Устав от 27.12.2005 г №№ Б/Н, RU 115150002005002
Устав муниципального образования муниципального района «Сысольский»
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Создание муниципального образования муниципального района "Сысольский"
Сысольский район Республики Коми образован 15 июля 1929 года декретом ВЦИК "О составе округов и районов Северного края и их центрах".
Муниципальное образование "Сысольский район" образовано на основании решения Совета района от 9 июля 1998 года в соответствии с частью второй статьи 5 и со статьей 7 Закона Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" и с учетом мнения населения района, высказанного при проведении плебисцита Республики Коми 30 ноября 1997 года.
Законом Республики Коми от 05.03.2005 N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" образовано муниципальное образование на территории Сысольского района, имеющее статус муниципального района, имеет наименование муниципальное образование муниципального района "Сысольский" (далее по тексту - "муниципальный район").
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления муниципального района "Сысольский"
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют:
- общепризнанные принципы и нормы международного права;
- международные договоры Российской Федерации;
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные конституционные законы;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- другие федеральные законы;
- издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
- Конституция Республики Коми;
- законы и иные нормативные правовые акты Республики Коми;
- Устав муниципального района "Сысольский";
- иные муниципальные правовые акты муниципального района "Сысольский".
Статья 3.Межмуниципальное сотрудничество
В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района и других муниципальных образований района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 4.Официальные символы муниципального района "Сысольский"
1.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета муниципального района.
Глава 2.Административно-территориальное устройство муниципального района "Сысольский"
Статья 5.Территория муниципального района "Сысольский"
Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального района.
Границы муниципального района установлены Законом Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" N 11-РЗ от 05.03.2005, приложение N 93.
Границы территории муниципального района определяются органами государственной власти Республики Коми в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Изменение границы района производится Законом Республики Коми в порядке, установленном законодательством, с учетом экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Изменение границы района в соответствии с этими решениями фиксируется в плане границ.
Статья 6.Границы муниципального района "Сысольский"
Граница муниципального района "Сысольский" начинается от северо-западной оконечности квартала 1 Копсинского лесничества Сысольского лесхоза и проходит в восточном направлении по северным границам кварталов 1 - 14 Копсинского лесничества и кварталов 105 - 110 Чухломского лесничества Сысольского лесхоза до северо-восточной оконечности квартала 110. Далее в северном направлении по западным границам кварталов 85, 65, 45, 25, 13, 1 до северо-западной оконечности квартала 1. Далее в восточном направлении по северным границам кварталов 1 - 12 до северо-восточной оконечности квартала 12. Далее, преимущественно в южном направлении, по восточным границам кварталов 12, 24 до юго-восточной оконечности квартала 24. Далее по северным границам кварталов 37 - 44 до северо-восточной оконечности квартала 44. Далее в южном направлении по восточным границам кварталов 44, 64, 84, 104 до юго-восточной оконечности квартала 104. Далее по северным границам кварталов 131 - 136 до северо-восточной оконечности квартала 136. Далее по восточным границам кварталов 136, 168. Далее по северным границам кварталов 201 - 204 до северо-восточной оконечности квартала 204. Далее по восточным границам кварталов 204, 240, 276, 312, 335, 356 до юго-восточной оконечности квартала 356 Чухломского лесничества Сысольского лесхоза. Далее в юго-восточном направлении по северо-восточным границам кварталов 295, 300, 302 Исаневского лесничества Сысольского лесхоза до северо-восточной оконечности квартала 302. Далее по западной, северной и восточной границам квартала 303 до северной оконечности квартала 307. Далее в юго-восточном направлении по северо-восточным границам кварталов 307, 308 до реки Сысолы. Далее, пересекая реку, проходит в том же направлении на протяжении 1,2 км по северо-восточной границе земель сельскохозяйственного назначения до озера без названия. Далее по оси озера в юго-западном направлении до его южной оконечности. Далее 0,3 км в юго-восточном направлении до северо-западной границы квартала 15. Далее, преимущественно в северо-восточном направлении, по северо-восточным границам кварталов 15, 1, 2 до северной оконечности квартала 2. Далее в восточном направлении по северным границам кварталов 2 - 8. Далее, преимущественно в южном направлении, по восточной границе квартала 8, северной границе кварталов 24, 25, восточной границе кварталов 25, 40, 61, 81, 108, 137. Далее на восток по северным границам кварталов 167 - 170. Далее на север по западной границе кварталов 142, 113, 86. Далее в восточном направлении по северным границам кварталов 86 - 92 до северо-восточной оконечности квартала 92. Далее в южном направлении по восточным границам кварталов 92, 119, 148, 177, 205, 234, 263, 292 Исаневского лесничества Сысольского лесхоза и кварталов 30, 60, 89, 118 Заозерского лесничества Сысольского лесхоза до юго-восточной оконечности квартала 118. Далее в западном направлении по южным границам кварталов 118 - 108 до юго-западной оконечности квартала 108. Далее в южном направлении по восточным границам кварталов 136, 153, 171, 188, 206, 224, 242, 257 до юго-восточной оконечности квартала 257. Далее в западном направлении по южным границам кварталов 257 - 243 до северо-восточной оконечности квартала 258. Далее извилистой линией, преимущественно в юго-восточном направлении, по северо-восточным границам кварталов 258 - 260 до устья реки Подзь (притока реки Сысолы) вблизи южной оконечности квартала 260 Заозерского лесничества Сысольского лесхоза. Далее по оси реки Подзь вверх по течению до юго-восточной оконечности квартала 249 Пыелдинского лесничества Сысольского лесхоза. Далее в южном направлении по восточной границе квартала 250 до его юго-восточной оконечности. Далее в западном направлении по южным границам кварталов 250 - 232 до юго-западной оконечности квартала 232. Далее в южном направлении по восточным границам кварталов 254, 258, 262, 266 до юго-восточной оконечности квартала 266. Далее в западном направлении по южным границам кварталов 266 - 263 Пыелдинского лесничества Сысольского лесхоза и кварталов 568 - 560 Куратовского лесничества Сысольского лесхоза до юго-западной оконечности квартала 560. Далее на север по западной границе квартала 560 до юго-восточной оконечности квартала 559. Далее на запад по южным границам кварталов 559 - 555 до юго-западной оконечности квартала 555. Далее в северном направлении по западным границам кварталов 555, 541, 527, 512. Далее в западном направлении по южным границам кварталов 512, 499 - 491. Далее, преимущественно в северо-западном направлении, по юго-западным границам кварталов 491, 490, 445, 444, 419, 418, 364, 363, 334, 333, 311, 287, 260, 231, 198, 182, 165, южным границам кварталов 164 - 158, 133, 132, юго-западным границам кварталов 131, 103 до границы Республики Коми с Архангельской областью. Далее, преимущественно на север, по границе Республики Коми с Архангельской областью до исходной точки.
Примечание. Описание границ приведено с учетом материалов лесоустройства Сысольского лесхоза 1989 года и схемы землеустройства Сысольского района 1991 года (совхоз "Межадорский").
Статья 7.Административно-территориальное устройство муниципального района "Сысольский"
1.В состав территории муниципального района "Сысольский" входят следующие сельские поселения:
1) сельское поселение Визиндор с подчиненной ему территорией (пст. Визиндор, пст. Шугрэм);
2) сельское поселение Заозерье с подчиненной ему территорией (пст. Заозерье, пст. Исанево, д. Заозерье);
3) сельское поселение Визинга с подчиненной ему территорией (с. Визинга, д. Горьковская, д. Елин, д. Кольель, д. Митюшсикт, д. Рай, д. Рочевгрезд, д. Сорд, д. Чукаиб);
4) сельское поселение Вотча с подчиненной ему территорией (с. Вотча, д. Велпом, д. Кырув, д. Ляпин, д. Ягдор);
5) сельское поселение Гагшор с подчиненной ему территорией (пст. Бортом, с. Гагшор);
6) сельское поселение Куниб с подчиненной ему территорией (пст. Копса, пст. Первомайский, с. Куниб, д. Вадыб, д. Пустошь, д. Шорйыв);
7) сельское поселение Куратово с подчиненной ему территорией (с. Куратово, д. Бубдор, д. Волим, д. Ждановцы, д. Заречное, д. Ивановцы, д. Картасикт, д. Костин, д. Мельниковчи, д. Мом, д. Помйыв, д. Прокопьевка, д. Раевсикт, д. Расчой, д. Савуковчи, д. Семановцы, д. Семушино, д. Слобода, д. Сорма, д. Уличпом, д. Утка-Видзь, д. Хваловцы, д. Шорйыв, д. Шучи, д. Ыбпом, д. Ягыб);
8) сельское поселение Межадор с подчиненной ему территорией (с. Межадор, д. Малешор, д. Тыдор, д. Утога, д. Шорсай, д. Ягдор);
9) сельское поселение Палауз с подчиненной ему территорией (с. Палауз, д. Вознесенская, д. Катыдпом, д. Подгорье, д. Ярковская);
10) сельское поселение Пыелдино с подчиненной ему территорией (с. Пыелдино, д. Бортом, д. Волокпом, д. Кузивансикт, д. Озынпом, д. Раевсикт, д. Теплой, д. Тяпорсикт, д. Юманьсикт);
11) сельское поселение Чухлэм с подчиненной ему территорией (пст. Ельбаза, с. Чухлэм, д. Дав, д. Ключ, д. Старый Чухлэм, д. Ягдор).
2.Порядок образования, преобразования, упразднения муниципального района, изменения его границ и наименования устанавливается в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
3.В границах муниципального района, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории их деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
4.Административным центром муниципального района "Сысольский" является село Визинга.
Статья 8.Употребление языков при осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе "Сысольский"
При осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе употребляются государственные языки Республики Коми - коми и русский в соответствии с Законом Республики Коми "О государственных языках Республики Коми".
Статья 9.Жители муниципального района "Сысольский"
1.Жителями муниципального района "Сысольский" являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10.Преобразование муниципального района "Сысольский"
Под преобразованием района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов, объединение с другими муниципальными районами.
Преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Коми.
Инициатива преобразования муниципального района может исходить:
- от населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- от органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления в виде решения соответствующих органов государственной власти, органа местного самоуправления.
Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединенных муниципальных районов.
Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного нормативным правовым актом Совета муниципального района.
Глава 3.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе "Сысольский"
Статья 11.Вопросы местного значения муниципального района "Сысольский"
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) утратил силу
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) предоставление до 1 января 2017 года сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
37) иные вопросы, отнесенные законодательством к вопросам местного значения муниципального района.
1.1 - 2.Утратили силу
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о передаче осуществления части полномочий органа местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, принимается Советом муниципального района по инициативе (представлению) соответствующего органа местного самоуправления муниципального района.
Абзац утратил силу
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче ими части своих полномочий по решению вопросов местного значения соответствующим органам местного самоуправления муниципального района, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения вступают в силу, как правило, с начала финансового года.
Указанные соглашения могут вступать в силу в течение финансового года только после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт Совета муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год.
3.Для осуществления переданных в соответствии с указанными в части 2 настоящей статьи соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района "Сысольский".
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают иными полномочиями в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом.
Статья 13.Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" с органами государственной власти
1.Осуществление местного самоуправления в муниципальном районе органами государственной власти Республики Коми и их должностными лицами не допускается.
2.Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти республики осуществляются посредством:
- реализации республиканских программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Коми;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета муниципального района в Государственный Совет Республики Коми.
Статья 14.Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и органов местного самоуправления поселений
1.Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом и поселениями муниципального района устанавливается федеральным и республиканским законодательством.
2.В пределах собственной компетенции поселения муниципального района самостоятельны.
3.Должностные лица местного самоуправления поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления муниципального района. Назначение должностных лиц поселений должностными лицами местного самоуправления муниципального района не допускается.
4.Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
Статья 15.Наделение органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Коми, отдельными государственными полномочиями Республики Коми - законами Республики Коми.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Коми осуществляется законами Республики Коми.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Положения федеральных законов, законов Республики Коми, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Республики Коми о бюджете Республики Коми на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Республики Коми на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Статья 16.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Коми, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.
2.Совет муниципального района имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным районам на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, и не переданных им в порядке наделения их отдельными государственными полномочиями, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением муниципального района "Сысольский" самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 17.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета муниципального района и руководителя администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Коми.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района и руководителем администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета муниципального района и руководителя администрации муниципального района.
5.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
6.Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Конституции Республики Коми, Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми", Устава муниципального района - о направлении их в Совет муниципального района, уполномоченный принимать решение о назначении референдума; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.Решение комиссии о направлении ходатайства и приложенных к нему документов направляется в Совет муниципального района, в срок не позднее, чем через 5 дней после дня его принятия.
8.Проверка соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми" осуществляется Советом муниципального района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов из избирательной комиссии муниципального района.
По результатам проверки принимается решение о признании соответствия либо о признании несоответствия выносимого на местный референдум вопроса требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми" в порядке, установленном в регламенте Совета муниципального района.
9.Совет муниципального района, признавший, что вопрос, выносимый на референдум, соответствует требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми", не позднее чем через 3 дня со дня принятия соответствующего решения направляет его в комиссию референдума.
Комиссия референдума в 15-дневный срок со дня признания соответствия вопроса, выносимого на референдум, установленным требованиям осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
10.Форма регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению референдума, утверждается Избирательной комиссией Республики Коми.
Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению референдума действительно до окончания кампании местного референдума.
11.Совет муниципального района, признавший выносимый на референдум вопрос не отвечающим требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми", не позднее чем через 3 дня со дня принятия соответствующего решения направляет его в комиссию референдума.
Комиссия референдума, получившая решение о признании выносимого на референдум вопроса не отвечающим требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми", в 15-дневный срок со дня его получения принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, в котором в обязательном порядке указываются основания отказа.
Решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума должно быть выдано уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума в течение одних суток с момента его принятия.
12.Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум, и не позднее чем за 55 дней до дня голосования на местном референдуме.
В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Республики Коми, Избирательной комиссии Республики Коми или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Коми или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
13.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
14.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Маяк Сысолы".
15.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
16.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального района.
17.В течение 2 лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
18.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
19.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Коми.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
2.Выборы назначаются Советом муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Республики Коми.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Маяк Сысолы" и (или) "Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Сысольский".
Статья 18.1.Избирательная комиссия муниципального района "Сысольский"
1.Избирательная комиссия муниципального района "Сысольский" организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
Решением Совета муниципального района избирательная комиссия муниципального района может быть наделена статусом юридического лица.
3.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.
4.Избирательная комиссия муниципального района состоит из восьми членов с правом решающего голоса.
Формирование избирательной комиссии муниципального района и назначение членов избирательной комиссии муниципального района осуществляется в порядке и сроки, установленные законодательством о выборах и референдумах.
5.Компетенция, полномочия, порядок деятельности избирательной комиссии муниципального района, в том числе при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Коми "О выборах и референдумах Республики Коми", настоящим Уставом.
6.Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Избирательной комиссии Республики Коми, принятому на основании обращения Совета муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Сысольского района.
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района "Сысольский", главы муниципального района "Сысольский"
1.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Депутат, глава муниципального района может быть отозван в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Коми, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Коми, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального района требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального района требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, главы муниципального района проводится на территории соответствующего избирательного округа. В голосовании имеют право участвовать избиратели, место жительства которых расположено в границах данного избирательного округа.
5.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6.Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7.Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
8.Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Маяк Сысолы" и (или) "Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Сысольский".
Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Сысольский", преобразования муниципального района "Сысольский"
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством о местном самоуправлении.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Маяк Сысолы" и (или) "Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Сысольский".
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Инициативная группа граждан в количестве не менее 100 человек и не более 3-х процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Совет муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района, назначаются Советом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Утратила силу
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета муниципального района.
6.Итоги обсуждения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Маяк Сысолы" и (или) "Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Сысольский".
Статья 23.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района, главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом муниципального района или главой муниципального района.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета муниципального района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и решением Совета муниципального района.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Маяк Сысолы" и (или) "Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Сысольский" или обнародованию на информационных стендах муниципального района.