Приложение к Постановлению от 13.08.2012 г № 1775 Программа
Долгосрочная целевая программа «Чистая вода на территории мого „Ухта“ на 2012 — 2017 годы» паспорт долгосрочной целевой программы
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Чистая вода на территории МОГО "Ухта" на 2012 - 2017│ │программы │годы" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │- Федеральный закон Российской Федерации от 16.09.2003│ │разработки │N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в│ │программы │Российской Федерации"; │ │ │- Постановление Республики Коми от 15.06.2011 N 267 "О│ │ │долгосрочной республиканской целевой программе "Чистая│ │ │вода в Республике Коми (2011 - 2017 годы)"; │ │ │- Постановление руководителя администрации МОГО "Ухта"│ │ │от 28.10.2008 N 2258 "Об утверждении Порядка принятий│ │ │решений о разработке долгосрочных целевых программ, их│ │ │формирования, утверждения, реализации, а также│ │ │проведения оценки эффективности их реализации"; │ │ │- Постановление администрации МОГО "Ухта" от 12.07.2012│ │ │N 1536 "О принятии решения о разработке долгосрочной│ │ │целевой программы "Чистая вода на территории МОГО "Ухта"│ │ │на 2012 - 2017 годы" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Муниципальное учреждение "Управление жилищно -│ │программы │коммунального хозяйства" администрации МОГО "Ухта" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель │Муниципальное учреждение "Управление жилищно -│ │программы │коммунального хозяйства" администрации МОГО "Ухта",│ │ │муниципальное унитарное предприятие "Ухтаводоканал" МОГО│ │ │"Ухта" (по согласованию) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │Обеспечение населения МОГО "Ухта" питьевой водой,│ │программы │соответствующей требованиям безопасности, установленным│ │ │санитарно-эпидемиологическими правилами │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задача программы│Обеспечение реализации инвестиционных проектов в сфере│ │ │водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на│ │ │территории МОГО "Ухта" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2012 - 2017 годы │ │программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Показатели │- надежность работы системы водоснабжения; │ │результативности│- приведение качества питьевой воды в соответствие с│ │реализации │нормами СанПиН; │ │программы │- энергосбережение и энергоэффективность │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Общий объем средств, направляемых на реализацию│ │источник │программы: │ │финансирования │всего - 35 616 289,00 рублей, │ │программы │в том числе по годам: │ │ │- 2012 г. - 9 094 916,00 рублей │ │ │- 2013 г. - 8 092 803,00 рублей │ │ │- 2014 г. - 3 428 571,00 рублей │ │ │- 2015 г. - 4 714 285,00 рублей │ │ │- 2016 г. - 4 714 285,00 рублей │ │ │- 2017 г. - 5 571 429,00 рублей │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- увеличение надежности работы системы водоснабжения за│ │результаты │счет снижения аварийности и уменьшения потерь воды на│ │программы │водоводах; │ │ │- приведение качества питьевой воды на водозаборе│ │ │Пожня-Ель в соответствие с требованиями СанПиН по│ │ │показателям мутность, общее железо, марганец; │ │ │- обеспечение населения питьевой водой в соответствии с│ │ │требованиями СанПиН; │ │ │- экономия электроэнергии, за счет применения│ │ │энергоэффективных технологий, современных материалов и│ │ │оборудования │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом
Водоснабжение МОГО "Ухта" представляет собой сложный комплекс сооружений и процессов, условно разделенных на три составляющих:
1.Подъем, очистка и транспортировка природных вод до станций водоподготовки.
2.Подготовка воды на водоочистных станциях.
3.Транспортировка воды до потребителей в жилые застройки, на промышленные предприятия и организации города.
Каждый из процессов водоснабжения имеет свои проблемы. Протяженность водоводов и сетей водоснабжения составляет более 363 км, 50% от общей протяженности сетей имеет износ более 69%, что приводит к аварийным ситуациям, потерям воды, увеличению затрат на восстановление сетей, перерывам в водоснабжении потребителей. Средний показатель аварийности на городских сетях составил в 2011 году 0,05 аварий на 1 км.
Основной проблемой при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры является значительная степень их износа. Средний износ объектов коммунальной инфраструктуры в МОГО "Ухта" составляет 58 процентов. Износ сетей водоснабжения - 64 процента, канализационных сетей - 79 процентов.
В течение ряда лет МУП "Ухтаводоканал" не может в полном объеме привлекать инвестиции на реконструкцию объектов водоснабжения и канализации, а также использовать кредитные и заемные средства, так как дебиторская задолженность населения превышает 100 млн. рублей.
Наиболее серьезной проблемой остается снабжение населения качественной питьевой водой, вызывающее множество нареканий со стороны населения. По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Коми основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой населению республики, являются: загрязнения источников водоснабжения, отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, отсутствие водопроводных очистных сооружений и обеззараживающих установок, эксплуатация морально устаревших очистных сооружений.
Софинансирование программных мероприятий осуществляется из республиканского бюджета Республики Коми.
2.Основные цели и задача Программы
Целью Программы является обеспечение населения МОГО "Ухта" питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
Для достижения цели настоящей Программы предусматривается решение задачи - обеспечение реализации инвестиционного проекта в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории МОГО "Ухта".
Выполнение задачи направлено на реализацию мероприятий по реконструкции систем водоснабжения, модернизации и реконструкции объектов водоснабжения в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения.
3.Перечень и описание программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.
3.1.Исключен
3.2."Реконструкция водовода низкого давления Ду = 500 мм вдоль объездной дороги протяженностью 1,2 км"
Данное мероприятие предусматривает реконструкцию двух водоводов до НС 3-го подъема каждый протяженностью более 3,5 км. За счет бюджетных средств, в рамках данной программы планируется к реконструкции 1,2 км. Оставшаяся часть будет выполнена силами и за счет средств предприятия в рамках инвестиционной программы МУП "Ухтаводоканал".
Замена двух стальных водоводов (среднего и низкого давления) на полиэтиленовые трубы позволяет решить следующие задачи:
- исключение коррозии и, как следствие, увеличение срока эксплуатации водоводов;
- уменьшение перерывов в предоставлении услуг водоснабжения населению в период ликвидации утечек и прорывов из-за изношенности водоводов;
- использование реконструируемого водовода низкого давления в связи с увеличением пропускной способности не только в качестве квартального водопровода, но и в качестве резервного для наполнения резервуаров чистой воды на насосной станции 3-го подъема.
В настоящее время подача воды в резервуары насосной станции 3-го подъема осуществляется по водоводу Д-800 мм, переходящему в Д-600 мм и далее по двум водоводам Д-400 мм. Общая протяженность подающих водоводов составляет порядка 25 км, срок эксплуатации более 30 лет (введен в 1981 г.).
Данные водоводы были введены в эксплуатацию: диаметром 800 мм и 600 мм - в 1971 году. Диаметром 400 мм - в 1981 году.
Ввиду изношенности водоводов происходят прорывы, для устранения которых необходимо отключение участков водовода, и как следствие, ограничение в подаче воды большой части жилых микрорайонов города и прекращение заполнения резервуаров чистой водой Насосной станции 3-го подъема, выполняющих функцию запасных емкостей, обеспечивающих водой 50% населения г. Ухты.
Использование реконструированного водовода низкого давления в качестве резервного для наполнения резервуаров чистой водой позволит в дальнейшем выполнить реконструкцию существующих изношенных подающих водоводов к насосной станции 3-го подъема, о которых было сказано выше.
Увеличение пропускной способности реконструированных водоводов позволит обеспечить объекты, строительство которых предусмотрено в Северо-Западном планировочном районе города Ухты, такие как:
- административный корпус ООО "ТрансГазУхта" с гостиницей, рестораном, спортивно-оздоровительным комплексом, автомойкой;
- дилерский центр по продаже и гарантийному обслуживанию автомобилей;
- торгово-развлекательный центр;
- спортивный комплекс;
- жилые дома.
3.3."Установка автоматизированных систем управления технологическими процессами на водозаборе ул. Губкина, 5, г. Ухта"
Реализация данного мероприятия программы обусловливается в первую очередь технической необходимостью обеспечения надежности работы системы водоснабжения и повышения качества воды. Направляемые средства решают в первую очередь следующие задачи:
1.Внедрение автоматизированных систем управления технологическими процессами на объектах водозабора, в том числе и в насосной станции 2-го подъема.
2.Повышение надежности существующего энергетического оборудования.
3.Контроль параметров подачи воды в режиме реального времени.
Для обеспечения высокого качества услуг предприятия, к которым относится нормативный уровень давления, при соблюдении высокой энергетической эффективности системы требуется адекватный комплекс по ее управлению. С этой целью данным компонентом мероприятия предусматривается внедрение системы автоматического диспетчерского контроля и управления.
Диспетчерское управление и сбор данных в современных условиях является основным и наиболее перспективным методом автоматизированного управления сложными системами в жизненно важных и критичных с точки зрения безопасности и надежности водоснабжения областях. Система делает возможным осуществление эффективного контроля над эксплуатацией, контроля регистрации технических данных и характеристик оборудования, включая сигнализацию и устранение повреждений. Установка и ввод в эксплуатацию данного оборудования приведет к повышению эффективности эксплуатации систем водоснабжения, улучшению контроля над уровнем давления в контролируемых точках, уменьшению сбоев в работе системы, возможности ускорения реагирования на возникающие сбои и аварии, что ведет к уменьшению затрат на техническое обслуживание водопроводных и канализационных насосных систем.
3.4."Строительство станции водоочистки с созданием системы управления комплексом водоснабжения в "Пожня-Ель", г. Ухта"
Станцию водоочистки на водозаборе Пожня-Ель предполагается построить для очистки воды куста скважин N 24, N 57, N 133 и N 208, в которых наблюдается превышение нормативных показателей по железу, сероводороду и марганцу. На станции водоочистки предполагается использовать блочные системы обезжелезивания воды заводского изготовления для очистки от железа и марганца подземных вод.
Реализация данного мероприятия программы обусловливается в первую очередь технической необходимостью повышения качества воды, подаваемой потребителям и решит следующие вопросы:
1.Внедрение системы водоочистки питьевой воды и доведение всех ее показателей, в том числе железа и марганца до норм СанПиН, повышение качества питьевой воды.
2.Модернизация и повышение надежности существующего оборудования.
3.Улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг. Повышение экологической безопасности производства.
4.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 35 616 289,00 рублей, в том числе по годам:
- 2012 г. - 9 094 916,00 рублей источник бюджет МОГО "Ухта"
- 2013 г. - 8 092 803,00 рублей источник бюджет МОГО "Ухта"
- 2014 г. - 3 428 571,00 рублей источник бюджет МОГО "Ухта"
- 2015 г. - 4 714 285,00 рублей источник бюджет МОГО "Ухта"
- 2016 г. - 4 714 285,00 рублей источник бюджет МОГО "Ухта"
- 2017 г. - 5 571 429,00 рублей источник бюджет МОГО "Ухта".
5.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы: 2012 - 2017 годы.
6.Описание показателей результативности Программы
К основным показателям результативности программы относятся:
- надежность работы системы водоснабжения;
- приведение качества питьевой воды в соответствие с нормами СанПиН;
- энергосбережение и энергоэффективность.
7.Ожидаемая оценка эффективности реализации Программы
7.1.Исключен
7.2."Реконструкция водовода низкого давления Ду = 500 мм вдоль объездной дороги протяженностью 1,2 км"
Эффективность от внедрения данного мероприятия для Республики Коми и МОГО "Ухта" состоит в следующем:
- снижение аварийности на данном участке сетей и затрат на их устранение;
- бесперебойное обеспечение потребителей услугами водоснабжения;
- обеспечение резервной линии для наполнения резервуаров чистой водой НС 3-го подъема;
- обеспечение водой перспективных районов застройки Северо-Запада г. Ухты.
7.3."Установка автоматизированных систем управления технологическими процессами на водозаборе ул. Губкина, 5, г. Ухта"
Внедрение системы дистанционного контроля и управления оборудованием связаны с параллельным внедрением модернизации энергетических установок, которые имеют значительные показатели износа и требуют замены с технической точки зрения, а также с целью обеспечения бесперебойного водоснабжения города Ухты.
Эффект от внедрения АСУТП может быть прямым и косвенным.
Прямой эффект достигается за счет снижения затрат на обслуживание и ремонт основного технологического оборудования и экономии электроэнергии.
Косвенный эффект состоит из следующих составляющих:
- в части реализации административных и управленческих функций:
1.Отслеживание выполнения норм технологического регламента.
2.Сокращение времени на принятие решения и возможность оперативного вмешательства в ход ведения технологического процесса.
3.Предоставление оперативной информации всем заинтересованным специалистам предприятия в режиме реального времени и в режиме просмотра архивов баз данных.
4.Сокращение времени на сбор данных и составление отчетов в системе единого документооборота предприятия перед снабжающими и потребляющими организациями;
- в части аппаратного и технического обеспечения:
1.Замена выработавшего свой срок оборудования.
2.Исключение гидравлических ударов и снижение пусковых токов, что ведет к снижению количества аварий, продлению срока эксплуатации насосных агрегатов, запорной арматуры и водоводов.
Эффект от внедрения станций управления, оснащенных преобразователями частоты, устройствами плавного пуска, а также объединения станций управления в единую систему АСУТП основан на следующих факторах:
- Прямая экономия за счет снижения непроизводительных утечек воды при оптимизации давления в напорном трубопроводе (не менее 25 - 30% от общего объема утечек).
- Резкое снижение аварийности на сетях водоснабжения (от 5 до 10 раз).
- Увеличение не менее, чем в 3 раза ресурса и межремонтных сроков насосов, электродвигателей, коммутационного оборудования.
- Увеличение надежности системы в целом, за счет устранения "человеческого фактора" и автоматической диагностики системы и всех ее элементов и своевременного устранения возможных аварийных ситуаций.
- Прямая экономия от снижения потребления электроэнергии при регулировании работы насосных агрегатов частотными преобразователями (от 10 до 50%).
Затраты на электроэнергию составляют значительную часть себестоимости услуг водоснабжения и водоотведения. Их снижение наряду с оптимизацией и автоматизацией работы сети, внедрением телемеханики является стратегической задачей использования резерва для сдерживания роста тарифа.
7.4."Строительство станции водоочистки с созданием системы управления комплексом водоснабжения в "Пожня-Ель", г. Ухта"
Строительство станции водоочистки обусловлено необходимостью обеспечения населения питьевой водой в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, с соблюдением требований безопасности, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами.
Реализация данного мероприятия позволит резко сократить перерасчет размера платы граждан за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества (при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН)).
Ожидаемая оценка эффективности реализации Программы отражена в приложении N 2.