона Республики Коми от 5 марта 2005 года N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми", с 1 января 2006 года согласно данному Закону является муниципальным образованием муниципального района "Вуктыл".
2.Официальное наименование муниципального образования муниципального района на территории города Вуктыла с подчиненной ему территорией - муниципальное образование муниципальный район "Вуктыл" (далее сокращенное наименование - муниципальный район "Вуктыл").
3.В состав территории муниципального района "Вуктыл" входят территории поселений: Вуктыл, Лемтыбож, Усть-Соплеск, Дутово, Подчерье.
4.Административным центром муниципального района "Вуктыл" является город республиканского значения Вуктыл.
Статья 3.Границы муниципального района "Вуктыл", порядок их изменения
1.Муниципальный район "Вуктыл" имеет границы, установленные приложением N 3(5) Закона Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" от 05.03.2005 N 11-РЗ.
2.Изменение границ муниципального района "Вуктыл" осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 4.Официальные символы муниципального района "Вуктыл" и порядок их использования
1.Официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, могут устанавливаться Советом муниципального района "Вуктыл" (далее сокращенное наименование - Совет района "Вуктыл") в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.
2.Официальные символы муниципального района "Вуктыл" и порядок их использования устанавливаются решением Совета района "Вуктыл".
Глава 2.Формы, порядок и гарантии участия населения муниципального района "Вуктыл" в осуществлении местного самоуправления
Статья 5.Гарантии и формы участия населения в решении вопросов местного значения
1.Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Коми, путем участия в референдуме, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Вуктыл", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района "Вуктыл";
4) голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Вуктыл", преобразования муниципального района "Вуктыл";
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления.
5.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 6.Местный референдум
1.На территории муниципального района "Вуктыл" для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
1.1.На местный референдум выносятся вопросы местного значения, а также решаются вопросы введения и использования средств самообложения граждан.
2.Местный референдум назначается при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Республики Коми.
2.2.Совет района "Вуктыл" проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства и законодательства Республики Коми в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов из Избирательной комиссии муниципального района "Вуктыл".
В целях осуществления проверки Советом района "Вуктыл" проводятся правовая и лингвистическая экспертиза вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, и в соответствии с Регламентом Совета района "Вуктыл" принимается решение о признании соответствия либо о признании несоответствия выносимого на референдум вопроса требованиям федерального законодательства и законодательства Республики Коми.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом района "Вуктыл" в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
В решении о проведении местного референдума указываются вопросы, выносимые на референдум, сроки его проведения и организационные меры по обеспечению его проведения.
В случае, если местный референдум не назначен Советом района "Вуктыл" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района "Вуктыл" - председателя Совета района, органов государственной власти Республики Коми, Избирательной комиссии Республики Коми или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального района "Вуктыл", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Коми или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом района "Вуктыл" на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3.1.В случае принятия Избирательной комиссией муниципального района "Вуктыл" решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение 2 лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
4.Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до принятия Советом района "Вуктыл" решения о назначении референдума.
5.Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района "Вуктыл" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом района "Вуктыл".
Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законом.
3.Муниципальные выборы в органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
4.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района "Вуктыл"
1.Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" является нарушение своими действиями (бездействиями) Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, настоящего Устава, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл". Факты нарушения указанных актов устанавливаются в судебном порядке.
2.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми для проведения местного референдума.
3.Совет района "Вуктыл" назначает голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" в течение 30 дней со дня поступления в Совет района "Вуктыл" документов о выдвижении соответствующей инициативы.
4.Депутат, член выборного органа местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в рамках бесплатной печатной площади, предоставляемой в средствах массовой информации за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" в пределах средств, предусмотренных на эти цели Советом района "Вуктыл".
5.Депутат, член выборного органа местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района "Вуктыл".
6.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района "Вуктыл"
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района "Вуктыл", преобразовании муниципального района "Вуктыл" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Вуктыл", преобразования муниципального района "Вуктыл" в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Вуктыл" и преобразования муниципального района "Вуктыл" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района "Вуктыл", обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ и преобразование муниципального района "Вуктыл" считается полученным, если за изменение границ, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района "Вуктыл".
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Вуктыл" и преобразования муниципального района "Вуктыл" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета района "Вуктыл".
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета района "Вуктыл" и не может превышать три процента от числа жителей муниципального района "Вуктыл", обладающих избирательным правом.
2.В случае отсутствия решения Совета района "Вуктыл", регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района "Вуктыл" Советом района "Вуктыл", главой муниципального района "Вуктыл" могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания выносятся:
1) проект устава муниципального района "Вуктыл", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района "Вуктыл", проекты землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования муниципального района "Вуктыл".
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета района "Вуктыл".
4.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться на части территории муниципального района "Вуктыл" в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
2.Собрание граждан может проводиться по инициативе населения, Совета района "Вуктыл", главы муниципального района "Вуктыл".
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета района "Вуктыл" или главы муниципального района "Вуктыл", назначается соответственно Советом района "Вуктыл" или главой муниципального района "Вуктыл".
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом района "Вуктыл" в случае поступления инициативы от группы граждан численностью не менее 100 человек, проживающих на определенной части территории муниципального района "Вуктыл" и обладающих избирательным правом.
4.Инициативная группа граждан направляет в Совет района "Вуктыл" обращение о назначении собрания граждан, содержащее:
1) перечень вопросов, подлежащих рассмотрению;
2) территорию, на которой будет проводиться собрание граждан;
3) предполагаемое место и дату проведения собрания граждан.
5.Совет района "Вуктыл" рассматривает обращение инициативной группы о назначении собрания и принимает решение по данному вопросу в течение тридцати дней с момента поступления обращения.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета района "Вуктыл" в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
8.В случаях, предусмотренных решением Совета района "Вуктыл", полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
9.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета района "Вуктыл".
10.Итоги собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан на всей территории муниципального района "Вуктыл" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", а также органами государственной власти проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района "Вуктыл", обладающие избирательным правом.
2.1.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета района "Вуктыл" или главы муниципального района "Вуктыл" - председателя Совета района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района "Вуктыл" для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета района "Вуктыл".
4.Решение о проведении опроса граждан принимается Советом района "Вуктыл".
5.Жители муниципального района "Вуктыл" должны быть информированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Коми.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл"
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл".
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава 3.Вопросы местного значения муниципального района "Вуктыл"
Статья 15.Вопросы местного значения муниципального района "Вуктыл"
1.К вопросам местного значения муниципального района "Вуктыл" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района "Вуктыл", контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района "Вуктыл";
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Вуктыл";
4) организация в границах муниципального района "Вуктыл" электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Вуктыл";
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района "Вуктыл", реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Вуктыл";
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района "Вуктыл" муниципальной милицией в сроки и в порядке, определенных федеральным законом;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района "Вуктыл" (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района "Вуктыл", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района "Вуктыл", осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района "Вуктыл" межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл", услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл", услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района "Вуктыл";
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл", за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл";
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района "Вуктыл" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района "Вуктыл", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района "Вуктыл", расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района "Вуктыл" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района "Вуктыл";
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.1 - 2.Утратили силу
3.Органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл", о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета района "Вуктыл".
Статья 15.1.Права органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" имеют право на:
1) создание музеев муниципального района "Вуктыл";
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района "Вуктыл";
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района "Вуктыл";
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма.
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 16.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района "Вуктыл" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района "Вуктыл";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Вуктыл", преобразования муниципального района "Вуктыл";
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района "Вуктыл", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района "Вуктыл" официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района "Вуктыл", о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8.2) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета района "Вуктыл", муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета района "Вуктыл", а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 16.1 Муниципальный контроль.
1.Органом местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является администрация района "Вуктыл".
2.Порядок организации и осуществления администрацией района "Вуктыл" муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, в том числе ее организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности для целей настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации муниципального района в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Республики Коми.
3.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 17.Наделение органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Республики Коми - законами Республики Коми.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района "Вуктыл" субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Совет района "Вуктыл" своим решением имеет право устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" несут ответственность за осуществление государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми в пределах выделенных муниципальному району "Вуктыл" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Вуктыл"
Статья 18.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Вуктыл"
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального района "Вуктыл" - Совет района "Вуктыл";
2) глава муниципального района "Вуктыл" - председатель Совета района;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация муниципального района "Вуктыл" (далее сокращенное наименование - администрация района "Вуктыл");
4) контрольно-счетный орган муниципального района "Вуктыл" - Контрольно-счетная палата муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (далее сокращенное наименование - Контрольно-счетная палата МО МР "Вуктыл").
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета района "Вуктыл" об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета района "Вуктыл", принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Главой администрации района "Вуктыл" является руководитель администрации района "Вуктыл".
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" осуществляется исключительно за счет собственных доходов муниципального района "Вуктыл".
Статья 19.Представительный орган муниципального района "Вуктыл"
1.Совет района "Вуктыл" - представительный орган муниципального района "Вуктыл" избирается на муниципальных выборах муниципального района "Вуктыл" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета района "Вуктыл".
Численность депутатов Совета района "Вуктыл" устанавливается в количестве 17 депутатов.
2.Срок полномочий Совета района "Вуктыл" одного созыва - пять лет.
Иной срок полномочий Совета района "Вуктыл" может быть установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
3.Совет района "Вуктыл" действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Совет района "Вуктыл" обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, расчетный счет в банке.
4.Совет района "Вуктыл" может осуществлять свои полномочия в случае избрания двух третей от установленной численности депутатов.
В случае если в результате выборов Совет района "Вуктыл" не избран в правомочном составе, Совет района "Вуктыл" действующего созыва продолжает исполнять свои полномочия до избрания Совета района "Вуктыл" нового созыва в правомочном составе.
Полномочия Совета района "Вуктыл" начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются в день первого заседания вновь избранного Совета района "Вуктыл".
Вновь избранный Совет района "Вуктыл" собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета района "Вуктыл" в правомочном составе. Первое заседание вновь избранного Совета района "Вуктыл" собирает Избирательная комиссия муниципального района "Вуктыл".
5.Заседание Совета района "Вуктыл" правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета района "Вуктыл". Заседания Совета района "Вуктыл" проводятся не реже одного раза в три месяца.
6.Порядок организации деятельности Совета района "Вуктыл" определяется Регламентом, утвержденным Советом района "Вуктыл".
7.Расходы на обеспечение деятельности Совета района "Вуктыл" предусматриваются в бюджете муниципального района "Вуктыл" отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Совет района "Вуктыл" подконтролен и подотчетен населению муниципального района "Вуктыл".
Статья 20.Структура и организация работы Совета района "Вуктыл"
1.Совет района "Вуктыл" самостоятельно определяет свою структуру.
Организацию деятельности Совета района "Вуктыл" осуществляет глава муниципального района "Вуктыл" - председатель Совета района, избираемый Советом района "Вуктыл" из своего состава тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2 - 3.Исключены
4.Совет района "Вуктыл" избирает из своего состава заместителя главы муниципального района "Вуктыл" - председателя Совета района тайным голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
5.Создание из числа депутатов постоянных и временных комиссий по решению вопросов, отнесенных к компетенции Совета района "Вуктыл", их структура, полномочия и организация работы определяются Регламентом Совета района "Вуктыл".