Приложение к Постановлению от 27.09.2012 г № 9/2939
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие│ │программы │отрасли образования на территории муниципального│ │ │образования городского округа "Инта" (2013 - 2015 годы)"│ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Отдел образования администрации муниципального│ │программы │образования городского округа "Инта" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Муниципальные бюджетные образовательные учреждения, МБУ│ │программы │"ГУНО" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель программы │Повышение качества и обеспечение доступности услуг по│ │ │предоставлению дошкольного, начального, основного│ │ │общего, среднего (полного) общего и дополнительного│ │ │образования │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи программы│- создание условий для обеспечения инновационного│ │ │характера образования; │ │ │- приведение зданий и территории учреждений│ │ │образовательной сферы в соответствие с санитарными и│ │ │строительными нормами; │ │ │- приведение материальной и учебной базы образовательных│ │ │учреждений в соответствие с нормативами │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2013 - 2015 годы │ │программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Показатели │Доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации,│ │результативности│от общего числа; Доля образовательных учреждений,│ │реализации │принявших участие в муниципальных, республиканских и│ │программы │всероссийских мероприятиях; Доля образовательных│ │ │учреждений, оснащенных оборудованием, направленным на│ │ │реализацию инновационной деятельности; Доля│ │ │образовательных учреждений, в которых отсутствуют│ │ │неисполненные предписания контрольно-надзорных органов;│ │ │Доля образовательных учреждений, здания которых требуют│ │ │капитального ремонта; Доля образовательных учреждений,│ │ │территория которых благоустроена; Доля образовательных│ │ │учреждений, оснащенных новым технологическим│ │ │оборудованием, соответствующим СанПиНам; Доля│ │ │образовательных учреждений, оснащенных новым учебным│ │ │оборудованием и мебелью, соответствующими СанПиНам │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Общий объем финансирования программы составляет│ │источники │223 438,7 тыс. рублей, из них: │ │финансирования │2 666,2 тыс. руб. - федеральный бюджет; │ │программы │100 000 тыс. руб. - республиканский бюджет; │ │ │119 727,3 тыс. руб. - местный бюджет; │ │ │1 045,2 тыс. руб. - внебюджетные источники. │ │ │в том числе по годам: │ │ │2013 год - 2 666,2 тыс. руб. - федеральный бюджет; │ │ │77 199,0 тыс. руб. - местный бюджет; │ │ │1 045,2 тыс. руб. - внебюджетные источники. │ │ │2014 год - 105 283,2 тыс. руб., из них: │ │ │5 283,2 тыс. руб. - местный бюджет; │ │ │100 000,0 тыс. руб. - республиканский бюджет; │ │ │2015 год - 37 245,1 тыс. руб. - местный бюджет │ │(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Инта"│ │от 27.09.2013 N 9/3173) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- Улучшение условий обучения, повышение эффективности│ │результаты │использования материально-технической базы│ │программы │образовательных учреждений, повышение качества│ │ │образовательных услуг; │ │ │- Улучшение кадрового обеспечения системы образования; │ │ │- Сокращение количества зданий, сооружений│ │ │образовательных учреждений, требующих капитального│ │ │ремонта; │ │ │- Укрепление и модернизация учебной и материальной базы│ │ │образовательных учреждений │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом
Образование сегодня становится одним из главных приоритетов общества и государства. Наряду с достойными условиями жизни, оплаты труда, природными условиями и демократическими свободами, качественное и доступное образование является одним из основных условий стабилизации в обществе, наличия перспективы в развитии страны.
В современном мире увеличивается значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества не только экономики, но и общества в целом. Его роль постоянно растет вместе с ростом влияния человеческого фактора.
Продолжает оставаться актуальным повышение уровня качества образования, развитие его доступности и эффективности, овладение выпускниками образовательных учреждений ключевыми знаниями, умениями и компетентностями, необходимыми для продолжения самообразования и приобретения конкурентоспособности на рынке труда. Причем ключевой характеристикой такого образования становится не только передача знаний и технологий, но и формирование творческих компетентностей, готовности к переобучению, к непрерывному образованию в течение всей жизни человека.
Для муниципальной системы образования муниципального образования городского округа "Инта" обеспечение качественного образования, его равной доступности для всех граждан возможно при решении следующих актуальных проблем:
- организации образовательного процесса с внедрением новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием информационных и коммуникационных, здоровьесберегающих технологий;
- повышения уровня управленческой подготовки руководителей образования в экономической, юридической и психологической областях;
- совершенствования муниципальной системы аттестации педагогических кадров, лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;
- создания условий для социальной адаптации, формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности;
- социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Настоящая Программа предназначена для дальнейшего управляемого перевода муниципальной системы образования в новое состояние, обеспечивающее повышение качества образования, адекватного потребностям развивающейся личности, государства и общества.
Важнейшим стратегическим целевым ориентиром процесса развития муниципальной системы образования является повышение:
- качества образования - достижения соответствия результатов образования, а также его процесса и условий запросам личности, семьи, общества, государства, рынка труда;
- доступности образования - предоставления всему населению городского округа реальных возможностей реализации права на получение образовательных услуг требуемого уровня;
- эффективности образования - достижения рациональности использования ресурсов и оптимального соотношения результатов системы образования с затратами на его содержание.
Представляемая Программа развития образования муниципального образования городского округа "Инта" подготовлена на основании:
- Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" (утверждена Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 4 февраля 2010 г. Пр-271);
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
- Постановления Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года";
- Решения Совета МОГО "Инта" от 8 сентября 2011 г. N II-7/3 "Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 - 2015 годы".
Современное состояние муниципальной системы образования муниципального образования городского округа "Инта"
В муниципальной образовательной сети функционируют 35 образовательных учреждений различных типов и видов.
В систему муниципальных образовательных учреждений входят:
общеобразовательные учреждения - 16,
в том числе:
учреждения повышенного статуса (2 гимназии, 1 лицей) - 3,
средние общеобразовательные школы - 11,
вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение Открытая (сменная) общеобразовательная школа - 1,
муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад" - 1;
муниципальные дошкольные образовательные учреждения различных видов - 17,
в том числе:
Центр развития ребенка - детский сад - 1,
детский сад общеразвивающего вида - 11,
детский сад комбинированного вида - 3,
детский сад для детей раннего возраста - 1,
детский сад компенсирующего вида - 1;
учреждения дополнительного образования детей - 2,
в том числе:
Центр внешкольной работы - 1,
Станция юных натуралистов - 1,
учреждение по обеспечению деятельности образовательных учреждений - 1.
Сложившаяся практика функционирования муниципальных общеобразовательных учреждений показала, что на территории муниципального образования городского округа "Инта" создана оптимальная сеть образовательных учреждений, отвечающая запросам социума. Администрация муниципального образования городского округа "Инта" намерена в ближайшее время сохранить имеющуюся сеть образовательных учреждений количественно при ее качественном изменении.
Есть определенные негативные тенденции, которые сохраняются на протяжении достаточного длительного периода:
1.Образовательная деятельность городского округа организуется и проводится в 34 зданиях. 6 зданий образовательных учреждений имеют сроки эксплуатации 50 лет и более, 1 здание - более 100 лет. Средний процент износа зданий составляет 64%, а общая доля зданий, нуждающихся в проведении капитальных и текущих ремонтов, составляет 100%. Процент износа некоторых конструктивных элементов зданий превышает 90%. Ряд объектов, расположенных в центре города, требуют проведения ремонта, что неприемлемо для сохранения архитектурной целостности.
2.В связи с дефицитом местного бюджета последние десятилетия не было возможности приобретать школьную мебель. Современные СанПиНы ужесточают требования к организации рабочего места учащегося. Для реализации федеральных государственных образовательных стандартов с 01.09.2011 в образовательных учреждениях необходимо приобрести не только школьную мебель, но и оборудовать спальные места для обучающихся начального звена, которые нуждаются в дневном сне.
3.Мебель и оборудование в дошкольных образовательных учреждениях централизованно не обновлялись в течение 30 лет. Обновление мебели и мягкого инвентаря происходит только по инициативе родителей, через Попечительские советы дошкольных образовательных учреждений и только в отдельных группах. Данные мероприятия направлены на улучшение условий в определенных группах, но остальное оборудование, влияющее на воспитательный процесс, такое как кухонное оборудование, остается без финансирования долгие годы.
4.Услуги, предоставляемые дошкольными образовательными учреждениями, не в полной мере отвечают меняющимся запросам родителей. Приоритетным направлением должны стать создание современной предметно-развивающей среды, а также укрепление материально-технической базы и оснащение игровым оборудованием в соответствии с современными требованиями.
5.Осуществление доставки продуктов питания и горячего питания в образовательные учреждения требует привлечения дополнительного автотранспорта. Существующий автопарк имеет высокий процент износа (из 11 машин 9 имеют 100% износа), в связи с чем требует периодического ремонта.
Существующие проблемы дошкольного образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.
Реализация долгосрочной целевой программы позволит добиться повышения надежности функционирования, обеспечения технической безопасности зданий и сооружений, в образовательных учреждениях предотвращения аварийных ситуаций в них, реализации государственной политики и требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности и устойчивого функционирования зданий, а также, в короткие сроки качественно и эффективно провести плановые мероприятия, связанные с проведением ремонтных работ, повысить уровень образовательного процесса, осуществить систему мер, способствующих профессиональному и личностному росту кадров муниципальной системы образования.
2.Основные цели и задачи программы
Цель программы:
- Повышение качества и обеспечение доступности услуг по предоставлению дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования.
Задачи программы:
1.Создание условий для обеспечения инновационного характера образования.
2.Приведение зданий и территории учреждений образовательной сферы в соответствие с санитарными и строительными нормами.
3.Приведение материальной и учебной базы образовательных учреждений в соответствие с нормативами.
3.Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с задачами Программы выделяются основные направления реализации Программы:
Создание условий для обеспечения инновационного характера образования:
- Осуществление целенаправленного заказа на повышение квалификации педагогических и руководящих кадров;
- Создание условий для доступности и повышения качества образовательных услуг;
- Повышение качества обучения в рамках совершенствования материальной базы образовательных учреждений.
Приведение зданий и территории учреждений образовательной сферы в соответствие с санитарными и строительными нормами:
- Проведение капитальных ремонтов, реконструкции зданий, сооружений образовательных учреждений, что позволит сохранить, укрепить и развить материально-техническую базу образовательных учреждений, которая создаст благоприятные условия для обучения, воспитания детей, подростков, труда работников образования.
Приведение материальной и учебной базы образовательных учреждений в соответствие с нормативами:
- Приобретение оборудования, инвентаря, мебели и др. в целях приведения в соответствие материальной и учебной базы образовательных учреждений с санитарными нормами и правилами
Таблица 1
Перечень и описание программных мероприятий,
направленных на решение программы, сроки их проведения
| N п/п | Мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Ответственный исполнитель | |||
| Всего | В том числе по годам: | ||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| Задача 1. Создание условий для обеспечения инновационного характера образования | |||||||
| Осуществление целенаправленного заказа на повышение квалификации педагогических и руководящих кадров | |||||||
| 1. | Организация курсов повышения квалификации | Местный бюджет | 920,0 | 460,0 | 0,0 | 460,0 | Образовательные учреждения |
| Создание условий для доступности и повышения качества образовательных услуг | |||||||
| 2. | Организация участия обучающихся и воспитанников в конкурсах, олимпиадах, интеллектуальных марафонах, спортивных соревнованиях, фестивалях и др., поощрение участников и победителей | Местный бюджет | 986,2 | 246,2 | 20,0 | 720,0 | Образовательные учреждения |
| Повышение качества обучения в рамках совершенствования материальной базы образовательных учреждений | |||||||
| 3. | Приобретение компьютерного оборудования, орг. техники и мультимедийных проекторов | Местный бюджет | 600,0 | 600,0 | 0,0 | 0,0 | Образовательные учреждения |
| Итого: | Местный бюджет | 2 506,2 | 1 306,2 | 20,0 | 1 180,0 | ||
| Задача 2. Приведение зданий и территории учреждений образовательной сферы в соответствие с санитарными и строительными нормами | |||||||
| Проведение капитальных ремонтов, реконструкции зданий, сооружений образовательных учреждений, что позволит сохранить, укрепить и развить материально-техническую базу образовательных учреждений, которая создаст благоприятные условия для обучения, воспитания детей, подростков, труда работников образования | |||||||
| 4. | Проведение обследования зданий, разработка проектно-сметной документации для нужд образовательных учреждений | Местный бюджет | 7 200,0 | 7 200,0 | 0,0 | 0,0 | Образовательные учреждения |
| 5. | Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений образовательных учреждений | Республиканский бюджет | 100 000,0 | 0,0 | 100 000,0 | 0,0 | Образовательные учреждения |
| Местный бюджет | 54 308,6 | 46 045,4 | 5 263,2 | 3 000,0 | |||
| 6. | Капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений | Федеральный бюджет | 2 188,9 | 2 188,9 | 0,0 | 0,0 | Образовательные учреждения |
| Местный бюджет | 27 656,6 | 12 856,6 | 0,0 | 14 800,0 | Образовательные учреждения | ||
| 7. | Благоустройство территорий образовательных учреждений | Местный бюджет | 6 992,0 | 5 292,0 | 0,0 | 1 700,0 | Образовательные учреждения |
| Итого: | Федеральный бюджет | 2 188,9 | 2 188,9 | 0,0 | 0,0 | ||
| Республиканский бюджет | 100 000,0 | 0,0 | 100 000,0 | 0,0 | |||
| Местный бюджет | 96 157,2 | 71 394,0 | 5 263,2 | 19 500,0 | |||
| Задача 3. Приведение материальной и учебной базы образовательных учреждений в соответствие с нормативами | |||||||
| Приобретение оборудования, инвентаря, мебели и др. в целях приведения в соответствие материальной и учебной базы образовательных учреждений с санитарными нормами и правилами | |||||||
| 8. | Приобретение технологического оборудования для пищеблоков, прачечных образовательных учреждений | Местный бюджет | 5 662,0 | 3 650,0 | 0,0 | 2 012,0 | Образовательные учреждения |
| 9. | Приобретение мебели, учебного оборудования, инвентаря и других основных средств | Федеральный бюджет | 477,3 | 477,3 | 0,0 | 0,0 | Образовательные учреждения |
| Местный бюджет | 15 401,9 | 848,8 | 0,0 | 14 553,1 | Образовательные учреждения | ||
| Внебюджетные источники | 1 045,2 | 1 045,2 | 0,0 | 0,0 | Образовательные учреждения | ||
| Итого: | Федеральный бюджет | 477,3 | 477,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| Местный бюджет | 21 063,9 | 4 498,8 | 0,0 | 16 565,1 | |||
| Внебюджетные источники | 1 045,2 | 1 045,2 | 0,0 | 0,0 | |||
| Всего по программе: | Федеральный бюджет | 2 666,2 | 2 666,2 | 0,0 | 0,0 | ||
| Республиканский бюджет | 100 000,0 | 0,0 | 100 000,0 | 0,0 | |||
| Местный бюджет | 119 727,3 | 77 199,0 | 5 283,2 | 37 245,1 | |||
| Внебюджетные источники | 1 045,2 | 1 045,2 | 0,0 | 0,0 | |||
4.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Инта" в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования программы составляет 223 438,7 тыс. рублей, из них:
2 666,2 тыс. руб. - федеральный бюджет;
100 000 тыс. руб. - республиканский бюджет;
119 727,3 тыс. руб. - местный бюджет;
1 045,2 тыс. руб. - внебюджетные источники.
в том числе по годам:
2013 год - 2 666,2 тыс. руб. - федеральный бюджет;
77 199,0 тыс. руб. - местный бюджет;
1 045,2 тыс. руб. - внебюджетные источники.
2014 год - 105 283,2 тыс. руб., из них:
5 283,2 тыс. руб. - местный бюджет;
100 000,0 тыс. руб. - республиканский бюджет;
2015 год - 37 245,1 тыс. руб. - местный бюджет.
Объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Инта" носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при корректировке бюджета муниципального образования городского округа "Инта" на соответствующий финансовый год.
5.Сроки реализации программы
Реализация муниципальной долгосрочной целевой программы муниципальной долгосрочной целевой программе "Развитие отрасли образования на территории муниципального образования городского округа "Инта" (2013 - 2015 годы)" планируется на 3 года.
6.Описание показателей результативности программы
В результате реализации Программы предполагается:
- Улучшение условий обучения, повышение эффективности использования материально-технической базы образовательных учреждений, повышение качества образовательных услуг;
- Улучшение кадрового обеспечения системы образования;
- Сокращение количества зданий, сооружений образовательных учреждений, требующих капитального ремонта;
- Укрепление и модернизация учебной и материальной базы образовательных учреждений.
Таблица 2
Описание показателей результативности программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| Создание условий для обеспечения инновационного характера образования | ||||||
| 1. | Доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации, от общего числа | Процент | 60 | 65 | 65 | 70 |
| 2. | Доля образовательных учреждений, принявших участие в муниципальных, республиканских и всероссийских мероприятиях | -"- | 70,5 | 80 | 81 | 85 |
| 3. | Доля образовательных учреждений, оснащенных оборудованием, направленным на реализацию инновационной деятельности | -"- | 0 | 50 | 53 | 55 |
| Приведение зданий и территории учреждений образовательной сферы в соответствие с санитарными и строительными нормами | ||||||
| 4. | Доля образовательных учреждений, в которых отсутствуют неисполненные предписания контрольно-надзорных органов | -"- | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 5. | Доля образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта | -"- | 35 | 32 | 30 | 28 |
| 6. | Доля образовательных учреждений, территория которых благоустроена | -"- | 50 | 60 | 65 | 67 |
| Приведение материальной и учебной базы образовательных учреждений в соответствие с нормативами | ||||||
| 7. | Доля образовательных учреждений, оснащенных новым технологическим оборудованием, соответствующим СанПиНам | -"- | 51 | 54 | 55 | 60 |
| 8. | Доля образовательных учреждений, оснащенных новым учебным оборудованием и мебелью, соответствующими СанПиНам | -"- | 25 | 30 | 35 | 40 |
7.Ожидаемая оценка эффективности реализации программы
Бюджетная эффективность Программы будет выражаться в снижении рисков увеличения бюджетных расходов на восстановление разрушенных и разрушающихся объектов образования, расположенных на территории МОГО "Инта", утрачиваемых вследствие непринятых своевременно мер по их ремонту и реконструкции. Реализация Программы позволит обеспечить создание стартовых условий для развития инновационных направлений образовательной деятельности.
Экономическая эффективность Программы будет выражаться в улучшении финансово-экономических показателей деятельности учреждений образования МОГО "Инта", в повышении качества предоставляемых учреждениями услуг и, как следствие, в увеличении прибыли от приносящей доход деятельности учреждений.
Социальная эффективность Программы позволит создать благоприятную среду для обеспечения высокого уровня качества образования с учетом современных установок с учетом интересов и потребностей населения, условия для безопасности и комфортного пребывания воспитанников и учащихся в образовательном учреждении, эффективную работу муниципальных учреждений образования, способствующую устойчивому развитию отрасли Образования на территории МОГО "Инта".
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по итогам ее реализации за отчетный год на основе информации, представляемой разработчиками в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы, утвержденным Постановлением администрации МОГО "Инта" от 10.10.2010 N 8/2380 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения, реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации".