Приложение к Приказу от 02.07.2012 г № 1463 Порядок

Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями республики коми, в отношении которых агентство республики коми по социальному развитию осуществляет функции и полномочия учредителя

Настоящий порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями Республики Коми, в отношении которых Агентство Республики Коми по социальному развитию осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Порядок), разработан в целях определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными бюджетными учреждениями Республики Коми, в отношении которых Агентство Республики Коми по социальному развитию осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - бюджетное учреждение), и автономными учреждениями Республики Коми, созданными на базе имущества, находящегося в собственности Республики Коми (далее - автономное учреждение).
1.Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания определяется по формуле:
Fу = SUM Ni x ki + Nим, где
Fу - объем субсидии на выполнение государственного задания государственному бюджетному или автономному учреждению в соответствующем финансовом году;
Ni - нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги в соответствующем финансовом году;
ki - объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги в соответствующем финансовом году;
Nим - нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году.
2.Нормативные затраты определяются отдельно по каждому бюджетному учреждению или автономному учреждению для одной либо нескольких государственных услуг, включенных в утвержденный приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными учреждениями.
При определении нормативных затрат не учитываются расходы на капитальный ремонт и увеличение стоимости основных средств, а также расходы, имеющие разовый характер и планируемые преимущественно в рамках ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ.
3.Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными или автономными учреждениями (далее - Учреждение), определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми и бюджетной росписью Агентства Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство).
4.Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (Ni) на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
Ni = Nот + Nмз + Nон, где
Nот - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственных услуг;
Nмз - нормативные затраты на приобретение материальных запасов;
Nон - нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
4.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (Nот) включают в себя затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, которые определяются на основании штатных расписаний без разбивки на отдельные должности основного персонала в соответствии с действующими системами оплаты труда в государственных учреждениях Республики Коми.
В состав затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственных услуг, входят:
1) должностные оклады;
2) повышения должностных окладов, окладов, тарифных ставок;
3) выплаты компенсационного характера;
4) выплаты стимулирующего характера;
5) страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда, фондов обязательного медицинского и социального страхования.
4.2.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов (Nмз) включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги (затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, медикаментов, горюче-смазочных материалов, топлива, расходных материалов к оргтехнике, хозяйственных, канцелярских товаров и других материальных запасов).
Nмз определяется по формуле:
Nмз = Nпп + Nми + Nм + Nпрм, где
- Nпп - нормативные затраты на приобретение продуктов питания,
- Nми - нормативные затраты на приобретение мягкого инвентаря,
- Nм - нормативные затраты на приобретение медикаментов,
- Nпрм - нормативные затраты на приобретение прочих расходных материалов и предметов снабжения.
Нормативные затраты Nпп, Nми, Nм, Nпрм определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов расходов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
5.Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (Nон) включают в себя нормативные затраты на:
- приобретение услуг связи;
- приобретение транспортных услуг;
- оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого и вспомогательного персонала);
- содержание недвижимого имущества (за исключением нормативных затрат, указанных в пункте 8 настоящего Порядка), закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у Учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (выполнения работ) (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества), включая нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности, на аренду недвижимого имущества, на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами, на монтаж и обслуживание систем видеонаблюдения, другие затраты на содержание недвижимого имущества;
- содержание особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также особо ценного движимого имущества, находящегося у Учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (выполнения работ), включая нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества, на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
- прочие затраты на общехозяйственные нужды, включая нормативные затраты на оплату проезда к месту отпуска и обратно лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми.
5.1.Нормативные затраты Nон (кроме нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала) определяются исходя из фактических объемов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
5.2.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала включают в себя затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, которые определяются на основании сложившихся штатных расписаний без разбивки на отдельные должности административно-управленческого и вспомогательного персонала, в соответствии с действующими системами оплаты труда в государственных учреждениях Республики Коми.
В состав затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала входят:
1) должностные оклады;
2) повышения должностных окладов, окладов, тарифных ставок;
3) выплаты компенсационного характера;
4) выплаты стимулирующего характера;
5) страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда, фондов обязательного медицинского и социального страхования.
6.В случае если Учреждение оказывает несколько государственных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным услугам осуществляется следующим образом:
по социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних - путем отнесения общего объема затрат на общехозяйственные нужды на государственную работу "Реализация комплексных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной жизненной ситуации";
по центрам по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения - путем отнесения общего объема затрат на общехозяйственные нужды на государственную работу "Осуществление социальных выплат отдельным категориям граждан";
по другим типам Учреждений - пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги.
7.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
8.Нормативные затраты на содержание имущества (Nси) рассчитываются в целом на Учреждение без разделения на государственные услуги, предусмотренные в государственном задании, и включают в себя нормативные затраты на:
- оплату труда и начисления на оплату труда обслуживающего персонала, принимающего непосредственное участие в содержании имущества;
- коммунальные услуги;
- уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки, и других налогов, плательщиком которых является Учреждение;
- обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
8.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на оплату труда обслуживающего персонала, принимающего непосредственное участие в содержании имущества, включают в себя затраты на оплату труда обслуживающего персонала, которые определяются на основании сложившихся штатных расписаний без разбивки на отдельные должности обслуживающего персонала, в соответствии с действующими системами оплаты труда в государственных учреждениях Республики Коми, и начисления на выплаты по оплате труда.
В состав затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда входят:
1) должностные оклады;
2) повышения должностных окладов, окладов, тарифных ставок;
3) выплаты компенсационного характера;
4) выплаты стимулирующего характера;
5) страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда, фондов обязательного медицинского и социального страхования.
8.2.Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных услуг недвижимого имущества:
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение;
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение.
8.2.1.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

- объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
8.2.2.Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

- нормативные затраты на электроснабжение;

- тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

- объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества, и аналогично по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению.
8.3.Прочие нормативные затраты на содержание имущества определяются исходя из фактических объемов за прошлые годы в стоимостном выражении.
9.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на коммунальные услуги в отношении соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
10.Если недвижимое имущество или особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением учредителем или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, используется также и для оказания услуг сверх государственного задания (платных услуг), часть затрат на его содержание, должна покрываться за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. В этом случае затраты, связанные с содержанием данного имущества, должны включаться в объем ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания не в полном объеме.
При этом доля затрат, включаемых в ассигнования на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, определяется пропорционально распределению времени, в течение которого данное имущество используется либо для выполнения государственного задания либо для оказания платных услуг.
11.Для определения объема финансового обеспечения (объема субсидии) выполнения государственного задания на очередной финансовый год и плановый период нормативные затраты на оказание государственной услуги или выполнение работ могут корректироваться. Утвержденные нормативы затрат индексируются на индексы-дефляторы, применяемые при расчетах республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год, и утверждаются отдельным приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство).
При фактическом выполнении государственного задания Учреждением в меньшем объеме, чем это предусмотрено государственным заданием, или с качеством, не соответствующим установленному государственному заданию или требованиям к соответствующим услугам, определенным согласно действующему законодательству, Агентство вправе сократить объем бюджетных ассигнований, определенных на основе нормативных затрат.
При фактическом исполнении государственного задания Учреждением в большем объеме, чем это предусмотрено государственным заданием, объем бюджетных ассигнований, определяемых на основе нормативных затрат, не увеличивается до принятия решения Агентством об изменении государственного задания и внесения необходимых изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты.
В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году для финансового обеспечения выполнения Учреждениями государственных заданий, утвержденные нормативные затраты могут быть изменены. Все изменения нормативных затрат производятся путем внесения изменений и дополнений в настоящий Порядок.