Приложение к Постановлению от 18.09.2012 г № 35/09 Порядок
Порядок взаимодействия уполномоченного органа по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений койгородского района с муниципальными заказчиками 1. общая часть
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.2.Настоящий Порядок применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Койгородского района (далее - заказы) за счет средств бюджета муниципального района "Койгородский" и внебюджетных источников финансирования, привлекаемых для этих целей.
1.3.Муниципальными заказчиками (далее - Заказчики) выступают органы местного самоуправления Койгородского района, а также бюджетные учреждения и иные получатели средств бюджета муниципального района "Койгородский".
1.4.Финансовое управление администрации муниципального района "Койгородский" является Уполномоченным органом по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Койгородского района (далее - Уполномоченный орган), за исключением подписания муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.Формирование муниципального заказа
Формирование муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в следующем порядке:
2.1.Муниципальный заказчик в 30-дневный срок после утверждения бюджета муниципального района "Койгородский" на соответствующий финансовый год представляет в Уполномоченный орган сведения об объемах продукции, закупаемой для муниципальных нужд, путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, у единственного поставщика.
Сведения об объемах продукции, закупаемой для нужд МР "Койгородский", представляются в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов РФ, и в разрезе отраслей и важнейших видов продукции согласно формам 1 и 2 к настоящему Порядку.
2.2.На основании представленных муниципальными заказчиками сведений Уполномоченный орган формирует муниципальный заказ на предстоящий год. Муниципальный заказ в разрезе отраслей и важнейших видов продукции утверждается приказом руководителя уполномоченного органа.
2.3.В случае внесения изменений в бюджет МР "Койгородский" на соответствующий финансовый год, которые могут повлечь за собой изменение объемов продукции, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, муниципальные заказчики в 10-дневный срок после утверждения решения о внесении соответствующих изменений в бюджет МР представляют в Уполномоченный орган данные о вышеуказанных изменениях в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов РФ, для корректировки муниципального заказа.
2.4.По мере возникновения необходимости в проведении закупочных процедур в разумные сроки муниципальный заказчик представляет в Уполномоченный орган заявки на размещение муниципального заказа. Порядок их предоставления указан в разделе 4 настоящего Порядка.
2.5.Заказчик:
- формирует заявку на проведение торгов или запроса котировок;
- разрабатывает проект муниципального контракта или гражданско-правового договора, который входит в состав заявки;
- утверждает разработанную Уполномоченным органом конкурсную, аукционную и котировочную документацию;
- по итогам размещения заказов заключает муниципальный контракт;
- осуществляет другие функции в соответствии с законодательством и с учетом настоящего Порядка.
2.6.Уполномоченный орган:
- формирует единую комиссию (далее - единую комиссию) по размещению муниципальных заказов, осуществляющую функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссий;
- включает при необходимости в состав единой комиссии представителей уполномоченного органа, заказчика, экспертов, общественности (по согласованию);
- разрабатывает регламент работы единой конкурсной комиссии;
- разрабатывает конкурсную, аукционную и котировочную документацию;
- представитель уполномоченного органа, секретарь единой комиссии ведет протоколы конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок;
- размещает на общероссийском официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru всю информацию о проведении закупочных процедур;
- передает заказчику подписанные всеми членами конкурсной комиссии протоколы в количестве, равном количеству победителей торгов и запроса котировок и один экземпляр заказчику;
- согласовывает с органом по контролю в сфере размещения заказов возможность заключения муниципального контракта с единственным поставщиком в случаях, когда конкурс или открытый аукцион в электронной форме признаны несостоявшимися, а также в случаях, когда при повторных проведениях запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка;
- осуществляет другие функции организационно-технического характера, предусмотренные настоящим Порядком.
2.7.Уполномоченный орган вправе самостоятельно, на основании поступивших от муниципальных заказчиков заявок, организовывать совместные торги на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг с предварительным уведомлением муниципальных заказчиков. Порядок проведения совместных торгов, права, обязанности и ответственность заказчиков и уполномоченного органа, определяются соглашением сторон.
3.Комиссия по размещению муниципальных заказов
3.1.Для проведения конкурса (открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, предварительного отбора) на право заключения муниципального контракта уполномоченный орган создает единую комиссию. Порядок работы и состав единой комиссии утверждаются приказом руководителя уполномоченного органа.
3.2.Перед размещением конкретного муниципального заказа заказчик и/или уполномоченный орган может принять решение о включении в состав комиссии представителей заказчика, уполномоченного органа, экспертов, общественности (по согласованию). Решение об этом принимается уполномоченным органом до размещения извещения о проведении конкурса (открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, предварительного отбора).
4.Размещение муниципального заказа
4.1.Решение о размещении заказа принимает заказчик.
4.2.Заявки на организацию и проведение открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, предварительного отбора утверждаются заказчиком и заверяются печатью заказчика.
4.3.В заявке на организацию и проведение открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, направляемой заказчиком в адрес уполномоченного органа, должны быть определены (согласно Форме 3 ):
4.3.1.Краткое или полное юридическое наименование заказчика.
4.3.2.Место нахождения, почтовый и юридический адрес, адрес электронной почты, ФИО, номер контактного телефона/факса ответственных лиц заказчика.
4.3.3.Наименование и почтовый адрес получателя товаров (выполнения работ, оказания услуг), наименование и почтовый адрес плательщика за товары (выполнение работ, оказание услуг).
4.3.4.Наименование уполномоченного органа.
4.3.5.Место нахождения, почтовый адрес уполномоченного органа, номер контактного телефона/факса, адрес электронной почты.
4.3.6.Официальный сайт для размещения заказа.
4.3.7.Адрес электронной торговой площадки.
4.3.8.Предлагаемый способ размещения заказа.
4.3.9.Предмет торгов с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
4.3.10.Источник(-и) финансирования заказа.
4.3.11.Начальная (максимальная) цена контракта.
4.3.12.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
4.3.13.Сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта.
4.3.14.Порядок формирования цены контракта.
4.3.15.Форма, сроки и порядок оплаты за поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
4.3.16.Планируемые сроки исполнения обязательств по контракту и мотивированное обоснование правомерности положений, предусматривающих заключение контракта на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (в случае наличия в документации положений, предусматривающих заключение контракта на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств).
4.3.17.Условия выполнения обязательств по контракту, место выполнения обязательств.
4.3.18.Место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4.3.19.Предложения о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в соответствии с частью 6.5 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
4.3.20.Предложение о возможности заказчика изменить количество поставляемых по контракту товаров в соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
4.3.21.Предлагаемые критерии оценки конкурсных заявок и коэффициенты их весомости (только для открытых конкурсов).
4.3.22.Предложения по размеру обеспечения заявки на участие в торгах и обеспечения исполнения муниципального контракта, сроках и порядке его предоставления.
4.3.23.Требования к соответствию участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
4.3.24.Предложение о размещении заказа среди субъектов малого предпринимательства.
4.3.25.Предложения об установлении иных дополнительных требований и преимуществ участникам, не противоречащих Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.3.26.Предложение о шаге торгов.
4.3.27.Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
4.3.28.Предложение об участии учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в размещении заказа.
4.3.29.Предложение об установлении национального режима в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
4.3.30.Перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам.
4.3.31.Перечень лиц для включения в состав единой комиссии.
4.3.32.Код по ОКДП.
4.3.33.Коды бюджетной классификации в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета МР "Койгородский" или бюджетов сельских поселений на текущий финансовый год.
4.3.34.Срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать муниципальный контракт.
4.3.35.Другая информация, необходимая для размещения муниципального заказа уполномоченным органом, по усмотрению заказчика.
4.4.В заявке на организацию и проведение запроса котировок, предварительного отбора, направляемой заказчиком в адрес уполномоченного органа должны быть определены (согласно Форме 4 ):
а) краткое юридическое наименование заказчика;
б) ФИО, адрес электронной почты и телефоны ответственных лиц заказчика;
в) предлагаемый способ размещения заказа;
г) условия выполнения обязательств по контракту, место выполнения обязательств;
д) начальная (максимальная) цена контракта;
е) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
ж) предлагаемые условия оплаты;
з) планируемые сроки исполнения обязательств по контракту;
и) предложение о размещении заказа среди субъектов малого предпринимательства;
к) код по ОКДП;
л) коды бюджетной классификации в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета МР "Койгородский" или бюджетов сельских поселений на текущий финансовый год;
м) перечень уполномоченных лиц заказчика для включения в состав единой комиссии;
н) срок, в течение которого победитель запроса котировок должен подписать муниципальный контракт;
о) другая информация, необходимая для размещения муниципального заказа уполномоченным органом, по усмотрению заказчика.
4.5.При необходимости включения в состав заявки технического задания, к нему предъявляются следующие требования:
а) техническое задание утверждается руководителем заказчика в виде отдельного документа и заверяется печатью заказчика;
б) техническое задание предоставляется уполномоченному органу на бумажном носителе (один экземпляр) и в форме электронного документа;
в) в уполномоченный орган не может представляться техническое задание на бумажном носителе, частью которого являются чертежи, схемы, проекты, эскизы и т.п., отсутствующие в электронной форме;
г) техническое задание должно содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
4.6.К заявке должен быть приложен проект муниципального контракта, отвечающий следующим требованиям:
а) проект муниципального контракта разрабатывается заказчиком;
б) проект муниципального контракта утверждается руководителем заказчика в виде отдельного документа и заверяется печатью заказчика;
в) ответственность за полноту и обоснованность, соответствие юридическим нормам, техническим нормативам и правилам проекта контракта несет заказчик.
4.7.Уполномоченный орган, получив от заказчика заявку на размещение муниципального заказа со всей необходимой документацией, изложенной в пунктах 4.3, 4.4, 4.5 и 4.6 настоящего Порядка, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней разрабатывает конкурсную, аукционную, котировочную документацию и утверждает ее у заказчика.
4.8.В случаях, предусмотренных законодательством, утвержденная заказчиком конкурсная документация направляется уполномоченным органом в соответствующие федеральные органы государственной власти для получения заключения о соблюдении заказчиком требований законодательства и/или в федеральный антимонопольный орган на согласование. Все вопросы при отрицательных результатах по получению заключения от соответствующих федеральных органов государственной власти и/или несогласования конкурсной документации федеральным антимонопольным органом уполномоченный орган решает с заказчиком в кратчайшие сроки.
4.9.После утверждения конкурсной документации, документации об аукционе и, в случае необходимости согласования конкурсной документации федеральным антимонопольным органом, уполномоченный орган готовит извещение о проведении конкурса (аукциона).
4.10.Извещение о проведении открытого конкурса, открытого аукциона размещается уполномоченным органом на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
4.11.Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации, документации об аукционе. В этот же рабочий день уполномоченный орган направляет запрос заказчику для ответа. В течение 1 рабочего дня, следующего за днем отправки запроса уполномоченным органом, заказчик направляет ответ по запросу в адрес уполномоченного органа.
4.12.Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, направив данную информацию уполномоченному органу, за пять дней до наступления срока, определенного законом для внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе. Изменение предмета торгов не допускается.
4.13.Уполномоченный орган в течение дня, следующего за днем подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, за исключением открытого аукциона в электронной форме, передает заказчику подписанные всеми членами конкурсной (аукционной) комиссии протоколы в количестве, равном числу победителей конкурса (аукциона), а также копии заявок победителей.
4.14.Уполномоченный орган в течение двух дней, следующих за днем подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, передает заказчику подписанные всеми членами единой комиссии протоколы в количестве, равном числу победителей запроса котировок, а также копии заявок победителей.
4.15.Заказчик вправе отказаться от проведения открытого конкурса (аукциона), о чем уполномоченный орган должен быть письменно уведомлен заказчиком за пять дней до наступления срока, определенного законом для отказа от проведения открытого конкурса (аукциона).
4.16.В случае, если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе (аукционе), признан участником конкурса (аукциона), уполномоченный орган в течение дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), передает заказчику копию протокола рассмотрения заявок и копию заявки такого участника конкурса (аукциона).
4.17.В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
4.18.По запросу заказчика в случае, если конкурс (аукцион, запрос котировок) признан несостоявшимся и контракт не заключен с единственным участником конкурса (аукциона) или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (аукционе) или не подана ни одна заявка на участие в торгах, уполномоченный орган передает заказчику копию протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе) и копию заявки участника размещения заказа, с которым заказчик намерен заключить контракт, для направления в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Коми, обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
4.19.Открытые (закрытые) аукционы на право заключения контракта проводятся уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством.