Постановление от 24.10.2012 г № 1814
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа „Усинск“ на 2013 — 2015 годы»
"УСИНСК" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2.Финансовому управлению администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (Чапцева А.Э.) при формировании бюджета на соответствующий финансовый год учесть настоящую Программу в перечне программ, принимаемых к финансированию.
3.Главным распорядителям бюджетных средств, ответственным за исполнение Программы, при формировании бюджета на соответствующий финансовый год предусмотреть расходы на ее реализацию.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по финансам и экономике Смирнова И.Б.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
И.СМИРНОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) | ||||
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Главы Республики Коми от 26.09.2011 N 303-р "О мерах по укреплению правопорядка и общественной безопасности"; Распоряжение Главы Республики Коми от 23.04.2012 N 123-р "Об организации работы народных дружин"; Распоряжение Главы Республики Коми от 04.07.2012 N 197-р "О взаимодействии руководителей правоохранительных органов в Республике Коми по осуществлению организационных и практических мер по обеспечению конституционной безопасности Российской Федерации, контроля за въездом, пребыванием, проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Коми и их выездом из Республики Коми"; Постановление администрации МО ГО "Усинск" от 13.06.2012 N 923 "Об утверждении состава рабочей группы по разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 гг." | ||||
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" | ||||
| Разработчик Программы | Рабочая группа по разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 гг.", утвержденная постановлением администрации МО ГО "Усинск" от 13.06.2012 N 923 | ||||
| Куратор Программы | Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск" | ||||
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" (Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск", отдел промышленности и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Усинск", пресс-служба администрации муниципального образования городского округа "Усинск", управление финансово-экономической работы и бухгалтерского учета администрации муниципального образования городского округа "Усинск"); Управление образования администрации МО ГО "Усинск"; Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО "Усинск"; Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Усинск"; Комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Усинск"; МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" администрации МО ГО "Усинск"; Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; Народная дружина по охране общественного порядка на территории МО ГО "Усинск"; ФСКН России Управление по Республике Коми Усинский межрайонный отдел; Отделение УФМС России по РК в г. Усинске; ФКУ УИИ ГУФСИН России по Республике Коми; ОМВД по городу Усинску (по согласованию); Отдел вневедомственной охраны при ОМВД | ||||
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы | ||||
| Цель Программы | Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск" | ||||
| Основные задачи Программы | - снижение уровня преступности на территории муниципального образования городской округ "Усинск"; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях, профилактика противоправного поведения несовершеннолетних; - содействие организации и проведению операций по профилактике правонарушений, связанных с использованием и оборотом наркотических средств, а также по пресечению незаконного оборота наркотических средств; - обеспечение мер по профилактике злоупотребления алкоголем, незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции | ||||
| Перечень основных направлений Программы | - организационное, методическое и нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений; - общая профилактика правонарушений; - вовлечение общественности в профилактику правонарушений; - профилактика правонарушений на административных участках; - профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, профилактика алкоголизма; - социальная реабилитация и профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - профилактика нелегальной миграции; - профилактика правонарушений в сфере проявлений терроризма и экстремизма | ||||
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования 19822,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2013 год - 6 899,5 тыс. руб.; 2014 год - 5 421,0 тыс. руб.; 2015 год - 7 501,5 тыс. руб. | ||||
| По источникам финансирования: | Всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| Бюджет МО ГО "Усинск" | 19 822,0 | 6 899,5 | 5 421,0 | 7 501,5 | |
| Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Республиканский бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Внебюджетные источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы | Ед. изм. | Плановое значение целевого индикатора (по годам) | |||
| 2012 г. (оценка) | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| Количество зарегистрированных преступлений | Ед. в год | 550 | 510 | 475 | 460 |
| Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними | Ед. в год | 30 | 28 | 23 | 20 |
| Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими | Ед. в год | 65 | 58 | 50 | 53 |
| Количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах | Ед. в год | 95 | 90 | 85 | 80 |
| Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | Ед. в год | 12 | 10 | 7 | 8 |
| Количество муниципальных бюджетных учреждений, оснащенных охранной сигнализацией | Ед. по состоянию на отчетную дату | 3 | 14 | 22 | 28 |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В муниципальном образовании городского округа "Усинск" осуществляется планомерная работа по решению задач, направленных на повышение доверия граждан к правоохранительным органам, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, многоуровневую профилактику, укрепление взаимодействия правоохранительных органов с органами власти муниципального образования.
Оценивая деятельность подразделений по профилактике преступлений за 2011 год, необходимо отметить, что имеются определенные положительные результаты. В целом отмечается снижение на 25,5% (с 192 до 143) выявленных преступлений профилактической направленности, процент расследованных преступлений увеличился на 0,8% (с 85,8% до 86,5%). Сокращена подростковая преступность (-11,9%, со 42 до 37). Снизилось количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, на 64,3% (с 28 до 10), их удельный вес снизился с 5% до 2% (-3%). Не зарегистрировано ни одного убийства, совершенного на бытовой почве (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 2). Допущен рост аварийности (+14,3%). В результате совершенных ДТП (72, АППГ - 63) погибло 4 (-60%, АППГ - 10) и ранено 103 (+17%, АППГ - 88) человека. Тяжесть ДТП снизилась на 8,8% (с 12,5% до 3,7%).
В сравнении с прошлым годом выросло количество ДТП по вине водителей на 27,3% (с 55 до 70), по вине нетрезвых водителей более чем в 2 раза (с 8 до 17), по вине пешеходов снизилось - на 75% (с 8 до 2).
Вместе с тем несмотря на предпринимаемые меры, оперативная обстановка с правонарушениями остается напряженной, не обеспечивает личную безопасность граждан, их имущества и продолжает оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования.
Тревожны темпы роста преступности среди несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений. Криминальную напряженность усиливают нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании. Все эти факторы обуславливают необходимость прогнозирования, детального изучения негативных тенденций развития криминальной ситуации. Расширяются масштабы, изощренность и дерзость преступлений, все больше используются в преступных целях профессиональные знания специалистов различного профиля, усиливаются вооруженность и техническая оснащенность преступников. В то же время растет недоверие людей к государственным структурам, призванным осуществлять их защиту.
Осуществляя мероприятия по профилактике пьянства, наркомании, рецидива, детской безнадзорности, не только предупреждаются правонарушения со стороны граждан группы риска, но и решается проблема повышения здоровья нации, обеспечивается участие в трудовой деятельности, улучшается демографическая ситуация, а главное, предотвращаются преступления до их совершения.
Без обеспечения действенной государственной поддержки, направленной на реализацию комплексной системы мероприятий по профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в муниципальном образовании, возможно ухудшение криминогенной обстановки, в том числе рост преступности, детской беспризорности, проявлений терроризма и экстремизма, что в конечном итоге скажется на социально-экономическом развитии городского округа и демографической ситуации в муниципальном образовании.
Отсутствие программно-целевого метода в решении вопросов по профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внедрению методов антинаркотического воспитания личности, обеспечению контроля за распространением наркотических средств и ряда других проблем не обеспечит полноценной муниципальной политики в области профилактики правонарушений.
Таким образом, требуется дальнейшее решение проблем в области укрепления правопорядка и общественной безопасности в муниципальном образовании городского округа "Усинск".
Решение вышеназванных проблем возможно только при условии комплексного подхода и согласованных действий различных органов и структур, занимающихся профилактикой правонарушений и укреплением правопорядка и общественной безопасности в муниципальном образовании.
При этом использование программно-целевого метода является наиболее приемлемым подходом, который позволит преодолеть негативные тенденции в сфере правопорядка и общественной безопасности и эффективно использовать средства муниципального бюджета городского округа "Усинск".
Программа позволит устранить ряд причин и условий, способствующих совершению преступлений, активизировать профилактику правонарушений и преступлений путем привлечения всех структур органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Программа содержит стратегию профилактики правонарушений по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Программа предусматривает решение следующих задач:
- снижение уровня преступности на территории муниципального образования городской округ "Усинск";
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях, профилактика противоправного поведения несовершеннолетних;
- содействие организации и проведению операций по профилактике правонарушений, связанных с использованием и оборотом наркотических средств, а также по пресечению незаконного оборота наркотических средств;
- обеспечение мер по профилактике злоупотребления алкоголем, незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Раздел 3.Сроки реализации программы
Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы.
Раздел 4.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении к Программе и включает в себя следующие группы мероприятий с общим объемом финансирования за счет средств бюджета городского округа "Усинск" в размере 19 867,0 тыс. рублей.
| N п/п | Наименование | Объем финансирования (тыс. рублей) | |||
| Всего | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Организационное, методическое и нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений | 60,0 | 0,0 | 30,0 | 30,0 |
| 2. | Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | 82,0 | 19,5 | 31,0 | 31,5 |
| 3. | Профилактика правонарушений на административных участках | 742,5 | 492,5 | 250,0 | 0,0 |
| 4. | Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | 10 125,0 | 2 965,0 | 3 200,0 | 3 960,0 |
| 5. | Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи | 675,0 | 125,0 | 275,0 | 275,0 |
| 6. | Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | 412,5 | 172,5 | 120,0 | 120,0 |
| 7. | Профилактика алкоголизма | 165,0 | 50,0 | 55,0 | 60,0 |
| 8. | Социальная реабилитация и профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | - | - | - | - |
| 9. | Профилактика нелегальной миграции | - | - | - | - |
| 10. | Профилактика правонарушений в сфере проявлений терроризма и экстремизма | 7 605,0 | 3 120,0 | 1 460,0 | 3 025,0 |
| Итого: | 19 867,0 | 6 944,5 | 5 421,0 | 7 501,5 | |
Раздел 5.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы
Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить бюджетные расходы, связанные с амбулаторным и стационарным лечением лиц, пострадавших от противоправных действий, на обеспечение сохранности имущества бюджетных и государственных учреждений.
Экономическая эффективность программы будет выражена в сокращении материального ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам при совершении краж имущества и грабежей, экономических преступлений.
Социальная эффективность программы будет выражена в сокращении количества правонарушений среди несовершеннолетних, снижении уровня подростковой преступности, сокращении числа погибших в результате совершенных преступлений. Сократятся моральные и нравственные страдания граждан от совершенных против них преступлений. В целом окажет положительное воздействие на моральное, интеллектуальное, физическое развитие общества, связанное со снижением уровня преступности, создание обстановки спокойствия и безопасности на улицах и в других общественных местах.
Динамика целевых показателей Программы
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | 2010 г. (факт) | 2011 г. (факт) | 2012 г. (оценка) | 2013 г. (прогноз) | 2014 г. (прогноз) | 2015 г. (прогноз) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Количество зарегистрированных преступлений (единиц в год) | 801 | 642 | 550 | 510 | 475 | 460 |
| 2 | Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними | 48 | 37 | 30 | 28 | 23 | 20 |
| 3 | Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими | 63 | 72 | 65 | 58 | 50 | 53 |
| 4 | Количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах | 219 | 99 | 95 | 90 | 85 | 80 |
| 5 | Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | 14 | 13 | 12 | 10 | 7 | 8 |
| 6 | Количество муниципальных бюджетных учреждений, оснащенных охранной сигнализацией | 1 | 2 | 3 | 14 | 22 | 28 |
Раздел 6.Механизм реализации программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - УЭРПиИП), являющееся куратором Программы.
Куратор Программы:
1) осуществляет ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
2) формирует и представляет главе администрации МО ГО "Усинск" отчет о ходе реализации Программы по установленной форме по итогам первого полугодия - до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20-го февраля года, следующего за отчетным;
3) при возникновении необходимости изменения мероприятий Программы представляет главе администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в установленном порядке предложения о внесении изменений в Программу.
Исполнители программы:
1) действуют по поручению куратора и несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за реализацию конкретных мероприятий Программы;
2) представляют в Управление ежеквартальный отчет установленной формы о ходе реализации мероприятий Программы - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15-го февраля года, следующего за отчетным.
Приложения
2012-10-24 Приложение к Постановлению от 24 октября 2012 года № 1814 Перечень
2012-10-24 Приложение к Постановлению от 24 октября 2012 года № 1814