Постановление от 17.09.2012 г № 1506
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статьей 49 Устава муниципального образования городского округа "Усинск" и постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 октября 2010 года N 1252 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (далее - Регламент) согласно приложению.
2.Управлению правовой и кадровой работы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (Александрова И.Л.) разместить утвержденный Регламент на сайте администрации http://city.usinsk.ru/.
3.Считать утратившим силу постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 июля 2011 года N 1022 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по градостроительству Халимуллина С.С.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
А.ТЯН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ВВОД ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Администрация), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителем на предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте Администрации приводятся в приложении 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Порядок получения информации заявителями:
а) Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также о ходе ее предоставления можно получить:
- непосредственно в Секторе архитектуры Администрации - по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством Интернета. Официальный сайт Администрации (city.usinsk.ru), Портал государственных услуг Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru);
б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию также размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги.
1.3.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного запроса.
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы Сектора архитектуры Администрации, а также следующая информация:
а) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
б) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
в) образец формы заявления на выдачу разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - Администрация. Ответственным структурным подразделением за предоставление муниципальной услуги является Сектор архитектуры Администрации.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги - выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - 10 дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 28 ноября, ст. 5047; Российская газета, 2005, 7 декабря);
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора подряда);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора подряда), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора подряда);
- заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (представляется в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора ;
- заключение государственного экологического контроля (представляется в случаях строительства на особо охраняемых природных территориях .
2.7.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредоставление или предоставление в неполном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации (данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства);
- непредставление сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
а) информационным стендом;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
2.12.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию в электронной форме.
Формы заявлений на предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства размещены на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (city.usinsk.ru), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг Республики Коми (pgu.rkomi.ru).
3.Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- проверка представленных документов и подготовка разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию либо уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
- выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию либо уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию;
- внесение изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой (приложение 6 к настоящему Регламенту).
3.1.Прием и регистрация заявления.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию с письменным заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (приложение 2 к настоящему Регламенту) и прилагаемыми к такому заявлению документами, предусмотренными пунктом 2.6 настоящего Регламента.
3.1.2.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, в день их получения регистрирует поступившее заявление путем внесения соответствующей информации в автоматизированную систему делопроизводства и контроля:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- аннотацию к документу.
3.1.3.По просьбе заявителя второй экземпляр заявления с отметкой возвращается заявителю, первый экземпляр заявления приобщается к поступившим документам.
3.1.4.Зарегистрированные документы поступают на рассмотрение главе Администрации, после чего с резолюцией главы Администрации передаются руководителю сектора архитектуры Администрации.
3.1.5.Результатом выполнения административной процедуры являются переданные документы руководителю Сектора архитектуры Администрации.
3.1.6.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
3.2.Проверка представленных документов и подготовка разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию либо уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.2.1.Основанием для начала процедуры являются переданные руководителю Сектора архитектуры Администрации документы на рассмотрение.
3.2.2.Руководитель Сектора архитектуры Администрации, осуществляющий организацию подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в день поступления заявления назначает ответственного исполнителя по рассмотрению документов из числа сотрудников Сектора архитектуры Администрации.
3.2.3.Ответственный исполнитель в течение 2-х рабочих дней со дня поступления заявления в Сектор архитектуры обеспечивает проверку на предмет соответствия:
- пакета документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Регламента;
- объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
3.2.4.По итогам проверки представленных документов готовится:
- разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
- уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (приложение 4 к настоящему Регламенту).
3.2.5.Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию после рассмотрения и согласования руководителем Сектора архитектуры Администрации направляется на подпись главе Администрации.
3.2.6.Результатом выполнения административной процедуры являются подписанное главой Администрации разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию либо уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.2.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 6 рабочих дней.
3.3.Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является подписанное главой Администрации разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию либо уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.3.2.Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в двух экземплярах выдает заявителю специалист Сектора архитектуры Администрации, уведомление об отказе на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию отправляется почтой в одном экземпляре заявителю.
Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию направляется заявителю в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации заявления о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.3.3.Результатом выполнения административной процедуры является:
- выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
- выдача уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.4.Внесение изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.4.1.Основанием для начала настоящей административной процедуры внесения изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (приложение 3 к настоящему Регламенту).
3.4.2.Прием и регистрация заявлений о внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.2 - 3.1.4 настоящего Регламента.
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с подготовкой изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является специалист Сектора архитектуры Администрации, уполномоченный рассматривать заявления о внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.4.4.Внесение изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию осуществляется на основании проекта постановления Администрации о внесении соответствующих изменений. Подготовка проекта постановления осуществляется специалистом Сектора архитектуры Администрации, уполномоченным рассматривать заявления о внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.4.5.Подготовленный проект постановления Администрации о внесении соответствующих изменений передается главе Администрации на подпись.
3.4.6.Выдача постановления Администрации о внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию осуществляется ответственным исполнителем Сектора архитектуры Администрации, уполномоченным выдавать разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.4.7.Результатом выполнения административной процедуры является выдача постановления Администрации о внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или уведомление об отказе о внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3.4.8.Срок выполнения данной административной процедуры составляет 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, а также принятием решений ответственными должностными лицами Администрации осуществляют заместитель главы по градостроительству Администрации и руководитель Сектора архитектуры Администрации.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию осуществляется путем проведения:
- плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Сектора архитектуры Администрации, но не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее - заявители).
Плановые и внеплановые проверки проводятся должностными лицами:
- заместителем главы по градостроительству Администрации;
- руководителем Сектора архитектуры Администрации.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностные лица структурного подразделения, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц структурного подразделения закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с соответствующей жалобой (приложение 5 к настоящему Регламенту) к главе Администрации.
5.3.В письменном обращении указываются:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
б) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
г) суть обращения;
д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.4.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу):
- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Рассмотрение письменной жалобы и направление заявителю письменного ответа о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, должно быть произведено в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.5.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.6.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.