Приложение к Постановлению от 17.09.2012 г № 9/853 Программа

Программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района „Троицко-печорский“ (2013 — 2015 годы)» паспорт программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района „Троицко-печорский“ (2013 — 2015 годы)»


Наименование Программы Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Троицко-Печорский" (2013 - 2015 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента РФ от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"
Заказчик Программы Администрация муниципального района "Троицко-Печорский"
Координатор Программы Отдел организационно-кадровой работы администрации муниципального района "Троицко-Печорский"
Исполнители Программы Структурные подразделения администрации муниципального района "Троицко-Печорский"
Цель Программы Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Троицко-Печорский"
Задачи Программы Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность)
Сроки реализации Программы 2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования за счет средств муниципального бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 10,0 тыс. рублей 2014 год - 10,0 тыс. рублей 2015 год - 10,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы Доля проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района "Троицко-Печорский", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%); Количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (ед.); Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Троицко-Печорский"; Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.); Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества; Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); Размещение на сайте администрации муниципального района "Троицко-Печорский" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет); Доля разработанных административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля от общего числа осуществляемых функций муниципального контроля (%); Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении дорожной деятельности (да/нет); Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном районе "Троицко-Печорский", лиц, замещающих муниципальные должности в сельских поселениях муниципального района "Троицко-Печорский", муниципальных служащих администрации муниципального района "Троицко-Печорский", муниципальных служащих администраций сельских поселений муниципального района "Троицко-Печорский" и членов их семей на официальном сайте администрации муниципального района "Троицко-Печорский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (да/нет); Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детям и дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время (да/нет); Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%)

I.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления в Республике Коми.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Законом Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми", иными нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района "Троицко-Печорский", направленными на противодействие коррупции.
В рамках организации антикоррупционной деятельности, на территории муниципального района "Троицко-Печорский" действовал план "О деятельности по противодействию коррупции в муниципальном районе "Троицко-Печорский", утвержденный постановлением администрации муниципального района "Троицко-Печорский" 16 сентября 2010 года N 9/562.
Реализация указанного плана позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено структурное подразделение администрации муниципального района "Троицко-Печорский", осуществляющее функции по противодействию коррупции; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; установлено взаимодействие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Троицко-Печорский" и прокуратуры Троицко-Печорского района; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; определен процент выборки и порядок проведения внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества; разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (размещение публикаций антикоррупционной направленности в СМИ и в сети Интернет; организация обучения работников по вопросам противодействия коррупции).
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном районе "Троицко-Печорский", повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
II.Цель и задачи программы
Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Троицко-Печорский".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность).
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
IV.Система программных мероприятий
N п/п Наименование программного мероприятия Срок исполнения мероприятия (год) Объем финансирования, тыс. руб. Исполнитель (бюджетополучатель)
2013 год 2014 год 2015 год
1 2 3 4 5 6 7
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1. Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном районе "Троицко-Печорский" 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы
1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы, Отдел экономического анализа и развития; Отдел имущественных и земельных отношений, Финансовое управление администрации муниципального района "Троицко-Печорский"
1.3. Актуализация административных регламентов оказания муниципальных услуг 2013 - 2015 - - - Структурные подразделения администрации муниципального района "Троицко-Печорский", оказывающие муниципальную услугу
1.4. Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг 2013 - 2015 - - - Первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Троицко-Печорский"
1.5. Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в администрации муниципального района "Троицко-Печорский" 2013 - 2015 - - - Первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Троицко-Печорский"
1.6. Взаимодействие с поселениями муниципального района "Троицко-Печорский" в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы
1.7. Перевод муниципальных услуг на предоставление в электронном виде 2013 - 2015 - - - Структурные подразделения администрации муниципального района "Троицко-Печорский"
1.8. Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг (функций) 2013 - - - Общий отдел администрации муниципального района "Троицко-Печорский"
1.10. Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Троицко-Печорский" По отдельному плану - - - Отдел организационно кадровой работы
1.11. Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" 2013 - - - Отдел организационно кадровой работы
1.12. Предоставление информации о ходе реализации Программы на рассмотрение Совету муниципального района "Троицко-Печорский" и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Троицко-Печорский" и урегулированию конфликта интересов 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы
Итого по разделу 1 - - -
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1. Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими администрации муниципального района "Троицко-Печорский" ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы
2.2. Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенными Перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера До 31 апреля ежегодно - - - Отдел организационно кадровой работы
2.3. Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими администрации муниципального района "Троицко-Печорский" До 1 июля ежегодно - - - Отдел организационно кадровой работы
2.4. Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Троицко-Печорский" и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований) 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы
2.5. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном районе "Троицко-Печорский", лиц, замещающих муниципальные должности в сельских поселениях муниципального района "Троицко-Печорский", муниципальных служащих администрации муниципального района "Троицко-Печорский", муниципальных служащих администраций сельских поселений муниципального района "Троицко-Печорский", и членов их семей на официальном сайте администрации муниципального района "Троицко-Печорский" в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы
2.6. Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в администрации муниципального района "Троицко-Печорский" и организация проверок указанных фактов 2013 - 2015 - - - Общий отдел
Итого по разделу 2 - - -
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
3.1. Выполнение требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" 2013 - 2015 - - - Отдел экономического анализа и развития
3.2. Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме 2013 - 2015 - - - Отдел экономического анализа и развития
Итого по разделу 3 - - -
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1. Обучение муниципальных служащих администрации муниципального района "Троицко-Печорский" по вопросам противодействия коррупции (антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов); организация и проведение образовательных семинаров специалистов администрации муниципального района "Троицко-Печорский", учебы аппарата администрации муниципального района "Троицко-Печорский" 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы
4.2. Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы
4.3. Информационное освещение антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании муниципального района "Троицко-Печорский" 2013 - 2015 - - - Отдел организационно кадровой работы
4.4. Распространение информации, содержащей антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях: издание и распространение брошюр и буклетов 2013 - 2015 5,0 5,0 5,0 Отдел организационно кадровой работы
4.5. Организация и проведение деловых игр, бесед, дискуссий на тему противодействия коррупции 2013 3,0 3,0 3,0 Отдел организационно кадровой работы, управление образования
4.6. Организация и проведение конкурсов плакатов, рисунков, видеопрезентаций на тему противодействия коррупции 2013 2,0 2,0 2,0 Отдел организационно кадровой работы, управление образования
4.7. Ведение на официальном сайте администрации муниципального района "Троицко-Печорский" Интернет-приемной с целью приема заявлений о фактах коррупционных правонарушений 2013 - 2015 - - - Общий отдел
Итого по разделу 4 10,0 10,0 10,0
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1. Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду 2013 - 2015 - - - Отдел земельных и имущественных отношений
5.2. Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правонарушений при осуществлении дорожной деятельности 2013 - - - Отдел промышленности, строительства и ЖКХ
5.3. Информирование предпринимателей муниципального района "Троицко-Печорский" об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса 2013 - 2015 - - - Отдел экономического анализа и развития
5.4. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений при предоставлении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детям и дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время 2013 - - - Управление образования
Итого по разделу 5 - - -
Итого по Программе 10,0 10,0 10,0

V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" в 2013 - 2015 гг. составит - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 10,0 тыс. рублей
2014 год - 10,0 тыс. рублей
2015 год - 10,0 тыс. рублей.
VI.Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района "Троицко-Печорский";
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Троицко-Печорский" при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- повысить правовую культуру населения муниципального района "Троицко-Печорский" и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
N п/п Наименование индикаторов (показателей) 2012 г. (факт) 2013 г. (прогноз) 2014 г. (прогноз) 2015 г. (прогноз)
1. Доля проектов нормативных правовых актов муниципального района "Троицко-Печорский", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%) 100 100 100 100
2. Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%) 100 100 100 100
3. Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%) 37 40 40 40
4. Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%) 0 0 0 0
5. Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%) 100 100 100 100
6. Количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде 10 15 15 17
7. Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Троицко-Печорский" (%) 0 0 0 0
8. Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.) 0 2 2 2
9. Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества (да (выявлены)/нет (отсутствуют) нет нет нет нет
10. Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%) 0 0 0 0
11. Размещение на сайте администрации муниципального района "Троицко-Печорский" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет) нет да да да
12. Доля разработанных административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля от общего числа осуществляемых функций муниципального контроля (%) 70 100 100 100
13. Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении дорожной деятельности (да (выявлены)/нет (отсутствуют) нет нет нет нет
14. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном районе "Троицко-Печорский", лиц, замещающих муниципальные должности в сельских поселениях муниципального района "Троицко-Печорский", муниципальных служащих администрации муниципального района "Троицко-Печорский", муниципальных служащих администраций сельских поселений муниципального района "Троицко-Печорский" и членов их семей на официальном сайте администрации муниципального района "Троицко-Печорский" в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" (да/нет) да да да да
15. Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детям и дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время (да (выявлены)/нет (отсутствуют) нет нет нет нет
16. Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%) 55 65 70 70

VII.Система управления и контроля
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).
Исполнители Программы ежеквартально, к 15 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел организационно-кадровой работы администрации муниципального района "Троицко-Печорский" информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Троицко-Печорский".
Отдел организационно-кадровой работы администрации муниципального района "Троицко-Печорский" до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет сводную информацию о реализации Программы и основных направлениях деятельности на очередной год руководителю администрации муниципального района "Троицко-Печорский".
Информация о ходе реализации Программы рассматривается Советом муниципального района "Троицко-Печорский", а также комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Троицко-Печорский" и урегулированию конфликта интересов в I квартале года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Троицко-Печорский".