Приложение к Постановлению от 10.08.2012 г № 1295 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное (срочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное (срочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Администрация), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, а также учреждениями и организациями.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
- государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, на срок не более чем один год;
- религиозные организации, имеющие в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями и для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений;
- лица, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;
- жилищно-строительные кооперативы в случаях, предусмотренных федеральным законом.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте Администрации приводятся в приложении 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Порядок получения информации заявителями:
а) информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить в Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Комитет), отделе Служба "одного окна" Администрации (далее - Служба "одного окна"):
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством Интернета: официальный сайт Администрации (www.city.usinsk.ru), Портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг Республики Коми (www.pgu.rkomi.ru).
б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги.
1.3.3.Специалист, принимающий непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги (далее - специалист), консультируя (по телефону или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется почтой в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация, о местонахождении и графике работы Администрации, Службы "одного окна", Комитета, а также следующая информация:
а) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
б) образец заполнения письменного заявления;
в) график приема получателя информации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление в безвозмездное (срочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией. Проведение административных процедур оказания муниципальной услуги осуществляется отраслевым (функциональным) органом Администрации - Комитетом.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача постановления Администрации и заключение договора безвозмездного (срочного) пользования земельным участком, либо уведомления об отказе в предоставлении земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 60 календарных дней со дня регистрации письменного заявления от заявителей на предоставление муниципальной услуги, в том числе:
- подготовка правового акта - 30 календарных дней;
- подготовка договора безвозмездного срочного пользования земельным участком - 30 календарных дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Закон Республики Коми от 28 июня 2005 года N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений";
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
- Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
2.6.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное заявление по форме (приложение 2 к настоящему Регламенту). К заявлению прилагаются документы, указанные в приложении 3 к настоящему Регламенту.
Администрацией запрашиваются в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы, указанные в приложении 3 к настоящему Регламенту, если заинтересованное лицо не представило указанные документы самостоятельно.
2.7.В соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.8.Перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
- в заявлении отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- к заявлению не приложены документы, указанные в пунктах 1 , 3 , 4.2 , 5.2 , 7 , 8 приложения 3 к настоящему Регламенту;
- текст заявления не поддается прочтению.
- обнаружение в ходе правовой, градостроительной и землеустроительной экспертизе документов каких-либо препятствий для предоставления муниципальной услуги;
- выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
- обнаружение в представленных документах технических ошибок;
- обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о прекращении предоставления муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует заявителю повторно обратиться за ее предоставлением после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
2.9.Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
- 30 минут - при личной подаче заявления заявителем или доверительным лицом;
- 1 день - при поступлении заявления по почте.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится в Администрации или Службе "одного окна" и в соответствии с режимом работы, указанным в приложении 1 к настоящему Регламенту.
2.12.2.Прием заявителей осуществляется в помещениях, которые снабжаются табличками с указанием номеров кабинетов специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
2.12.3.Места ожидания должны быть оснащены стульями, креслами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.4.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
2.12.5.Место информирования, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуется:
- информационным стендом;
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- обеспечивается канцелярскими принадлежностями для заполнения письменных обращений.
2.12.6.Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги).
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
2.14.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Форма заявления для предоставления муниципальной услуги находится на официальном сайте Администрации (city.usinsk.ru), Портале государственных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru).
3.Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении в безвозмездное (срочное) пользование земельного участка и прилагаемых к нему документов;
- проверка представленных документов и подготовка проекта постановления Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование или отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача (направление) постановления Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование, либо отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование;
- подготовка проекта договора безвозмездного (срочного) пользования земельного участка;
- подписание и выдача заявителю договора безвозмездного (срочного) пользования земельного участка.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 4 к настоящему Регламенту.
3.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении в безвозмездное (срочное) пользование земельного участка.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением (приложение 2 к настоящему Регламенту) на предоставление муниципальной услуги с приложением документов (приложение 3 к настоящему Регламенту), предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента.
Заявитель обращается с письменным заявлением по почте или предоставляет его лично в Администрацию или Службу "одного окна".
3.1.2.Документы регистрируются в день их получения и вносятся в автоматизированную систему контроля и исполнения данных по учету документов, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- аннотацию к документу.
3.1.3.При необходимости заявителю выдается второй экземпляр документа с отметкой о приеме.
3.1.4.В день поступления заявления специалист, ответственный за систему делопроизводства, передает зарегистрированные документы на резолюцию главе Администрации.
3.1.5.После наложения резолюции главой Администрации документы передаются на исполнение в Комитет.
3.1.6.Специалист Комитета, ответственный за регистрацию и прием документов, регистрирует и вносит в автоматизированную систему контроля и исполнения данных по учету документов сведения о приеме и передает зарегистрированные документы на рассмотрение председателю Комитета.
3.1.7.Срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
3.1.8.Результатом выполнения административной процедуры являются переданные Председателю Комитета документы на рассмотрение.
3.2.Проверка представленных документов и подготовка проекта постановления Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры являются переданные на рассмотрение документы председателю Комитета.
3.2.2.Председатель Комитета в порядке делопроизводства направляет заявление и документы на исполнение лицу, ответственному за рассмотрение принятых документов (далее - ответственный исполнитель).
3.2.3.Ответственный исполнитель рассматривает документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента, на соответствие по форме и содержанию нормам действующего законодательства, техническим регламентам.
3.2.4.По итогам проверки представленных документов готовится:
- проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование;
- уведомление об отказе в выдаче постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование - в случаях, предусмотренных разделом 2.8 настоящего Регламента.
Проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование согласовывается с руководителями структурных подразделений администрации.
Срок выполнения административной процедуры составляет не более 20 дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование.
3.2.5.Результатом выполнения административной процедуры является:
- постановление Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование;
- отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование.
3.3.Выдача (направление) постановления Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование, либо отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является постановление Администрации, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.Ответственным должностным лицом за выдачу (направление) постановления Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование, либо об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование является председатель Комитета.
3.3.3.Срок выполнения административной процедуры составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование.
3.3.4.Результатом выполнения административной процедуры является:
- выдача (направление) заявителю постановления Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование;
- выдача (направление) заявителю решения об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование.
3.4.Подготовка договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является выдача (направление) постановления Администрации о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование.
3.4.2.Ответственный исполнитель подготавливает проект договора безвозмездного (срочного) пользования земельным участком.
3.4.3.Результатом выполнения административной процедуры является подписанный главой Администрации, либо председателем Комитета договор безвозмездного срочного пользования земельным участком и направленный на согласование стороне заявителя.
3.4.4.Срок выполнения административной процедуры составляет 30 календарных дней с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование.
Договоры безвозмездного (срочного) пользования земельными участками, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами, и составляется в двух экземплярах. В остальных случаях договор подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (Усинский отдел), и составляется в трех экземплярах.
3.5.Специалист Комитета направляет заявителю для подписания договор безвозмездного (срочного) пользования земельным участком:
- три экземпляра договора безвозмездного (срочного) пользования земельного участка сроком не менее года;
- два экземпляра договора безвозмездного (срочного) пользования земельного участка сроком менее года.
3.5.1.Срок исполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
3.5.2.После подписания один экземпляр договора безвозмездного (срочного) пользования земельным участком возвращается заявителем в Комитет. Договор безвозмездного срочного пользования земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит обязательной государственной регистрации. Государственная регистрация права договора безвозмездного срочного пользования земельного участка обеспечивается заявителем самостоятельно.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Комитета осуществляется председателем Комитета и первым заместителем главы Администрации, курирующим деятельность Комитета.
Специалисты Комитета, Службы "одного окна", ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.2.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся не чаще одного раза в 2 года, внеплановые проверки - по мере необходимости в связи с обращениями заявителей. Порядок и форма контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги определяются первым заместителем главы Администрации, руководителем Службы "одного окна" и председателем Комитета.
4.3.За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, муниципальные служащие несут установленную законодательством ответственность.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействий), решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой (приложение 5 к настоящему Регламенту) к начальнику Службы "одного окна", председателю Комитета, первому заместителю главы Администрации, главе Администрации.
5.3.В письменном обращении указываются:
а) наименование должностного лица, которому направляется жалоба;
б) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование обратившегося юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон (по желанию);
г) суть обращения;
д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение составляется в произвольной форме и должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.4.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа на жалобу по существу:
- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.6.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.7.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.