Приложение к Постановлению от 28.09.2012 г № 418 Программа
Государственная программа республики коми «Развитие экономики» паспорт государственной программы республики коми «Развитие экономики»
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Ответственный │Министерство экономического развития Республики Коми │ │исполнитель │ │ │Программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │Министерство образования Республики Коми, │ │Программы │Министерство национальной политики Республики Коми; │ │ │Министерство развития промышленности и транспорта│ │ │Республики Коми; │ │ │Министерство природных ресурсов и охраны окружающей│ │ │среды Республики Коми; │ │ │Министерство архитектуры, строительства и│ │ │коммунального хозяйства Республики Коми; │ │ │Министерство сельского хозяйства и продовольствия│ │ │Республики Коми; │ │ │Министерство культуры Республики Коми; │ │ │Агентство Республики Коми по управлению имуществом; │ │ │Дорожное агентство Республики Коми; │ │ │Управление Республики Коми по занятости населения; │ │ │Постоянное представительство Республики Коми при│ │ │Президенте Российской Федерации; │ │ │Представительство Республики Коми в Северо-Западном│ │ │регионе Российской Федерации │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Подпрограммы │1. Стратегическое планирование в Республике Коми. │ │Программы │2. Инвестиционный климат в Республике Коми. │ │ │3. Конкуренция в Республике Коми. │ │ │4. Развитие системы социально-трудовых отношений в│ │ │Республике Коми. │ │ │5. Наука и инновации в Республике Коми. │ │ │6. Малое и среднее предпринимательство в Республике│ │ │Коми. │ │ │7. Обеспечение реализации Государственной программы │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Программно-целевые│1. Долгосрочная республиканская целевая программа 1 │ │инструменты │"Въездной и внутренний туризм на территории Республики│ │Программы │Коми (2013 - 2015 годы)". │ │ │2. Долгосрочная республиканская целевая программа 2 │ │ │"Въездной и внутренний туризм на территории Республики│ │ │Коми (2016 - 2020 годы)". │ │ │3. Долгосрочная республиканская целевая программа 3 │ │ │"Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми│ │ │(2012 - 2014 годы)". │ │ │4. Долгосрочная республиканская целевая программа 4 │ │ │"Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми│ │ │(2015 - 2020 годы)" │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │обеспечение устойчивого экономического развития│ │ │Республики Коми │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │1. Функционирование комплексной системы│ │ │стратегического планирования социально-экономического│ │ │развития Республики Коми. │ │ │2. Повышение инвестиционной активности на территории│ │ │Республики Коми. │ │ │3. Развитие конкурентной среды в Республике Коми. │ │ │4. Обеспечение роста доходов населения и│ │ │совершенствование социально-трудовых отношений. │ │ │5. Развитие и реализация научного и инновационного│ │ │потенциала Республики Коми. │ │ │6. Развитие малого и среднего предпринимательства в│ │ │Республике Коми. │ │ │7. Развитие въездного и внутреннего туризма в│ │ │Республике Коми. │ │ │8. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в│ │ │Республике Коми │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы│Для оценки степени достижения стратегических целей и│ │и показатели │решения комплекса тактических задач Программы│ │Программы │принимаются следующие целевые индикаторы: │ │ │1. Темп роста/снижения валового регионального продукта│ │ │на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах). │ │ │2. Объем инвестиций в основной капитал по отношению к│ │ │валовому региональному продукту. │ │ │3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями,│ │ │в общем объеме валового регионального продукта. │ │ │4. Производительность труда. │ │ │5. Реальные располагаемые денежные доходы населения.│ │ │6. Объем налоговых и неналоговых доходов│ │ │консолидированного бюджета Республики Коми │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Этапы и сроки │Срок реализации Программы - 2013 - 2020 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы бюджетных │ Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015│ │ассигнований │годы предусматривается в размере 1 698 386,8 тыс.│ │Программы │рублей, в том числе: │ │ │ за счет средств республиканского бюджета Республики│ │ │Коми (с учетом средств федерального бюджета) -│ │ │795 901,8 тыс. рублей; │ │ │ за счет средств местных бюджетов - 120 104,2 тыс.│ │ │рублей; │ │ │ за счет средств государственных внебюджетных фондов│ │ │(ФСС) и средств организаций - 782 380,8 тыс. рублей. │ │ │ Прогнозный объем финансирования Программы по годам│ │ │составляет: │ │ │ за счет средств республиканского бюджета Республики│ │ │Коми (с учетом средств федерального бюджета): │ │ │ 2013 год - 366 158,8 тыс. рублей; │ │ │ 2014 год - 214 622,1 тыс. рублей; │ │ │ 2015 год - 215 120,9 тыс. рублей; │ │ │ за счет средств местных бюджетов: │ │ │ 2013 год - 37 464,2 тыс. рублей; │ │ │ 2014 год - 40 843,0 тыс. рублей; │ │ │ 2015 год - 41 797,0 тыс. рублей; │ │ │ за счет средств государственных внебюджетных фондов│ │ │(ФСС) и средств организаций: │ │ │ 2013 год - 246 626,9 тыс. рублей; │ │ │ 2014 год - 259 945,5 тыс. рублей; │ │ │ 2015 год - 275 808,4 тыс. рублей. │ │ │ Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно│ │ │при формировании республиканского бюджета Республики│ │ │Коми на очередной финансовый год и плановый период и│ │ │при внесении изменений в республиканский бюджет│ │ │Республики Коми │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │В течение срока реализации Программы комплекс│ │результаты │программных мер должен обеспечить устойчивое│ │реализации │экономическое развитие республики, основанное на│ │Программы │модернизации и диверсификации экономики, привлечении│ │ │инвестиций и инноваций в экономику, повышении│ │ │инвестиционной и инновационной активности, развитии│ │ │малого и среднего предпринимательства, конкурентной│ │ │среды. │ │ │Реализация Программы позволит к 2020 году достичь│ │ │следующих конечных результатов (по отношению к 2011│ │ │году): │ │ │планируется устойчивый темп роста валового│ │ │регионального продукта до 2020 года; │ │ │уровень объема инвестиций в основной капитал по│ │ │отношению к валовому региональному продукту составит│ │ │не менее 25 - 27%; │ │ │к 2020 году ожидается увеличение доли продукции,│ │ │произведенной малыми предприятиями, в общем объеме│ │ │валового регионального продукта на 0,4 п.п.; │ │ │реальные располагаемые денежные доходы населения│ │ │вырастут к 2020 году в 1,3 раза по отношению к уровню│ │ │2011 года; │ │ │объем налоговых и неналоговых доходов│ │ │консолидированного бюджета Республики Коми возрастет к│ │ │2020 году в 1,5 раза; │ │ │производительность труда увеличится к 2020 году в 1,6│ │ │раза │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика текущего состояния в сфере экономики
Республики Коми
Республика Коми обладает высоким производственным, природно-ресурсным и трудовым потенциалом.
Основу природно-ресурсного потенциала республики составляет разнообразное по качеству и условиям залегания территориальное сочетание минерально-сырьевых ресурсов. В разведанных на территории республики месторождениях сосредоточено около 80% общероссийских запасов кварцево-жильного сырья, около 50% титана, 30% бокситов, 4,5% угля, около 3% нефти.
Наиболее значимыми в Республике Коми являются топливно-энергетические ресурсы, что обусловлено расположением на ее территории значительной части Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции и крупного Печорского угольного бассейна. Печорский угольный бассейн является вторым в России бассейном по ресурсам и содержит всю гамму углей, обеспечивающих возможность существования и развития сырьевой базы коксохимии и энергетики.
Рудные полезные ископаемые, выявленные в республике, отличаются большим разнообразием состава и содержанием полезных компонентов. В настоящее время в республике выявлены, разведаны и оценены месторождения руд черных (марганцевые, хромитовые, титан), цветных (бокситы, медные, полиметаллические руды), редких (вольфрам, молибден, висмут, ниобий, тантал), благородных металлов (золото, платиноиды, серебро), а также алмазов.
В республике широко распространены нерудные полезные ископаемые, которые могут быть использованы в качестве горнохимического (фосфориты, каменные и калийные соли, барит), минерально-строительного (известняки, глины, доломиты, гипс, мраморы, кварциты, пески, гравий), горнотехнического и пьезооптического (жильный кварц, пьезокварц, горный хрусталь), ювелирного камнецветного сырья.
На территории республики сосредоточено около 3,5% площади всех лесов России и около 50% площади лесов Европейского Севера России. Леса и кустарники занимают 78% территории республики. Для лесоэксплуатации выделено более трех четвертей лесного фонда с запасами 3 млрд. куб.м.
Территория республики обладает значительными ресурсами пресных, минеральных и промышленных подземных вод.
В целом промышленность республики представляет собой комплексную многоотраслевую систему и имеет выраженную топливно-сырьевую направленность. Темпы развития топливно-энергетического комплекса республики оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства.
Нефтегазовый комплекс Республики Коми представлен нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и газовой отраслями. Предприятия нефтеперерабатывающей промышленности специализируются на выпуске автомобильных бензинов, дизельного топлива, авиационного керосина, мазута, битумов, вакуумного газойля и других видов продукции.
Предприятия газовой промышленности производят добычу и переработку природного газа и нестабильного конденсата. Основные виды производимой продукции: технический углерод, сжиженный газ, стабильный газовый конденсат, газ стабилизации, сухой газ.
Добыча угля осуществляется подземным и открытым способами. Практически все добываемые угли подвергаются переработке (обогащению) на обогатительных фабриках и установках.
Достаточно значимый вклад в развитие экономики республики вносит электроэнергетика. Работают отрасли машиностроения и металлообработки, легкой, пищевой, полиграфической промышленности. Наиболее перспективными и динамично развивающимися являются отрасли горнорудного комплекса.
Лесопромышленный комплекс наряду с топливно-энергетическим комплексом является базовым в экономике республики. Лесопромышленный комплекс республики представлен организациями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегда, Сысола и Мезень.
Деревообрабатывающая отрасль республики представлена лесопильным производством, производством фанеры, плит древесноволокнистых, древесностружечных и средней плотности МДФ, производством деревянных строительных конструкций, включая столярные изделия и деревянной тары. Освоен выпуск новых видов продукции - плит средней плотности МДФ и ламинированных древесностружечных плит. Основные виды выпускаемой продукции целлюлозно-бумажного производства: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона "топ-лайнер" и "крафт-лайнер".
В связи с суровыми природно-климатическими условиями сельское хозяйство республики ориентировано на внутренний потребительский рынок и специализируется на молочно-мясном скотоводстве, выращивании картофеля и овощей.
Транспортный комплекс Республики Коми является составной частью транспортно-коммуникационной системы России и представлен почти всеми видами современного транспорта (железнодорожным, внутренним водным, автомобильным, воздушным и трубопроводным). Наиболее значительную роль в экономике республики играет трубопроводный транспорт.
Республика Коми занимает лидирующие позиции по развитию связи и имеет самый высокий уровень цифровизации связи (более 84% от общей емкости АТС) среди регионов Северо-Западного федерального округа. Жители Республики Коми имеют возможность пользоваться всеми современными видами телекоммуникационных услуг связи, в том числе скоростным широкополосным доступом в сеть Интернет и цифровым IP-телевидением.
Республика Коми обладает высоким инвестиционным потенциалом. Привлекательность инвестиционного имиджа республики подтверждается ведущими мировыми рейтинговыми агентствами.
Работа по привлечению новых инвестиций увязывается, главным образом, с реализацией проектов, направленных на модернизацию структуры экономики республики с упором на развитие перерабатывающих производств, обеспечивающих глубокую переработку сырья в лесопромышленном комплексе и топливной промышленности; создание новых производств в горнорудном комплексе; развитие транспортной инфраструктуры.
Республика Коми относится к числу крупных экспортеров. По поставкам фанеры, бумаги и картона она занимает ведущие позиции в России.
В товарной структуре экспорта большая часть приходится на основные виды топливно-энергетических ресурсов - нефть и нефтепродукты, сжиженный газ.
Основные покупатели продукции - Нидерланды, Польша, Украина, Германия, Великобритания, Финляндия, Швеция, Швейцария.
Доля Республики Коми в общей сумме поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему России в 2011 году составила 1,1%, по Северо-Западному федеральному округу - 11,2%, что соответствует 3 месту в округе (после Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
К положительным факторам, влияющим на развитие экономики в Республике Коми, относятся:
1.Макроэкономическая устойчивость:
устойчивая работа базовых для экономики республики топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов;
достаточно разнообразная структура экономики, наличие практически всех видов экономической деятельности;
достаточно устойчивая финансовая система республики, в том числе сбалансированная бюджетная система, стабильно функционирующий банковский сектор;
значительный инвестиционный потенциал Республики Коми, традиционно высокий кредитный рейтинг, положительная репутация Республики Коми, как добросовестного заемщика.
2.Высокий природно-ресурсный потенциал, надежность в обеспечении топливом и энергоресурсами:
высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами (уголь, углеводородное сырье, металлические руды, неметаллические полезные ископаемые);
высокая обеспеченность лесными и водными ресурсами, разнообразие растительного и животного мира;
достаточность электрической мощности для обеспечения потребностей экономики и населения республики;
высокий уровень обеспеченности потребности экономики и населения республики в нефтепродуктах, достаточность и надежность в обеспечении экономики и населения топливом (уголь, дрова).
3.Устойчивая работа объектов производственной и социально-культурной инфраструктуры:
устойчивая работа трубопроводного транспорта, его значительный вклад в создание валового регионального продукта республики;
устойчивая надежная работа железнодорожного транспорта, обеспечивающего потребности экономики в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения в пассажирских перевозках;
устойчивая надежная работа воздушного транспорта, обеспечивающего потребности экономики в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения в пассажирских перевозках;
достаточно стабильная работа жилищно-коммунального комплекса, отсутствие серьезных чрезвычайных ситуаций;
достаточно стабильная работа объектов социально-культурной инфраструктуры.
4.Социально-политическая стабильность:
преемственность социально-экономической политики в Республике Коми, эффективное взаимодействие Государственного Совета Республики Коми и Правительства Республики Коми;
стабильная социально-политическая обстановка в республике, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения.
Однако потенциал развития экономики в Республике Коми на сегодняшний день используется не в полной мере, имеется ряд нерешенных проблем, существует реальная угроза внешних факторов:
1.Угроза ухудшения экономической конъюнктуры:
неблагоприятное изменение цен и тарифов на продукцию естественных монополий, ставок таможенных пошлин;
неблагоприятное изменение конъюнктуры цен на мировом рынке энергоносителей;
рост спросовых ограничений со стороны внешних и внутренних рынков на промышленную продукцию, производимую в Республике Коми (лесопродукция, уголь, нефтепродукты);
падение внутреннего потребительского спроса населения на товары и услуги, производимые в Республике Коми, в связи со снижением реальных доходов населения и усилением инфляционных процессов.
2.Угроза нарастания дефицита ресурсов:
угроза усиления тенденции сокращения численности населения Республики Коми за счет миграционного оттока и обусловленный этим рост дефицита трудовых ресурсов;
угроза дальнейшего ухудшения состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа);
обострение проблемы недостаточности финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития республики, обусловленной, в том числе, изменениями в федеральном налоговом законодательстве и снижением налоговой базы республики.
3.Угроза снижения надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения республики:
угроза усиления вероятности для возникновения чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном комплексе, в отраслях промышленности, в том числе рост производственного травматизма, обусловленного дальнейшим ухудшением состояния основных фондов экономики;
угроза значительного снижения доступности и безопасности услуг всех видов транспортной деятельности для организаций и населения республики;
угроза возникновения дефицита электроэнергии для обеспечения потребности экономики и населения республики, возникновение связанных с этим чрезвычайных ситуаций;
угроза возобновления кризисных явлений в производственном секторе экономики в связи с резким обострением с обеспеченностью финансовыми ресурсами (спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение доходов населения и другие).
4.Угроза ухудшения социально-экономической ситуации в республике в связи с неэффективным государственным управлением.
Отрицательными факторами, затрудняющими экономическое развитие в Республике Коми, являются:
1.Недостаточно диверсифицированная структура экономики:
недостаточно диверсифицированная структура экономики, в основном добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных производств;
значительная зависимость общей экономической ситуации от состояния и тенденций развития нефтегазового комплекса республики;
недостаточно высокая инвестиционная и инновационная активность организаций республики, значительная отраслевая дифференциация инвестиций;
значительная территориальная дифференциация в уровне и темпах социально-экономического развития городов и районов республики.
2.Наличие ресурсных ограничений социально-экономического развития:
сокращение численности населения Республики Коми за счет миграционного оттока, недостаточность трудовых ресурсов, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики;
ухудшение состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа);
дефицит финансовых ресурсов республики, задолженность организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Республики Коми и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
3.Наличие ограничений социально-экономического развития со стороны производственной, транспортной и финансовой инфраструктуры:
высокий уровень износа основных фондов экономики, высокая энергоемкость экономики, технологическая отсталость энергоемких секторов промышленности и жилищно-коммунального комплекса;
наличие серьезных ограничений социально-экономического развития республики со стороны транспортной инфраструктуры, особенно недостаточность и низкое качество автомобильных дорог;
изолированность энергосистемы республики, недостаточное развитие системообразующих и межсистемных связей, энергодефицитность южного энергоузла;
неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики, слаборазвитые фондовый и страховой рынки.
4.Недостаточно высокая эффективность системы государственного управления:
малая доля охвата социально-партнерскими отношениями хозяйствующих субъектов Республики Коми; низкая активность граждан в выстраивании согласованных действий государства, бизнеса и общества по ведению государственной социально-экономической политики.
Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих устранить препятствия экономического развития экономики в рамках реализации программного метода:
1.Наличие условий для диверсификации экономики:
наличие возможности вовлечения транснациональных корпораций в реализацию приоритетных направлений развития экономики, соответствующих долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми;
наличие возможности для создания новых производственных мощностей перерабатывающего сектора экономики (свободные территории, сырье, энергообеспеченность);
наличие условий и возможности для активизации предпринимательской деятельности в республике, в том числе за счет реализации целевых программ, а также при поддержке региональных институтов развития, таких, как Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми, Гарантийный фонд Республики Коми и другие;
наличие значительного инвестиционного потенциала в Республики Коми, в том числе в области развития инфраструктуры;
наличие условий и возможности для развития региональной инновационной системы и повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала Республики Коми.
2.Наличие возможности для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала:
наличие возможности для увеличения добычи топливно-энергетических и иных видов минерально-сырьевых ресурсов;
наличие возможности для вовлечения в хозяйственный оборот и получения дополнительных результатов экономической деятельности от использования лесных и водных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира;
наличие возможности для обеспечения дополнительной потребности экономики в электроэнергии, возникающей в результате роста промышленного производства на действующих предприятиях и создания новых производственных мощностей;
наличие возможности для увеличения объемов производства в тех видах экономической деятельности, которые нуждаются в стабильном обеспечении нефтепродуктами и топливной энергии.
3.Наличие возможности для развития производственной и социально-культурной инфраструктуры:
продвижение и реализация проектов развития железнодорожного и автомобильного транспорта на территории Республики Коми, в том числе таких, как проекты по строительству железнодорожной магистрали "Белкомур" и автодороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар";
продвижение и реализация проектов развития инфраструктуры воздушного транспорта, в том числе таких значительных, как строительство аэропортового комплекса в г. Сыктывкаре, реконструкция аэропортовых комплексов в г.г. Воркуте, Усинске, Ухте;
наличие условий для значительного увеличения объемов жилищного строительства, сокращения объемов ветхого и аварийного жилья, существенного улучшения технического состояния коммунальных сетей, в том числе за счет реализации целевых программ, расширения форм государственной поддержки населения при решении своих жилищных проблем;
наличие возможности для существенного повышения качества жизни населения (особенно - сельского), в том числе за счет реализации целевых программ, предусматривающих строительство объектов социально-культурной инфраструктуры, улучшения торгового и бытового обслуживания в отдаленных населенных пунктах.
4.Наличие возможности для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности:
наличие и дальнейшее развитие нормативной правовой базы Республики Коми, нацеленной на создание эффективной системы стратегического управления, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения;
наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнерства в Республике Коми, взаимодействия институтов гражданского общества, поддержки межнационального мира и согласия.
Активизация темпов социально-экономического развития, усиление конкуренции на внутреннем и мировом рынках, ограниченность традиционных ресурсов роста определяют повышенное внимание к вопросам обеспечения устойчивых темпов развития регионов.
Устойчивое развитие экономики республики требует, в свою очередь, создания эффективных механизмов и инструментов через использование методов государственного регулирования и поддержки, которые обеспечат активную инвестиционную и инновационную деятельность, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, рост уровня доходов населения.
Государственная программа Республики Коми "Развитие экономики" (далее - Программа) определяет цели, задачи и направления, обеспечивающие устойчивое экономическое развитие.
В современных условиях важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности региональной экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического планирования.
Система государственного стратегического планирования позволяет осуществить:
формирование долгосрочных приоритетов в области социально-экономического развития;
согласованность и преемственность долгосрочных решений (со сроком реализации 10 и более лет) с комплексом средне- и краткосрочных задач;
балансировку планируемых действий, требующих значительных организационных и ресурсных затрат (проекты в различных сферах);
увязку принимаемых в процессе государственного стратегического планирования решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу;
мониторинг реализации принимаемых решений.
Основными задачами при осуществлении стратегического планирования являются:
формирование и развитие стратегического планирования;
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере стратегического планирования;
разработка и мониторинг реализации долгосрочной стратегии;
организация и координация разработки документов стратегического планирования и мониторинга их реализации.
В качестве одного из основных инструментов решения долгосрочных проблем развития республики рассматриваются инвестиции, с помощью которых возможно решение вопросов, связанных с имеющимися структурными и технологическими ограничениями региона. В связи с этим актуальным представляется усиление государственного регулирования и контроля инвестиционных процессов, разработка и осуществление всесторонне взвешенной стратегии инвестирования.
Развитие конкуренции - важный и необходимый шаг к формированию здоровой экономики региона, которая способствует снижению цен и повышению качества продукции и услуг за счет состязательности участников рынка.
Проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, имеют первостепенное значение в общей картине развития экономики и социальной сферы республики. От их решения во многом зависит направленность дальнейших преобразований, а также политическая и экономическая стабильность в обществе.
Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики является реализация механизмов, направленных на рост доходов населения (через систему нормативных правовых актов и финансовых механизмов их обеспечения), в том числе решений, направленных на совершенствование системы и рост уровня оплаты труда работников бюджетного сектора экономики Республики Коми, утверждение величины прожиточного минимума населения, а также величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми.
Результатом действий Правительства Республики Коми в этой сфере, в конечном итоге, станет увеличение уровня доходов населения, создание условий для развития и повышения конкурентоспособности бюджетного сектора экономики Республики Коми, в том числе на основе роста экономической заинтересованности работников в повышении качества оказываемых услуг.
Социальное партнерство в Республике Коми играет важную роль и способствует экономической и политической стабильности. За более чем 20 лет в республике налажен конструктивный диалог между социальными партнерами - представителями власти, бизнеса и профсоюзов.
Отправной точкой в законодательстве республики о социальном партнерстве стали принятые нормативные правовые акты:
Закон Республики Коми "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений";
Закон Республики Коми "О социальном партнерстве".
Данные законы сыграли большую положительную роль в становлении партнерских отношений и определили правоотношения по организации и практической реализации норм социального партнерства в республике.
Конкретные мероприятия по сохранению социальной стабильности на территории Республики Коми предусматриваются в рамках Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми, заключаемого на трехлетний период.
Для реализации намеченных планов социально-экономического развития, достижения устойчивых темпов экономического роста, повышения инвестиционной и инновационной активности организаций, конкурентоспособности продукции, производимой в республике, необходимо наличие целостной эффективной системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми.
Дальнейшее развитие экономики предполагает жесткие требования по повышению производительности труда. В настоящее время по отдельным отраслям в России она значительно отстает от уровня развитых зарубежных стран. Очевидно, что одними лишь закупками высокотехнологичного оборудования эту проблему не решить. Нужны вложения в человеческий ресурс. Это делает необходимым разработку и реализацию специальных мер, направленных на создание системы непрерывного профессионального обучения занятых в отраслях экономики. Прежде всего, необходимо развитие системы внутрифирменной подготовки персонала, поскольку затраты организаций на обучение и повышение квалификации работников по-прежнему незначительны.
Программой предусмотрена реализация комплекса мер, направленных на обеспечение потребностей региональной экономики в квалифицированных кадрах, что является базовым условием успешного и устойчивого развития экономики и социальной сферы республики.
В республике сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, поскольку малое и среднее предпринимательство как форма занятости населения нуждается в постоянном стимулировании и поддержке со стороны государства.
Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.
Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года ускоренное развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам социально-экономического развития Республики Коми. При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Республике Коми, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.
Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 34-р, определены стратегические цели и основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми. Продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимой составляющей для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику республики.
Социально-экономическое развитие Республики Коми зависит от уровня развития трудовых ресурсов, качество и количество которых в значительной мере определяется состоянием здоровья населения трудоспособного возраста. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания являются существенными, обладающими кумулятивным действием факторами, влияющими на демографическую ситуацию в республике.
Принцип сокращения уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда положен в основу демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда и снижение показателей производственного травматизма являются одними из основных направлений деятельности Правительства Республики Коми. Решение этих вопросов осуществляется в соответствии с Планом мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми.
2.Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере экономики Республики Коми, описание основных целей и задач государственной программы.
Прогноз развития сферы экономики Республики Коми
Приоритеты государственной политики в сфере экономического развития Республики Коми определены Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, ежегодными докладами Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми, концепциями развития отраслей Республики Коми.
Главной целью социально-экономического развития Республики Коми является повышение уровня жизни населения в Республике Коми на основе устойчивого развития экономики Республики Коми.
Основная цель и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной политики в сфере экономического развития Республики Коми.
Приоритетами в сфере реализации Программы являются:
развитие системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Коми;
улучшение инвестиционного климата и рост инвестиционной активности в Республике Коми;
активизация инновационной деятельности;
рост уровня доходов населения;
реализация эффективных механизмов регулирования трудовых отношений, обеспечивающих баланс интересов участников рынка труда;
формирование институциональных условий для развития конкуренции;
ускоренное развитие малого и среднего бизнеса и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики Республики Коми;
рост производительности труда;
развитие системы кадрового обеспечения экономики;
совершенствование системы социального партнерства, ее институтов и механизмов, внедрение эффективных современных технологий сотрудничества социальных партнеров;
развитие въездного и внутреннего туризма;
обеспечение безопасных условий и охраны труда.
В соответствии с долгосрочными приоритетами экономического развития, а также с учетом текущего состояния экономики республики, определены цель и задачи Программы.
Основной целью Программы является обеспечение устойчивого экономического развития Республики Коми, что соответствует цели Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.
Для достижения цели Программы будут решаться следующие задачи:
1) функционирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Коми;
2) повышение инвестиционной активности на территории Республики Коми;
3) развитие конкурентной среды в Республике Коми;
4) обеспечение роста доходов населения и совершенствование социально-трудовых отношений;
5) развитие и реализация научного и инновационного потенциала Республики Коми;
6) развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Коми;
7) развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Коми;
8) обеспечение безопасных условий и охраны труда в Республике Коми.
Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:
создание полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию Республики Коми, в том числе муниципальных образований, обеспечить согласованность методологии, целей и задач в документах стратегического планирования (стратегии, прогнозах, концепциях, программах), повысить результативность и эффективность принятых решений, обеспечить развитие механизмов "управления по результатам", обеспечивающих четкую взаимосвязь между результатами деятельности органов государственной власти и бюджетными средствами, выделенными на их достижение;
создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Коми и повышение ее инвестиционной привлекательности для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров; привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации социально-экономического потенциала республики и ее дальнейшего развития;
развитие конкурентной среды, способное активизировать внутренний потенциал бизнеса на различных рынках и комплексное инновационное развитие экономики Республики Коми, в конечном итоге позволит повысить занятость, доходы, жизненный уровень и качество жизни населения Республики Коми;
рост уровня доходов населения, совершенствование системы социального партнерства, развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми;
создание условий для развития инновационного потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие экономики;
увеличение производительности труда в организациях республики за счет повышения профессионализма занятых в отраслях экономики; создание новых рабочих мест;
дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику республики, создание среднего класса в обществе, рост доходной части консолидированного бюджета;
рост въездного туристского потока в республику и формируемой им доли туризма в валовом региональном продукте Республики Коми на основе привлечения инвестиций в сферу туризма, оптимизации использования туристского потенциала республики, создания экономически привлекательных условий для ведения турбизнеса на территории Республики Коми;
снижение производственного травматизма на территории Республики Коми.
Реализация Программы позволит обеспечить устойчивое развитие экономики, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня жизни населения Республики Коми.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в регионе социально-экономических проблем.
Основными рисками при реализации Программы являются:
риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;
риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы и входящих в нее подпрограмм;
экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Программы;
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
3.Сроки и этапы реализации государственной программы
Реализация Программы будет осуществляться в период 2013 - 2020 годов.
4.Перечень основных мероприятий государственной программы
Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 7-ми подпрограммах и 4-х долгосрочных республиканских целевых программах, в том числе:
1.Стратегическое планирование в Республике Коми.
2.Инвестиционный климат в Республике Коми.
3.Конкуренция в Республике Коми.
4.Развитие системы социально-трудовых отношений в Республике Коми.
5.Наука и инновации в Республике Коми.
6.Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми.
7.Долгосрочная республиканская целевая программа "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013 - 2015 годы)".
8.Долгосрочная республиканская целевая программа "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2016 - 2020 годы)".
9.Долгосрочная республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2012 - 2014 годы)".
10.Долгосрочная республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2015 - 2020 годы)".
11.Обеспечение реализации государственной программы.
В рамках подпрограммы 1 "Стратегическое планирование в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
организация и координация разработки долгосрочной стратегии социально-экономического развития Республики Коми;
поддержание в актуальном состоянии долгосрочной стратегии социально-экономического развития Республики Коми и контроль ее выполнения;
ежегодная разработка комплексного плана мероприятий Правительства Республики Коми по реализации долгосрочной стратегии социально-экономического развития Республики Коми на очередной год и контроль его выполнения;
организация и координация разработки концепций (основных направлений), стратегий развития отдельных видов (сфер) экономической деятельности в Республике Коми;
координация разработки планов мероприятий по реализации концепций (основных направлений), стратегий развития отдельных видов (сфер) экономической деятельности в Республике Коми и контроль их выполнения;
разработка плана мероприятий по реализации в Республике Коми основных положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и контроль его выполнения;
организация работы Межведомственной комиссии по экономическому развитию Республики Коми при Экономическом совете Республики Коми;
организационное и консультационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по участию в реализации федеральных целевых программ;
организационное и консультационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по формированию и реализации целевых программ в Республике Коми и государственных программ Республики Коми;
методическое обеспечение программно-целевого процесса в Республике Коми;
экспертное обеспечение программно-целевого процесса в Республике Коми;
проведение мониторинга реализации федеральных целевых программ, целевых программ и государственных программ на территории Республики Коми;
проведение мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Коми;
организационное обеспечение решения отдельных социально-экономических проблем территорий Республики Коми;
проведение мониторинга хода реализации документов, принятых для решения отдельных социально-экономических проблем территорий Республики Коми;
подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития территорий Республики Коми;
организация и проведение ежегодных семинаров по вопросам социально-экономического развития территорий Республики Коми;
организационно-методическое, экспертное и консультационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Республике Коми в области прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития территорий;
подготовка информационно-аналитических материалов о выполнении органами местного самоуправления в Республике Коми ежегодных планов мероприятий по реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Коми;
обеспечение Правительства Республики Коми информационно-аналитическими материалами о социально-экономическом развитии Республики Коми;
организация и координация разработки долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Коми;
организация и координация разработки среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Коми;
поддержание в актуальном состоянии прогноза основных показателей социально-экономического развития Республики Коми в рамках долгосрочной стратегии социально-экономического развития Республики Коми.
В рамках подпрограммы 2 "Инвестиционный климат в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
анализ, прогнозирование и мониторинг внутреннего и внешнего инвестиционных рынков (в том числе - баз данных по планируемым и реализуемым инвестиционным проектам и инвестиционным площадкам);
анализ тенденций развития банковского сектора Республики Коми и организация взаимодействия с банками на территории республики;
оценка инвестиционного потенциала и определение приоритетов инвестирования в региональную экономику в соответствии с долгосрочной Стратегией социально-экономического развития Республики Коми;
организационно-правовое обеспечение государственного регулирования инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства в Республике Коми;
методическое обеспечение органов местного самоуправления в сфере развития инвестиционной деятельности и муниципально-частного партнерства на территории муниципальных образований;
формирование информационно-аналитических материалов о тенденциях развития инвестиционной сферы и государственно-частного партнерства в Республике Коми;
содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов, в том числе проектов государственно-частного партнерства (включая организацию работы с инвестиционным уполномоченным Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе);
мониторинг эффективности инвестиционных проектов, получающих государственную поддержку;
организационная и информационно-консультационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности на территории Республики Коми;
оценка эффективности инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности;
формирование перечня проектов государственно-частного партнерства Республики Коми;
сотрудничество с международными и российскими рейтинговыми агентствами, ориентированными на позиционирование региона на межрегиональном и международном уровнях;
организация целенаправленного продвижения информации об инвестиционном потенциале Республики Коми через различные средства коммуникаций;
развитие межрегионального и международного сотрудничества с целью определения потенциальных стран и инвесторов.
В рамках реализации подпрограммы 3 "Конкуренция в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по реализации мер, направленных на снижение административных и экономических барьеров "вхождения" на рынок товаров и услуг и обеспечение равного доступа к государственной поддержке и другим ресурсам Республики Коми;
оказание информационной, организационно-методической помощи органам исполнительной власти Республики Коми, органам местного самоуправления в Республике Коми, организациям и иным хозяйствующим субъектам по вопросам формирования благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов на рынках региона, развития конкуренции в Республике Коми;
координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по реализации мер, направленных на адаптацию региональных товарных рынков к появлению условий повышенной открытости экономики Республики Коми;
обеспечение Правительства Республики Коми информационными материалами о состоянии и тенденциях развития конкуренции на товарных рынках в Республике Коми для принятия управленческих решений;
координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по привлечению хозяйствующих субъектов к участию в конкурсе на соискание премий Правительства Российской Федерации, а также в региональным конкурсе в области качества;
организация работы Экономического совета Республики Коми;
мониторинг состояния рынка товаров и услуг и формирование целостной системы регулирования деятельности торговли на территории Республики Коми;
создание условий для оптимального размещения объектов потребительского рынка, обеспечивающих развитие различных видов, форм и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, территориальную доступность товаров и услуг;
стимулирование развития торговли и бытового обслуживания в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах в Республике Коми.
В рамках подпрограммы 4 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
совершенствование механизмов государственного регулирования условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, работников государственных органов Республики Коми, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми;
содействие органам местного самоуправления Республики Коми в реализации мер, направленных на регулирование условий оплаты труда работников муниципальных учреждений Республики Коми, методическая поддержка;
индексация заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, работников государственных органов Республики Коми, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми;
контроль за реализацией отраслевых систем оплаты труда на республиканском и муниципальном уровнях;
повышение правовой грамотности населения по вопросам оплаты труда;
организация работы, направленной на сокращение задолженности по выплате заработной платы в организациях Республики Коми;
обеспечение уровня доходов пенсионеров в размере не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми на очередной год;
организация разработки проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Коми об утверждении величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения, а также по отдельным природно-климатическим зонам Республики Коми, в целях оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
подготовка аналитических материалов Правительству Республики Коми о состоянии и тенденциях развития социальной сферы Республики Коми, о динамике объемов и стоимости платных услуг, предоставляемых населению, об уровне жизни населения Республики Коми для принятия управленческих решений;
содействие развитию коллективно-договорного регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, направленного на создание эффективных механизмов участия работников в управлении производством и недопущение возникновения коллективных трудовых споров;
обеспечение деятельности Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее участия в реализации государственной политики;
осуществление контроля за исполнением социальными партнерами взятых обязательств в рамках соглашений в сфере труда и коллективных договоров;
проведение публичных мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности работников и работодателей в сфере трудовых отношений и социального партнерства;
анализ и обобщение лучших практик социального партнерства;
формирование прогнозной потребности экономики в квалифицированных кадрах;
развитие и реализация механизма регулирования величин подготовки квалифицированных кадров в сфере профессионального образования в соответствии с перспективами развития экономики региона;
формирование новых механизмов управления в сфере сохранения, воспроизводства и развития кадрового потенциала экономики республики;
содействие органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в формировании эффективной кадровой политики на отраслевом и муниципальном уровне;
организационно-информационное обеспечение организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми в сфере кадровой политики;
стимулирование организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми в повышении качества кадрового менеджмента;
организация подготовки управленческих кадров в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" согласно установленной для Республики Коми квоте;
организация обучения руководителей и специалистов организаций и иных хозяйствующих субъектов, а также отдельных категорий населения в Республике Коми по приоритетным направлениям развития экономики региона;
развитие механизмов повышения эффективности использования кадрового потенциала в Республике Коми.
В рамках подпрограммы 5 "Наука и инновации в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
информационно-консультационная, кадровая поддержка организаций, осуществляющих научную и инновационную деятельность, государственный маркетинг инноваций;
финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности, организаций инновационной инфраструктуры Республики Коми;
сотрудничество с российскими "институтами развития", направленными на поддержку инновационной деятельности;
организация деятельности Межведомственной комиссии по развитию науки и инновационной деятельности при Экономическом Совете Республики Коми;
содействие в разработке и продвижении инвестиционных проектов, направленных на внедрение инновационных технологий в нефтегазовый, горнорудный, лесопромышленный комплексы, машиностроение, угольную промышленность и строительство;
формирование перечня тем научно-исследовательских работ, планируемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2020 годах;
финансирование прикладных научных исследований, имеющих важное значение для экономического и социального развития Республики Коми (государственный заказ на выполнение прикладных научных исследований);
финансирование фундаментальных научных проектов, поддержанных Правительством Республики Коми совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом;
реализация постановления Правительства Республики Коми от 26 ноября 2007 г. N 277 "О премиях Правительства Республики Коми";
реализация Соглашения между Правительством Республики Коми, Уральским отделением РАН и Коми научным центром УрО РАН.
В рамках подпрограммы 6 "Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
организационная поддержка малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;
формирование и ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Коми;
обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
организация мероприятий по поддержке народных художественных промыслов и ремесел;
содействие созданию центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров);
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовым ресурсам;
предоставление в аренду государственного имущества Республики Коми, включенного в Перечень государственного имущества Республики Коми, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его на долгосрочной основе во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе по льготным ставкам арендной платы), в порядке, определенном в приложении к подпрограмме;
организация деятельности по приватизации недвижимости имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства;
поддержка муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Коми.
Планируемый вклад результатов государственной Программы в социально-экономическое развитие Республики Коми базируется, прежде всего, на успешном выполнении запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. Стратегический эффект такого выполнения в совокупности приведет:
к созданию полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию Республики Коми;
к повышению инвестиционной привлекательности Республики Коми для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров;
к поддержанию высоких кредитных рейтингов Республики Коми;
появлению новых участников на товарных рынках Республики Коми, увеличению доли продукции (услуг), производимой участниками рынка, в том числе новыми (вошедшими на рынок в течение последних 3 лет) за счет обеспечения благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов в Республике Коми, включая сниженные технологические и инфраструктурные барьеры входа на товарные рынки с учетом отраслевой специфики;
к росту уровня среднедушевых реальных доходов населения;
к обеспечению стабильной социальной обстановки, предотвращению социально-трудовых конфликтов на территории Республики Коми;
к повышению привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Республики Коми;
к созданию и развитию эффективной инновационной инфраструктуры, к созданию позитивного имиджа республики как инновационно-активного региона;
к увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику республики за счет возрастающего оборота малых и средних предприятий, увеличения уровня инвестиций малых и средних предприятий;
к увеличению производительности труда в организациях республики за счет повышения профессионализма занятых в отраслях экономики - участников программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие республики, основанное на модернизации и диверсификации экономики, привлечении инвестиций и инноваций в экономику, повышении инвестиционной и инновационной активности, развитии малого и среднего предпринимательства, конкурентной среды.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).
Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующих подпрограмм.
5.Основные меры правового регулирования в сфере экономики
Республики Коми, направленные на достижение цели
и (или) конечных результатов государственной программы
Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Федеральный закон Российской Федерации "О науке и государственной научно-технической политике";
Федеральный закон Российской Федерации "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р;
Закон Республики Коми "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми";
Закон Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми";
Закон Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах";
Закон Республики Коми "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми";
Закон Республики Коми "Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве";
Закон Республики Коми "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми";
постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";
постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года";
постановление Правительства Республики Коми от 24 февраля 2009 г. N 30 "О долгосрочных республиканских целевых программах в Республике Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах";
постановление Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми 19 декабря 2008 г. N 359/1 "О реализации Закона Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах";
постановление Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 16 "Об утверждении перечня видов ремесленной деятельности в Республике Коми";
постановление Правительства Республики Коми 29 декабря 2004 г. N 268 "О Республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование";
постановление Правительства Республики Коми от 22 октября 2007 г. N 241 "Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 234 "О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 239 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 240 "Об оплате труда работников государственных учреждений физической культуры и спорта Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 241 "Об оплате труда работников государственных учреждений социальной защиты Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 242 "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 249 "Об оплате труда работников государственных архивных учреждений Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 250 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми государственной службы занятости населения";
постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 251 "Об оплате труда работников государственных учреждений лесного хозяйства Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 252 "Об оплате труда работников государственных ветеринарных учреждений Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 20 января 2010 г. N 14 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 28 марта 2011 г. N 86 "Об оплате труда работников некоторых государственных бюджетных учреждений Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 28 апреля 2006 г. N 89 "Об условиях оплаты труда работников государственного учреждения Республики Коми "Профессиональная аварийно-спасательная служба";
постановление Правительства Республики Коми от 29 июня 2006 г. N 164 "Об упорядочении оплаты труда водителей, рабочих и персонала по обслуживанию автотранспорта органов государственной власти Республики Коми и их территориальных органов, иных государственных органов Республики Коми, государственного учреждения "Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми";
постановление Правительства Республики Коми от 13 мая 2011 г. N 193 "Об оплате труда работников государственного автономного учреждения Республики Коми "Коми региональный лесопожарный центр";
постановление Правительства Республики Коми от 28 ноября 2008 г. N 323 "Об условиях оплаты труда работников государственного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты";
постановление Правительства Республики Коми от 28 декабря 2010 г. N 475 "Об оплате труда специалистов и рабочих по обслуживанию административных зданий, а также специалистов, осуществляющих техническое обеспечение и обслуживание, Постоянного представительства Республики Коми при Президенте Российской Федерации, Представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации, домов официальных делегаций";
постановление Правительства Республики Коми от 28 декабря 2010 г. N 476 "Об оплате труда работников некоторых государственных учреждений Республики Коми";
Указ Главы Республики Коми от 22 ноября 2010 г. N 166 "Об оплате труда работников государственных органов Республики Коми, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми";
распоряжение Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 617-р;
Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе", утвержденный 3 февраля 2012 г. наблюдательным советом автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";
распоряжение Правительства Республики Коми от 18 ноября 2010 г. N 513-р;
распоряжение Правительства Республики Коми от 1 февраля 2011 г. N 18-р;
распоряжение Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 34-р;
распоряжение Правительства Республики Коми от 5 августа 2011 г. N 315-р;
распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе от 10 мая 2012 года N 228 об утверждении Регламента работы инвестиционного уполномоченного в Северо-Западном федеральном округе по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, находящимися в пределах Северо-Западного федерального округа, в вопросах содействия реализации частных инвестиционных проектов.
распоряжение Правительства Республики Коми от 24 января 2013 г. N 12-р.
Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.
Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4 соответственно).
6.Прогноз конечных результатов государственной программы.