Приложение к Постановлению от 28.09.2012 г № 413 Программа
Государственная программа республики коми «Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения республики коми» паспорт государственной программы республики коми «Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения республики коми»
| Наименование Программы | Государственная программа Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
| Соисполнители Программы | Министерство образования Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Министерство финансов Республики Коми; Государственная жилищная инспекция Республики Коми; Агентство Республики Коми по управлению имуществом; Служба Республики Коми по тарифам; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми |
| Подпрограммы Программы | 1. Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми (далее - Подпрограмма 1). 2. Градостроительная деятельность (далее - Подпрограмма 2). 3. Содействие повышению доступности жилья (далее - Подпрограмма 3). 4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета (далее - Подпрограмма 4). 5. Обеспечение реализации государственной программы (далее - Подпрограмма 5) |
| (в ред. Постановления Правительства РК от 05.06.2013 N 185) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Программно-целевые инструменты Программы | ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2012 - 2014 годы)"; долгосрочная республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - ДРЦП 1); долгосрочная республиканская целевая программа "Чистая вода в Республике Коми (2011 - 2017 годы)" (далее - ДРЦП 2); долгосрочная республиканская целевая программа "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011 - 2013 годы)" (далее - ДРЦП 3); ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2015 - 2017 годы)"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2018 - 2020 годы)" |
| (в ред. Постановления Правительства РК от 30.12.2013 N 576) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Цель Программы | обеспечение благоприятных условий проживания населения Республики Коми |
| Задачи Программы | 1) создание условий для повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми; 2) обеспечение эффективной градостроительной деятельности; 3) улучшение жилищных условий граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней; 4) содействие исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством; 5) стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем; 6) обеспечение населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; 7) повышение уровня газификации населенных пунктов Республики Коми и создание на этой основе условий для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостояния населения |
| (в ред. Постановления Правительства РК от 05.06.2013 N 185) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | 1) исключен с 5 июня 2013 года; 2) удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда; 3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных). Целевые индикаторы и показатели подпрограмм, включенных в состав Программы, приводятся в паспортах подпрограмм |
| (в ред. Постановлений Правительства РК от 29.12.2012 N 636 , от 05.06.2013 N 185 ) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2013 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | общий объем бюджетных ассигнований Программы на 2013 - 2015 годы составит 12 588 433,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6 209 239,7 тыс. рублей; 2014 год - 2 998 391,5 тыс. рублей; 2015 год - 3 380 801,9 тыс. рублей; финансирование Программы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Коми и за счет средств местных бюджетов, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 9 243 332,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4 319 682,3 тыс. рублей; 2014 год - 2 463 159,4 тыс. рублей; 2015 год - 2 460 491,1 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета 452 158,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 452 158,0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 707 636,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 707 636,5 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 374 530,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 254 530,8 тыс. рублей; 2014 год - 60 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 60 000,0 тыс. рублей. за счет средств федерального бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов 1 810 775,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 475 232,1 тыс. рублей; 2014 год - 475 232,1 тыс. рублей; 2015 год - 860 310,8 тыс. рублей. Кроме того, средства местных бюджетов на софинансирование мероприятий в рамках ДРЦП 1 , ДРЦП 2 , ДРЦП 3 - 225 811,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 92 411,2 тыс. рублей; 2014 год - 77 344,4 тыс. рублей; 2015 год - 56 056,0 тыс. рублей. Предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период |
| (в ред. Постановления Правительства РК от 30.12.2013 N 576) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В течение срока реализации Программы комплекс мер должен обеспечить благоприятные условия проживания населения Республики Коми, основанные на развитии конкуренции, привлечении инвестиций в строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, повышении качества и доступности жилья. Реализация Программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2013 году): улучшить условия проживания более 80 тыс. граждан за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; увеличить долю частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, до 98%, что позволит создать конкурентную среду в этой сфере; снизить влияние негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен, при этом сдерживать рост платы за тепловую энергию населения, проживающего в сельских районах республики; повысить эффективность использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми путем внедрения энергосберегающих технологий; снизить топливную составляющую в стоимости 1 Гкал тепловой энергии; газифицировать не менее 7 сельских населенных пунктов Республики Коми; сформировать полную нормативно-правовую базу градостроительной документации, необходимую для принятия решений по развитию территорий; обеспечить качество проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, соблюдение требований безопасности зданий и сооружений и требований энергетической эффективности объектов; сформировать рынок арендного жилищного фонда и некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; увеличить объемы строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми; повысить долю граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или нанимать необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье; обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2014 годах 560 семью, из них: 420 семей категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, 140 семей работников, высвобожденных до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности; в 2015 - 2020 годах обеспечивать жильем граждан за счет средств федерального бюджета в пределах средств, распределенных Республике Коми на эти цели; увеличить объем ввода жилья до 165 тыс. кв.м в год; снизить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 13,5%, канализационной - до 8%; повысить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 87,8% |
| (в ред. Постановлений Правительства РК от 05.06.2013 N 185 , от 30.12.2013 N 576 ) (см. текст в предыдущей редакции ) |
I.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми" в целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в области обеспечения граждан доступным и качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами.
Республику Коми характеризуют малая заселенность, обусловленная масштабом территории при незначительной численности населения и существенной удаленностью между населенными пунктами, неблагоприятные природно-климатические условия для функционирования жилищно-коммунального комплекса.
Средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2009 году составила 24,4 кв.м на человека, для сравнения в России - 22,4 кв.м, в 2010 году - 24,5 кв.м на человека, в 2011 году - 24,7 кв.м на человека. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970 - 1980 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского.
В настоящее время в Республике Коми на учете на получение жилья состоят более 52 тыс. семей. 83 процента жителей республики, желающих жить в отдельном жилье, не имеют доходов для решения этой проблемы, порядка 50 процентов численности населения Республики Коми - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону.
Данные о количестве семей, нуждающихся в жилых помещениях по Республике Коми и состоящих на учете на переселение, по состоянию на 1 января 2012 г. приведены в таблице.
Таблица
| Категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями | Обязательства по обеспечению жильем, семей | ||
| муниципалитетов | федеральные | всего | |
| Общие основания | 14832 | - | 14832 |
| Многодетные семьи | 783 | - | 783 |
| Молодые семьи | 702 | - | 702 |
| Вынужденные переселенцы | - | 10 | 10 |
| Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица | - | 38 | 38 |
| Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | - | 36078 | 36078 |
| ИТОГО | 16317 | 36126 | 52443 |
По состоянию на 1 января 2011 года общая площадь жилищного фонда в Республике Коми составляет 22,3 млн. кв.м и насчитывает 91,4 тыс. жилых домов, из которых 22,3 тыс. - многоквартирные дома общей площадью 18,278 млн. кв.м.
Из общего числа многоквартирных домов 46 процентов построены в период с 1946 года по 1970 год, 36 процентов - в период с 1971 год по 1995 год. С износом от 31 до 65 процентов в республике эксплуатируются более 9 тысяч жилых домов, свыше 70 процентов - 1475 домов. Удельный вес полностью благоустроенных жилых помещений в среднем по республике - 54,6%.
Средний физический износ инженерных сетей на начало 2012 года составил:
тепловых сетей - 62%;
канализационных сетей - 79%;
водопроводных сетей - 64%;
электросетей - 62%.
В целом водопроводно-канализационный комплекс в Республике Коми включает в себя 2,6 тыс. км водопроводных сетей, 1,7 тыс. км канализационных сетей, 518 водозаборов, 148 очистных сооружений водопровода и канализации, 408 насосных станций, 330 централизованных водопроводов и 125 централизованных систем канализации, состояние которых определяет качество оказываемых услуг.
Основная проблема при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры - значительная степень их износа. Износ канализационных сетей в Республике Коми составляет 79%, в ветхом состоянии находятся 15% главных канализационных коллекторов и 14% внутриквартальных и внутридомовых канализационных сетей.
На сегодняшний день услугами централизованного водоснабжения пользуются около 80 процентов населения республики. Однако не имеют сооружений канализации 645 сельских населенных пунктов и 7 поселков городского типа. Сброс ливневых вод в водные объекты в целом по республике составил 2,67 млн. куб.м, в т.ч. загрязненных - 1,74 млн. куб.м.
Потребность в средствах для выполнения основных работ по полному восстановлению коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в Республике Коми составляет по оценке ООО "ЭКОВОДПРОЕКТ" (г. Санкт-Петербург) более 4,0 млрд. рублей, по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения первостепенной значимости порядка 900,0 млн. рублей.
В Республике Коми, расположенной в условиях Крайнего Севера, актуально стоит вопрос о необходимости эффективной реализации государственной политики по бережливому использованию энергетических ресурсов и обеспечению доступности жилищно-коммунальных услуг. Особого внимания требует система теплоснабжения г. Воркуты, которая расположена в 150 километрах севернее Полярного круга и в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана, где отопительный период составляет около 11 месяцев.
Неэффективность системы теплоснабжения Воркуты обусловлена:
избыточностью тепловых мощностей теплоисточников города;
использованием в виде топлива дорогостоящего мазута на самом крупном теплоисточнике в городе - Воркутинской центральной водогрейной котельной;
неэффективной структурой выработки тепловой и электрической энергии.
В Республике Коми, являющейся нефтегазодобывающим регионом и транзитным регионом по транспорту углеводородного сырья, остро стоит вопрос снабжения природным газом населенных пунктов. Повышение уровня и качества жизни населения и основа решений многих социальных вопросов зависят от уровня газификации населенных пунктов Республики Коми.
Уровень газификации природным газом населенных пунктов Республики Коми является одним из самых низких по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и составляет всего 43,68 процента (в городах и поселках городского типа 57,17 процента, в сельских населенных пунктах - 6,02 процента). На начало 2010 года по сравнению с 2005 годом уровень газификации населенных пунктов вырос на 2,58 процента в целом, в том числе в городах на 2,97 процента и в сельской местности - на 0,52 процента. По России за период 2005 - 2009 годов показатели увеличились с 2005 года соответственно на 9, 6 и 8 процентов.
Жилищным кодексом Российской Федерации установлено право граждан на получение жилищных и коммунальных услуг надлежащего качества. Порядок предоставления жилищных и коммунальных услуг, а также параметры их предоставления регламентированы законодательством.
За 2011 год Государственной жилищной инспекцией Республики Коми проведено 3265 плановых проверок соблюдения законодательства о порядке предоставления жилищных и коммунальных услуг, а также проверок правил содержания жилых помещений и общего имущества собственников жилых помещений.
В ходе проведенных проверок выявлено 437 нарушений, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 37 должностных лиц, 400 юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 3380 тысяч рублей, взыскано 3380 тысяч рублей. В целях устранения выявленных нарушений выдано 1667 предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных в установленные сроки.
По уровню обеспеченности документами территориального планирования Республика Коми занимает 8 место среди регионов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа (из 11 субъектов).
По состоянию на 1 марта 2013 года в Республике Коми:
утверждена схема территориального планирования Республики Коми;
из 15 схем территориального планирования муниципальных районов Республики Коми 7 утверждено, в стадии согласования находятся 8;
из 5 генеральных планов городских округов 4 утверждены (Сыктывкар, Воркута, Усинск, Инта), в настоящее время в стадии согласования находится генеральный план МО ГО "Ухта";
из 174 генеральных планов поселений 14 утверждено, 48 находятся на разных стадиях разработки, согласования и утверждения.
Еще необходимо разработать 112 документов территориального планирования.
Ориентиром пространственного развития Республики Коми должен стать принцип многополярного развития, заключающийся в выделении опорных территорий, интенсивное социально-экономическое развитие которых позволяет распространить процессы развития на другие территории.
Развитие территорий Республики Коми должно также строиться исходя из приоритета опорных территорий.
Градостроительную и земельную политику необходимо ориентировать на более интенсивное развитие жилой застройки в направлении свободных территорий. Этот процесс будет сопровождаться:
эффективным использованием земельных ресурсов;
формированием развитого рынка земли;
снижением плотности жилого фонда и плотности застройки.
Ключевым условием развития массового жилищного строительства является наличие развитого рынка земельных участков, необходимых для строительства жилья.
Государственное управление земельными ресурсами должно обеспечивать эффективность процесса землеустройства, арендных отношений, инвестиционной деятельности на земельном рынке.
Стратегическим подходом к развитию земельного рынка будет вовлечение в оборот неиспользуемых земель, прежде всего федеральных земель.
Ресурсы для интенсификации существующей городской застройки практически исчерпаны. Альтернативой "точечной" застройки должно стать строительство жилья на территориях комплексного освоения. Таким образом, возникает совершенно новый рынок со своими характеристиками, который в перспективе может стать основным для определения цены на недвижимость и, как следствие, определить доступность жилья в целом.
Разработка и утверждение документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования является необходимой нормативно-правовой базой для принятия соответствующих решений по развитию территорий, в том числе по размещению жилищного (индивидуального) строительства, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы, с эффектом экономии бюджетных средств.
Современный этап государственной жилищной политики направлен на повышение доступности жилья для населения. Приняты федеральные законы, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого началась в 2006 году. Основными инструментами реализации приоритетного национального проекта стали федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Кроме того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами развития, в том числе ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"), Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС"), Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ).
Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора. Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства. Если в IV квартале 2005 года после установления законодательного требования о предоставлении земельных участков для жилищного строительства на открытых аукционах лишь 10 процентов земельных участков было предоставлено на аукционах, то в IV квартале 2009 года на аукционах было предоставлено 82 процента земельных участков (без учета земельных участков для индивидуального жилищного строительства).
Для обеспечения содействия развитию жилищного и иного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инфраструктуры на основании Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" был создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства.
За время работы Фонда "РЖС" общая площадь земельных участков, вовлеченных в оборот в 67 субъектах Российской Федерации, составила 19,5 тыс. га, из которых площадь земельных участков, переданных для формирования имущества Фонда "РЖС" - 11,1 тыс. га, площадь земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти 54 субъектов Российской Федерации - 8,3 тыс. га. Общая площадь земельных участков, предоставленных Фондом "РЖС" для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства в 26 субъектах Российской Федерации, составила 4,9 тыс. га, предоставленных Фондом "РЖС" для размещения предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций для целей жилищного строительства в 12 субъектах Российской Федерации - 0,31 тыс. га.
Общая площадь проектируемого и строящегося жилья на земельных участках Фонда "РЖС" составила 12,3 млн. кв. метров, в том числе малоэтажного жилья 5,79 млн. кв. метров. Доля жилья экономического класса в общей площади строящегося на участках Фонда "РЖС" жилья составила 68 процентов.
Достижение указанных показателей свидетельствует о том, что в Фонде "РЖС" создан устойчивый механизм:
вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
предоставления земельных участков Фонда "РЖС" на аукционах для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также для строительства объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций и иного развития территории;
мониторинга освоения земельных участков Фонда "РЖС", предоставленных на аукционах, и контроля выполнения условий договоров аренды победителями аукционов, проводимых Фондом "РЖС";
содействия в подключении объектов капитального строительства, возводимых на земельных участках Фонда "РЖС", к инженерной инфраструктуре;
содействия развитию промышленности строительных материалов и технологий, а также моно- и многоотраслевых кластеров.
Сохраняется проблема доступности жилья для значительной части населения, чьи доходы не позволяют приобрести жилье по сложившимся ценам. Низкий платежеспособный спрос негативно сказывается на объемах строительства коммерческого жилья. Анализ изменения цен на рынке первичного жилья по Республике Коми свидетельствует, что в период 2007 - 2011 годов стоимость 1 кв.м общей площади вновь построенного жилья оставалась практически неизменной, при этом объемы введенного жилья за тот же период сократились вдвое (с 197 тыс. кв.м в 2007 году до 85,5 тыс. кв.м в 2012 году).
Сведения о стоимости 1 кв.м общей площади жилья (в рублях) в целом по Республике Коми представлены в таблице <*>:
--------------------------------
<*> данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми.
| Год | Первичный рынок | % к предыдущему году | Вторичный рынок | % к предыдущему году |
| 2008 | 42395 | 98,6 | 45774 | 102,9 |
| 2009 | 39173 | 92,4 | 40350 | 113,4 |
| 2010 | 39542 | 100,9 | 39929 | 98,9 |
| 2011 | 41900 | 105,9 | 41614 | 104,2 |
| 2012 | 51298 | 122,4 | 47307 | 113,7 |
Большим спросом в анализируемый период пользовалось вторичное жилье, что обусловило прирост его стоимости на 20% при неизменных количественных и качественных характеристиках. Существенное снижение объемов нового жилищного строительства и продолжающаяся перепродажа вторичного жилья привели к скачку цен на рынке жилья в начале 2012 года. Стоимость 1 кв.м общей площади жилья в 1 полугодии 2012 года увеличилась практически в 1,3 раза к уровню 2011 года. В рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" была поставлена задача снижения стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.
Продолжается реализация мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан России с использованием государственных жилищных сертификатов. На начало 2011 года потребность в обеспечении жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет федеральные жилищные обязательства, была по-прежнему велика и составляла в целом в Российской Федерации около 500 тыс. семей. Из этого количества жители Республики Коми составляли 37,5 тыс. семей (7,5%).
К 2015 году планируется обеспечить жильем граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до 1 января 2005 г.; граждан, признанных установленным порядком вынужденными переселенцами. Обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, будет осуществляться по мере финансовых возможностей.
Для Республики Коми сохраняется проблема переселения избыточного (нетрудоспособного) населения из городов и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Республики Коми в климатически благоприятные регионы России. В связи с закрытием шахт в ходе реструктуризации угольной промышленности необходимо переселить избыточное население из шахтерских городов Воркуты и Инты: из 36 тыс. семей жителей Республики Коми, состоящих на учете на переселение в климатически благоприятные регионы России, более 25,8 тыс. семей являются жителями шахтерских городов Воркуты и Инты.
Таким образом, настоящая Программа необходима для объединения и координации деятельности по реализации всех мероприятий, направленных на решение вопросов обеспечения населения Республики Коми доступным и качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами.
II.Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми
Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в области обеспечения населения республики доступным, качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами на период до 2020 года являются:
1) повышение доступности жилья для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий,
2) стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья;
3) повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
4) государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и республиканским законодательством.
В соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей Программы - обеспечение благоприятных условий проживания населения Республики Коми.
Достижение цели Программы требует решения следующих задач:
1) создание условий для повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми;
2) обеспечение эффективной градостроительной деятельности;
3) улучшение жилищных условий граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней;
4) содействие исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
5) стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем;
6) обеспечение населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
7) повышение уровня газификации населенных пунктов Республики Коми и создание на этой основе условий для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостояния населения.
Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2013 году):
улучшить условия проживания более 80 тыс. граждан за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
увеличить долю частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, до 98%, что позволит создать конкурентную среду в этой сфере;
снизить влияние негативных факторов, ограничений от государственного регулирования цен и тарифов на функционирование сферы жилищно-коммунального комплекса, при этом сдерживать рост платы за тепловую энергию населения, проживающего в сельских районах республики;
повысить эффективность использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми путем внедрения энергосберегающих технологий;
снизить топливную составляющую в стоимости 1 Гкал тепловой энергии;
газифицировать не менее 7 сельских населенных пунктов Республики Коми;
увеличить долю граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или нанимать необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;
сформировать рынок арендного жилищного фонда и развить некоммерческий арендный жилищный фонд для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
увеличить объемы строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми;
сформировать полную нормативную правовую базу градостроительной документации, необходимую для принятия решений по развитию территорий;
обеспечивать качество проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, соблюдения требований безопасности зданий и сооружений и требований энергетической эффективности объектов;
обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2014 годах 560 семью, из них:
420 семей категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
абзац исключен с 30 декабря 2013 года
140 семей работников, высвобожденных до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности;
в 2015 - 2020 годах обеспечивать жильем граждан за счет средств федерального бюджета в пределах средств, распределенных Республике Коми на эти цели;
увеличить объем ввода жилья до 165 тыс. кв.м в год;
снизить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 13,5%, канализационной - до 8%;
повысить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 87,8%.
Каждой задаче соответствует подпрограмма или целевая программа в составе Программы. Описание подпрограмм и целевых программ представлено в разделе IV настоящей Программы.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2013 - 2020 годах. Реализация Программы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования.
К завершению сроков реализации Программы ожидается:
обеспечение сбалансированной социальной и рыночной ориентации отрасли жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ); снижение непроизводительных затрат времени на решение проблем ЖКХ; рост доходов организаций ЖКХ; достижение эффективности управления ЖКХ;
повышение социальной востребованности функций и услуг и удовлетворенности населения качеством жизни; совершенствование градостроительной политики и механизмов обеспечения граждан комфортными условиями проживания;
снижение административных барьеров в строительстве; комплексное освоение и развитие территорий для строительства; увеличение ввода жилья.
Таким образом, к концу 2020 года будет сформирован рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности граждан Республики Коми, будут созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми.
IV.Перечень основных мероприятий программы
Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 5-ти подпрограммах и 3-х долгосрочных целевых программах, в том числе:
Подпрограмма 1. Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.
1.Решению задачи сокращение существующего аварийного жилого фонда будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) консультационно-информационное сопровождение органов местного самоуправления в Республике Коми при разработке муниципальных программ по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов;
2) осуществление взаимодействия с Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию ЖКХ в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
3) обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
2.Решению задачи проведения капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) исключен с 30 декабря 2013 года
1 ) обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
2 ) обеспечение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в Республике Коми.
3.Решению задачи проведения мер, направленных на развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья, будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями (автономное учреждение Республики Коми "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми");
2) мониторинг выбора способов управления многоквартирными домами собственниками помещений в многоквартирных домах;
3) мониторинг и ведение реестра сертификации услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере Республики Коми. Организация публикации реестра в средствах массовой информации.
4.Решению задачи снижения влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен, будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) содействие финансовой устойчивости ресурсоснабжающих организаций:
а) возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ;
б) возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления;
2) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями (государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми").
5.Решению задачи бесперебойного обеспечения сферы ЖКХ экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми";
2) реализация мероприятий по оптимизации и повышению надежности теплоснабжения г. Воркуты.
6.По задаче газификации населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года) ведется в настоящее время работа по актуализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Коми. Работа включает в себя:
оценку потенциала энергосбережения в отраслях топливно-энергетического комплекса, промышленности и коммунально-бытовом секторе;
оценку современного состояния газоснабжения и газификации;
определение направления развития региональной системы газоснабжения и газификации, включая предложения по автономной газификации населенных пунктов и отдельных объектов Республики Коми сжиженным природным газом;
разработку предложений по развитию и реконструкции региональных газотранспортных систем;
разработку схемы размещения автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и предложений по использованию газа в качестве моторного топлива;
проведение экономической оценки объектов перспективного строительства и формирования предложений по очередности и объемам строительства объектов системы газоснабжения и газификации в соответствии с инвестиционной привлекательностью с учетом их технологической взаимосвязи и наличием источника газоснабжения.
7.Решению задачи обеспечения контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг и обеспечением сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений будут способствовать:
1) проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;
2) проведение проверок в рамках осуществления контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
3) составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, установленных жилищным законодательством;
4) контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.
Подпрограмма 2. Градостроительная деятельность. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.
1.Решению задачи обеспечения Республики Коми документами территориального планирования будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления в Республике Коми при разработке и утверждении документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
2) выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
3) выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
4) проведение проверок в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
2.Решению задачи обеспечения качества строительных работ на территории Республики Коми будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми";
2) усиление контроля за соблюдением сроков проведения государственной экспертизы;
3) проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства;
4) оценка соответствия построенного, реконструируемого объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности;
5) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности государственным казенным учреждением Республики Коми "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми".
4.Решению задачи проведения комплексного обследования технического состояния устойчивости здания, сооружения, возведенного на вечномерзлых грунтах, будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми";
2) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Воркута" по вопросам восстановления устойчивости деформирующихся зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах.
5.Решению задачи популяризации архитектурного творчества будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) проведение ежегодного смотра лучших архитектурных объектов, информационных материалов и работ детского архитектурно-художественного творчества "Зодчество года";
2) привлечение профессиональных архитекторов и представителей проектных организаций к решению архитектурных и градостроительных проблем.
Подпрограмма 3. Содействие повышению доступности жилья. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.
1.Решению задачи развития жилья экономического класса будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) вовлечение в оборот земельных участков для строительства жилья экономического класса;
2) содействие строительству жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям энергоэффективности и экологичности.
2.Решению задачи развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) содействие строительству арендного жилья;
2) формирование некоммерческого жилищного фонда.
Подпрограмма 4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.
1.Решению задачи организации процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) организация работы по предоставлению в федеральные органы исполнительной власти сведений о количестве граждан в Республике Коми, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, в целях выделения Республике Коми средств федерального бюджета;
2) формирование и утверждение сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан;
2-1) исключен с 30 декабря 2013 года
3) организация работы по обеспечению жильем категорий граждан Республики Коми, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке, определенном федеральным законодательством.
2.Решению задачи обеспечения жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) формирование списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов "Воркута" и "Инта" и согласованных с Минэнерго России;
2) содействие гражданам в приобретении жилья по новому месту жительства в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Подпрограмма 5. Обеспечение реализации государственной программы. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.
1.Решению задачи обеспечения управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми;
2) осуществление переданных государственных полномочий Республики Коми в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий на приобретение или строительство жилья, в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья";
3) осуществление переданных государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления;
4) формирование Перечней строек и объектов для государственных нужд на очередной финансовый год и плановый период, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и за счет внебюджетных средств; формирование Перечня объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры Республики Коми, финансирование которых осуществляется за счет внебюджетных средств.
2.Решению задачи обеспечения управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам реализации Программы;
2) проведение ежеквартального мониторинга реализации Программы.
Мероприятия Программы будут осуществляться посредством реализации:
ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)";
ДРЦП "Чистая вода в Республике Коми (2011 - 2017 годы)";
ДРЦП "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011 - 2013 годы)".
Состав мероприятий может корректироваться.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования по годам, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).
Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы.
V.Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов программы
Основные меры правового регулирования Программы закреплены:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Республики Коми;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах";
Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности";
Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности";
Абзац исключен с 30 декабря 2013 года
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2003 г. N 433 "Об утверждении методики распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".
Основными мерами правового регулирования на региональном уровне являются следующие нормативные правовые акты Республики Коми:
Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья";
Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми";
Абзац исключен с 30 декабря 2013 года
Указ Главы Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 83 "Об органе исполнительной власти Республики Коми по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления на территории Республики Коми законодательства о градостроительной деятельности";
постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";
постановление Правительства Республики Коми от 9 декабря 2008 г. N 339 "Об Общественном совете Республики Коми по вопросам реализации жилищного законодательства";
постановление Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 595 "О Государственной жилищной инспекции Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 5 июня 2012 г. N 224 "О Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 23 апреля 2012 г. N 148 "О Службе Республики Коми по тарифам";
распоряжение Правительства Республики Коми от 13 мая 2008 г. N 134-р.
Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4 ).
VI.Прогноз конечных результатов программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей Программы
Система целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.
При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации, и структурирован.
Показатели Программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К таким показателям относятся:
1.Исключен с 5 июня 2013 года
2.Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (% от числа опрошенных).
3.Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда (%).
Указанные показатели являются основными показателями Программы.
Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1:
Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:
Задача "Сокращение существующего аварийного жилого фонда".
1.Количество граждан, переселенных из аварийного жилого фонда (чел.).
2.Количество расселенных аварийных многоквартирных домов (ед.).
Задача "Проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов".
1.Количество многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту (ед.).
2.Количество граждан, улучшивших условия проживания (тыс. чел.).
3.Количество дворовых территорий многоквартирных домов в населенных пунктах, на которых осуществлен капитальный ремонт и ремонт (ед.).
4.Количество проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в населенных пунктах, на которых осуществлен капитальный ремонт и ремонт (ед.).
Задача "Развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья".
1.Удельный вес проведенных автономным учреждением Республики Коми "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" семинаров, предаттестационной подготовки и повышения квалификации специалистов ЖКХ Республики Коми, к плану (%).
2.Доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали способ управления многоквартирными домами (%).
3.Доля частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, от общего количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми (%).
Задача "Снижение влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен".
1.Удельный вес организаций, получивших государственную поддержку на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ, в общем количестве организаций ЖКХ, которым данная поддержка предусмотрена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми (%).
2.Удельный вес муниципальных образований, получивших субвенции, от общего количества муниципальных образований (%).
3.Удельный вес энергоснабжающих организаций, применяющих льготный тариф на тепловую энергию, обеспеченных государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми" топливом, в общем количестве энергоснабжающих организаций, применяющим льготный тариф на тепловую энергию (%).
Задача "Бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммунального комплекса экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами".
1.Удельный вес бюджетных учреждений, реализующих мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и по которым проведен мониторинг данных мероприятий, в общем количестве бюджетных учреждений подлежащих мониторингу (%).
2.Количество энергосберегающих проектов, по которым выполнена экспертиза (ед.).
3.Количество энергосберегающих проектов, по которым осуществлено содействие в их реализации (ед.).
4.Количество построенных объектов теплоснабжения г. Воркуты (ед.).
Задача "Газификация населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года)".
1.Количество населенных пунктов Республики Коми, обеспеченных природным газом в ходе реализации Программы (ед.).
2.Протяженность внутрипоселковых газопроводов в негазифицированных населенных пунктах Республики Коми (км).
3.Протяженность внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных городах и иных населенных пунктах Республики Коми (км).
Задача "Обеспечение контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг и обеспечение сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений":
1.Удельный вес площади жилых помещений и площади общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за порядком предоставления гражданам коммунальных услуг и соответствием коммунальных услуг установленным требованиям стандартов качества (% от общего количества площади многоквартирных домов, оборудованных системами тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения).
2.Удельный вес площади жилых помещений и площади общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (% от общего количества площади многоквартирных домов).
3.Удельный вес предписаний об устранении выявленных нарушений, в отношении которых проведена проверка исполнения (%).
Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 2:
Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:
По задаче "Обеспечение Республики Коми документами территориального планирования":
удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Коми от общего количества представленных на согласование документов (%);
доля муниципальных районов, в которых утверждены схемы территориального планирования, от общего количества муниципальных районов республики (%);
доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых утверждены генеральные планы, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений республики (%);
доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых утверждены правила землепользования и застройки, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений республики (%);
удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в общем количестве поданных заявок (%);
удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в общем количестве поданных заявок (%);
количество проверок, проведенных в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (ед.);
удельный вес подготовленных в регламентные сроки актов проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в общем количестве проверок (%).
По задаче "Обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми":
уровень выполнения автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми" работ в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства на территории Республики Коми к плану (%);
уровень работ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства на территории Республики Коми, проведенных в установленный срок (%);
удельный вес объектов, охваченных проверками в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, к общему количеству объектов, подлежащих региональному государственному строительному надзору (%);
удельный вес построенных, реконструированных объектов, соответствующих требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (%);
уровень выполнения государственным казенным учреждением Республики Коми "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" работ по осуществлению функций заказчика-застройщика при реализации инвестиционных проектов для государственных нужд Республики Коми; по осуществлению функций технического надзора при реализации инвестиционных проектов для муниципальных нужд; по разработке документации для проведения торгов и запросов котировок на право заключения государственных контрактов на выполнение подрядных работ (оказание услуг), поставку оборудования; по комплектации объектов строительства оборудованием поставки заказчика (застройщика) и осуществление приемки учета, хранения, передачи в монтаж оборудования, комплектующих и других материально-технических ресурсов к плану (%).
По задаче "Комплексное обследование технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах":
доля выполнения работ по комплексному обследованию технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах, государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми" в соответствии с планом (%);
объем выполнения государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми" работ по комплексному обследованию технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах (к 100 куб.м строительного объема).
По задаче "Популяризация архитектурного творчества":
количество участников смотра "Зодчество года" (ед.);
количество номинированных проектов, представленных на смотр "Зодчество года" (ед.)
Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 3:
Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:
Задача 1. "Развитие жилья экономического класса":
1.Площадь земельных участков, вовлеченных Фондом "РЖС" в оборот в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, из находящихся в федеральной собственности земельных участков, га.
2.Объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом "РЖС" в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", при реализации проектов жилищного строительства (нарастающим итогом), тыс. кв.м.
3.Прирост объемов жилищного строительства за счет реализации проектов, реализуемых с использованием государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, тыс. кв.м.
Задача 2. "Развитие рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда":
1.Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах, %.
Абзац исключен с 5 июня 2013 года
Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы.
По задаче "Организация процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством":
абзац исключен с 30 декабря 2013 года
уровень освоения выделенных из федерального бюджета средств на предоставление государственной поддержки гражданам в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" (%).
По задаче "Обеспечение жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков":
уровень освоения выделенных из федерального бюджета средств на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (%).
В результате реализации мероприятий Программы будут привлечены инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс, в частности, впервые за долгие годы будет осуществляться расселение аварийных домов, будут произведены капитальные ремонты многоквартирных домов, замена лифтов, ремонт дворовых территорий, что непосредственно влияет на уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами. Другие меры государственной поддержки в рамках Программы, с одной стороны, призваны обеспечить социальную защиту населения при проведении экономических реформ, с другой стороны, поддержать уровень рентабельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, формирование энергоэффективного комплекса ЖКХ. Также предусмотрены значительные инвестиции для обеспечения населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Привлечение частных финансовых ресурсов, ресурсов органов местного самоуправления и населения в решении проблем газификации населенных пунктов позволит повысить уровень газификации сельских населенных пунктов.
Мероприятия Программы призваны обеспечить соблюдение прав граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, что также должно повысить уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами.
Эффективная градостроительная деятельность позволит привлекать инвестиции в будущее строительство как жилья и социальных объектов, так и производственной и транспортной инфраструктуры.
Жилищная проблема не сможет быть решена в рамках Программы. Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий - обязанность муниципалитетов, в свою очередь ограниченных в финансовых средствах. Стимулированию развития жилищного строительства на территории Республики Коми будут способствовать формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, увеличение объемов строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми.
В рамках Программы будут выполняться государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в пределах средств, выделенных на данные цели из федерального бюджета.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Коми по этапам реализации Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).