Приложение к Постановлению от 06.08.2012 г № 1327 Положение
Примерное положение о добровольной народной дружине на территории муниципального образования муниципального района «Усть-куломский»
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие в связи с деятельностью добровольных народных дружин на территории МО МР "Усть-Куломский", и включает Общие положения и положение о добровольных народных дружинах.
Раздел I.Общие положения
1.1.Добровольные народные дружины (далее - народная дружина, ДНД) являются добровольными объединениями граждан, создаваемыми для оказания содействия правоохранительным органам, органам местного самоуправления в их деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, в профилактической работе, правовом воспитании населения.
1.2.Правовое регулирование деятельности народных дружин на территории муниципального района "Усть-Куломский" осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Республики Коми от 23.12.2008 N 154-РЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми", Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
1.3.Деятельность народной дружины осуществляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
1.4.Народная дружина совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняет следующие функции:
а) участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
б) участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
в) осуществляет взаимодействие и оказывает содействие в работе антитеррористических комиссий;
г) участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;
д) принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
е) участвует в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
ж) участвует в работе по профилактике правонарушений, детской безнадзорности;
з) участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
Раздел II.Положение о дружине
1.Цели, задачи и функции ДНД
1.Целью создания ДНД является усиление охраны общественного порядка, оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.
2.Задачи и формы деятельности народной дружины.
2.1.Основной задачей народных дружин является оказание содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
2.2.Добровольная народная дружина оказывает содействие ОМВД России по Усть-Куломскому району в:
а) патрулировании и выставлении постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведении рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
б) проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснении гражданам законодательства, проведении бесед с родителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
в) оформлении материалов на правонарушителей и их направлении для рассмотрения в уполномоченные государственные органы;
г) оказании помощи в оформлении материалов для направления в СМИ.
2.Порядок формирования и расформирования народной дружины
2.1.Народные дружины создаются по инициативе органов местного самоуправления. Предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории Усть-Куломского района вправе обращаться с предложениями о создании народных дружин в органы местного самоуправления.
2.2.Народные дружины создаются по месту жительства граждан при органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях.
2.3.Предприятия, организации, учреждения, органы местного самоуправления, при которых созданы народные дружины, обеспечивают ДНД необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью, инвентарем и обеспечивают расходы по содержанию этих помещений и средств связи.
2.4.Решение о создании народной дружины, ее расформировании на территории сельского поселения принимается постановлением администрации сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.
3.Структура народной дружины и порядок осуществления ее деятельности
3.1.Для оперативного руководства работой народных дружин на территории муниципального района постановлением администрации муниципального района "Усть-Куломский" образуется штаб народных дружин (далее - штаб) и назначается начальник штаба. В состав штаба входят начальник, командиры народных дружин и командиры отрядов. Штаб народных дружин осуществляет общее руководство их деятельностью, при необходимости определяет режим работы народных дружин, исходя из социально-политической обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка, безопасности при проведении различных общественно-политических, спортивно-массовых, культурных мероприятий, а также с учетом профилактических мероприятий, проводимых правоохранительными органами на территории муниципального района.
3.2.Начальник штаба:
а) осуществляет общее руководство деятельностью ДНД;
б) обеспечивает координацию деятельности дружин;
е) совместно с сотрудниками ОМВД России по Усть-Куломскому району участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
д) планирует работу ДНД и ставит задачу командирам дружин;
в) оказывает командирам дружин помощь в организации работы ДНД, организации процессов обучения и физподготовки дружинников;
г) обеспечивает взаимодействие ДНД с правоохранительными органами и органами местного самоуправления;
ж) проверяет деятельность дружины и принимает меры к устранению выявленных недостатков.
3.3.Народная дружина состоит из членов ДНД и возглавляется командиром ДНД. Состав ДНД при необходимости и достаточной численности делится на отряды, возглавляемые командирами отрядов. Численность ДНД не менее 5 человек.
3.4.Командиры народных дружин назначаются начальником штаба по представлению руководителей предприятий, организаций, учреждений, органов местного самоуправления и иных органов и объединений, при которых созданы дружины, а командиры отрядов - командиром дружины из числа дружинников.
3.5.Оперативное руководство работой дружинников осуществляют командиры народных дружин и командиры отрядов.
3.6.Командир народной дружины:
а) организует непосредственную деятельность ДНД, проводит набор личного состава ДНД, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства;
б) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
в) осуществляет личное взаимодействие со штабом ДНД и органами внутренних дел по вопросам деятельности ДНД;
г) организует изучение дружинниками основ законодательства РФ, занятия по физподготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
д) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
е) рассматривает составленные дружинниками информации и сообщения о правонарушениях и направляет их в органы охраны правопорядка;
ж) ходатайствует перед главой МР "Усть-Куломский" - руководителем администрации района, Советом депутатов района, руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
г) отчитывается о работе народной дружины перед штабом ДНД.
3.7.В члены ДНД принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории Республики Коми, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню физической подготовки и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
3.8.В члены ДНД не могут быть приняты граждане:
- не достигшие возраста, установленного настоящим Положением;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
3.9.Прием в народную дружину производится командиром дружины в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.
3.10.Решение об отчислении из народной дружины принимается командиром дружины в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3.8 настоящего решения;
- в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника или нарушения требований настоящего нормативного решения.
3.11.Народные дружинники не имеют права:
- осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РФ к исключительной компетенции правоохранительных органов;
- выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
- использовать права, предусмотренные настоящим положением, в целях, не соответствующих целям и задачам правопорядка;
- нести дежурство без участия сотрудников правоохранительных органов.
3.12.Члену ДНД выдается специальное удостоверение дружинника установленного образца, нагрудный знак или повязка и памятка о правах и обязанностях народного дружинника.
3.13.Члены ДНД (или по решению командира ДНД специально создаваемые внутри ДНД отряды спецсостава) проходят правовую и специальную подготовку при отделе Министерства внутренних дел России по Усть-Куломскому району (далее - ОМВД), а также периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств, в том числе на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим. Применение членами ДНД специальных средств и выдача им соответствующих разрешений производится в установленном законодательством РФ порядке. Применение специальных средств без соответствующего разрешения не допускается. Формы и методы обучения народных дружинников, учебные планы и программы подготовки разрабатывает и утверждает сотрудник ОМВД России по Усть-Куломскому району.
4.Права и обязанности членов ДНД
4.1.Народный дружинник при исполнении совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка имеет право:
- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка;
- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;
- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
- иные права народного дружинника, не противоречащие законодательству.
4.2.Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка обязан:
- соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, в соответствии с действующим законодательством РФ;
- выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительных органов при совместном участии в обеспечении общественного порядка, народные дружинники обязаны;
- иные обязанности народного дружинника в соответствии с действующим законодательством.
5.Ответственность народных дружинников
5.1.За совершение противоправного виновного действия (бездействия) при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка народный дружинник несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
5.2.Вред, причиненный народным дружинником, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.Меры поощрения народных дружинников
6.1.Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, администрация муниципального района, правоохранительные органы в пределах своих полномочий могут принимать следующие формы морального и материального поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- награждение ценными подарками.
6.2.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
6.3.Предприятия, организации, учреждения, органы местного самоуправления, при которых созданы народные дружины, могут применять к дружиннику за счет своих средств иные дополнительные льготы, поощрения и награждения.
7.Финансирование и материально-техническое
обеспечение деятельности народных дружин
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Коми.