Приложение к Постановлению от 02.07.2012 г № 1415 Порядок
Порядок составления проекта бюджета мого «Ухта» на очередной финансовый год и плановый период общие положения
1.Настоящий порядок составления проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) регулирует бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса и устанавливает регламент составления проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Регламент).
2.Порядок утвержден в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по составлению проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период, создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы МОГО "Ухта", предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств МОГО "Ухта".
3.Бюджет МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается с учетом:
- среднесрочных тенденций социально-экономического развития МОГО "Ухта" при формировании финансовой политики;
- информирования главных распорядителей бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса о финансовом отражении среднесрочных тенденций развития экономики и социальной сферы МОГО "Ухта";
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых и реализуемых реформ, программ, решений;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой (бюджетной, налоговой, долговой) политики;
- выявления негативных долгосрочных тенденций социально-экономического развития МОГО "Ухта" и своевременного принятия соответствующих мер.
4.Составление проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период позволяет обеспечить:
- внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат, и программно-целевого метода управления за счет обеспечения контроля за результатами деятельности участников бюджетного процесса в сроки, превышающие год;
- планирование бюджетных расходов главными распорядителями бюджетных средств с учетом параметров, утвержденных на три года (очередной финансовый год и плановый период).
5.Составление проекта бюджета МОГО "Ухта" осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и основывается на:
- ежегодном Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации, а также законах Российской Федерации и Республики Коми, устанавливающих неналоговые доходы;
- концепции социально-экономического развития МОГО "Ухта" на период до 2020 года;
- прогнозе социально-экономического развития МОГО "Ухта";
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта".
Проект бюджета составляется путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
6.Для целей Порядка все термины и понятия применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Составление проекта бюджета МОГО "Ухта"
на очередной финансовый год и плановый период
1.Составление проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта" (далее - Финансовое управление) совместно с ответственными исполнителями по курируемым направлениям деятельности в сроки, установленные Регламентом , согласно приложению 1 к Порядку.
2.Управление экономического развития администрации МОГО "Ухта" представляет:
1) прогноз социально-экономического развития МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;
2) прогноз основных макроэкономических показателей на очередной финансовый год и плановый период, в том числе прогноз инфляции (индекса потребительских цен) в процентах к предыдущему году;
3) предварительные итоги социально-экономического развития МОГО "Ухта" за истекший период текущего финансового года;
4) ожидаемые итоги социально-экономического развития МОГО "Ухта" за текущий финансовый год;
5) основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период;
6) разработанные на основании мотивированных заключений отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации МОГО "Ухта":
а) сведения об оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
б) перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета МОГО "Ухта" в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) прогнозный перечень муниципальных гарантий МОГО "Ухта", подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием:
- наименования принципалов;
- объема гарантии по каждому принципалу;
- направления (цели) гарантирования по каждому принципалу;
- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
- графиков исполнения каждым принципалом обязательств, обеспечиваемых гарантией;
8) предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и неналоговых доходах, вступающих в силу в очередном финансовом году и плановом периоде.
3.Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета готовят:
1) прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;
2) проекты нормативных актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты администрируемых доходов бюджета.
4.Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета составляют прогноз поступлений и выплат по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета.
5.Главные распорядители бюджетных средств готовят:
1) оценку объема расходов бюджета МОГО "Ухта" по главному распорядителю бюджетных средств на обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период по видам выплат, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами МОГО "Ухта";
2) прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
3) фрагменты реестра расходных обязательств МОГО "Ухта";
4) доклады о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных средств;
5) предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя);
6) распределение предельных объемов финансирования по подведомственным получателям средств бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией МОГО "Ухта" не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Совет МОГО "Ухта".
7.Финансовое управление осуществляет:
1) формирование основных параметров проекта бюджета МОГО "Ухта" по форме согласно приложению 2 к Порядку;
2) разработку методики и порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период;
3) составление реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета МОГО "Ухта" (на основе фрагментов реестра расходных обязательств МОГО "Ухта");
4) составление сводного перечня публичных нормативных обязательств МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период;
5) составление прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
6) составление сводной информации по прогнозу поступлений доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, на очередной финансовый год и плановый период.
8.Финансовым управлением в целях минимизации бюджетных рисков при формировании проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период учитываются доходы, прогноз поступления которых обоснован и максимально гарантирован.
Прогнозирование доходов на плановый период осуществляется на основе принятых налоговых ставок и нормативов отчислений, динамики поступления по каждому источнику доходов, с учетом темпов роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного источника доходов.
При прогнозировании доходов на очередной финансовый год и плановый период по каждому источнику доходов используются поправочные коэффициенты, рассчитанные на основе анализа влияния изменений законодательства на доходы, учитывающие изменения облагаемой базы, ставки по прогнозируемому источнику доходов и изменения нормативов отчислений доходов в бюджет МОГО "Ухта".
9.Финансовое управление в пределах установленных полномочий вправе запрашивать дополнительную информацию, необходимую при составлении проекта бюджета МОГО "Ухта".
10.Финансовое управление на основе разработанных прогнозных показателей проекта бюджета МОГО "Ухта" и представленных в соответствии с настоящим Порядком материалов составляет проект бюджета МОГО "Ухта".
11.Проект бюджета МОГО "Ухта" вносится Финансовым управлением руководителю администрации МОГО "Ухта" в форме проекта решения Совета МОГО "Ухта" с документами и материалами в соответствии с Порядком о ведении бюджетного процесса в МОГО "Ухта" для принятия решения о внесении на рассмотрение и утверждение в Совет МОГО "Ухта".