Приложение к Постановлению от 25.06.2012 г № 1005 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договоров доверительного управления в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа «Усинск» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договоров доверительного управления, в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Администрация), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, а также их законные представители (далее - заявитель).
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте Администрации приводятся в Приложении 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск":
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством Интернета: официальный сайт Администрации МОГО "Усинск" (city.usinsk.ru), Портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru).
1.3.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса.
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
В сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы Администрации, Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск", а также следующая информация:
а) текст административного регламента;
б) блок-схемы и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
в) перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - заключение договоров доверительного управления, в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа "Усинск".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией и осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Комитет).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
Заключение договоров доверительного управления в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа "Усинск" (по результатам проведения торгов; без организации торгов, включая получение муниципальной преференции) либо письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги (Приложение 5 к настоящему Регламенту).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет:
2.4.1.в случае ее предоставления путем организации торгов - срок определяется информационным сообщением о проведении торгов: в течение 20 дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов либо в день подписания протокола о признании торгов несостоявшимися по причине наличия единственной заявки на участие в торгах;
2.4.2.в случае ее предоставления в соответствии с действующим законодательством без организации торгов, в том числе путем предоставления муниципальной преференции:
- в течение 20 календарных дней со дня поступления заявки с приложением документов, требуемых настоящим Регламентом.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (опубликована в изданиях "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);
- Федеральным законом от 8 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (опубликован в издании "Российская газета", N 162, 27.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434, "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006);
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006, "Российская газета", N 164, 31.07.2007, "Парламентская газета", N 99 - 101, 09.08.2007);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (опубликован в изданиях "Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (опубликован в изданиях "Парламентская газета", N 19, 26.01.2002, "Российская газета", N 16, 26.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 28.01.2002, N 4, ст. 251);
- Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (опубликован в изданиях "Российская газета", N 158, 25.07.2008, "Собрание законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3615, "Парламентская газета", N 47 - 49, 31.07.2008);
- Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 16 декабря 2009 года N 841 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции";
- Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (опубликован в изданиях "Российская газета" 24 февраля 2010 года).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.При предоставлении муниципальной услуги по заключению договоров доверительного управления в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа "Усинск", на торгах заявителем для участия в торгах представляются следующие документы:
- заявление,
- документы, указанные в информационном сообщении о проведении торгов в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года N 67.
2.6.2.При предоставлении муниципальной услуги по заключению договора доверительного управления в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа "Усинск", без проведения торгов путем предоставления муниципальной преференции заявителем представляются следующие документы:
- заявление о предоставлении муниципальной услуги;
- решение Совета муниципального образования городского округа "Усинск" о предоставлении муниципальной преференции.
Справочно: для получения решения необходимо обратиться в Совет муниципального образования городского округа "Усинск" со следующим пакетом документов:
а) заявление о предоставлении муниципальной преференции с указанием запрашиваемого имущества, срока и цели его использования;
б) документы, установленные пунктами 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции";
в) документы, подтверждающие отнесение Заявителя к категории лиц, имеющих в соответствии с законодательством право на получение муниципальной преференции;
- выкопировки из технического и кадастрового паспортов с экспликацией, позволяющие подтвердить площадь объекта аренды;
- документы претендента на предоставление муниципальной преференции в соответствии с требованиями части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги:
- представление неполного комплекта документов.
2.8.Перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
2) отсутствие в заявлении и невозможность однозначного установления из представленных документов фамилии, имени, отчества и/или адреса места жительства заявителя;
3) заявление не поддается прочтению;
4) наличие в заявлении и/или в прилагаемых документах нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом (при подаче запроса лично - устно, в ином случае - письменно).
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя на предоставление муниципальной услуги:
- поступившее заявление регистрируется в день поступления.
2.12.Требования к месту предоставления муниципальной услуги.
Помещения для предоставления муниципальной услуги должны обеспечивать оптимальные условия для работы сотрудников Комитета, а также комфортное обслуживание заявителей.
В помещениях должно быть естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей. Помещения оснащаются стульями, столами и максимально заметными и хорошо просматриваемыми информационными стендами.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
2.14.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Формы заявлений на предоставление муниципальной услуги размещаются на Интернет-сайте Администрации (city.usinsk.ru), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru).
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги по заключению договоров доверительного управления в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа "Усинск" по результатам проведения торгов включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления на участие в торгах, поступившего от заявителя;
- рассмотрение заявления на участие в торгах;
- проведение торгов на право заключения договора доверительного управления;
- заключение договора доверительного управления.
В Приложении 3 к настоящему Регламенту приводится Блок-схема предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Административная процедура "Прием и регистрация заявления на участие в торгах, поступившего от заявителя":
- основанием для начала административной процедуры является поступление в Комитет заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- заявление регистрируется в журнале регистрации заявок к торгам в Комитете, каждому поступившему заявлению присваивается самостоятельный регистрационный номер;
- зарегистрированное заявление передается на рассмотрение комиссии по проведению аукционов муниципальным имуществом;
- срок выполнения административной процедуры составляет не более 3 рабочих дней;
- результатом исполнения административной процедуры является передача зарегистрированной заявки с приложением документов на рассмотрение комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров доверительного управления муниципальным имуществом.
3.1.2.Административная процедура "Рассмотрение заявления на участие в торгах":
- основанием для начала административной процедуры является передача зарегистрированной заявки с приложением документов на рассмотрение комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров доверительного управления муниципальным имуществом;
- комиссия на своем заседании, назначенном после истечения срока приемки заявок, рассматривает представленное заявление и приложенные к нему документы;
- в случае наличия оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента комиссией принимается решение о том, что заявитель не допускается к участию в торгах, о чем составляется протокол;
- в случае отсутствия оснований для отказа, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в торгах (в том числе единственного участника), о чем составляется протокол;
- оформленный протокол рассмотрения заявок направляется заявителю ответственным исполнителем Комитета в день заседания комиссии;
- срок выполнения административной процедуры составляет не более 3 дней со дня регистрации документов;
- результатом исполнения административной процедуры является протокол рассмотрения комиссией поступивших заявлений (о допуске к участию в торгах либо об отказе в допуске к участию в торгах).
3.1.3.Административная процедура "Проведение торгов на право заключения договора доверительного управления":
- основанием для начала административной процедуры является протокол о допуске к участию в торгах не менее двух заявителей;
- проведение торгов на право заключения договора доверительного управления в срок, установленный информационным сообщением;
- результатом исполнения административной процедуры является протокол проведения торгов об определении победителя.
3.1.4.Административная процедура "заключение договора доверительного управления":
- основанием для начала административной процедуры является передача комиссией копии протокола проведения торгов с установлением победителя либо протокола о признании торгов несостоявшимися по причине наличия единственного участника в отдел правового обеспечения и приватизации муниципального имущества Комитета;
- ответственным специалистом отдела правового обеспечения и приватизации муниципального имущества готовится проект договора доверительного управления с победителем (единственным участником) торгов в соответствии с документацией о торгах и передается ответственному исполнителю в день, следующий за датой проведения торгов;
- ответственным исполнителем в течение 3 рабочих дней со дня проведения торгов направляется победителю торгов протокол проведения торгов (либо единственному участнику - протокол о признании торгов несостоявшимися по причине одной заявки в день составления такого протокола) с предложением оплатить установленную цену права заключения договора и заключить договор доверительного управления муниципальным имуществом;
- результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю проекта договора доверительного управления в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа "Усинск".
3.2.Предоставление муниципальной услуги по заключению договора доверительного управления, без торгов, в том числе путем получения муниципальной преференции в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа "Усинск", включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления с приложением решения Совета муниципального образования городского округа "Усинск" о предоставлении муниципальной преференции;
- заключение договора доверительного управления.
В Приложении 4 к настоящему Регламенту приводится Блок-схема предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Административная процедура "Прием и регистрация заявления с приложением решения Совета муниципального образования городского округа "Усинск" о предоставлении муниципальной преференции":
- основанием для начала административной процедуры является поступление в Комитет заявления о предоставлении муниципальной услуги (Приложение 2 к настоящему Регламенту) с приложением решения Совета муниципального образования городского округа "Усинск" о предоставлении муниципальной преференции;
- каждому поступившему заявлению присваивается самостоятельный регистрационный номер в системе делопроизводства;
- зарегистрированное заявление в день поступления или на следующий день передается на рассмотрение председателю Комитета;
- председатель Комитета после рассмотрения заявления передает его для рассмотрения в отдел правового обеспечения и приватизации муниципального имущества Комитета;
- срок выполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней;
- результатом исполнения административной процедуры является передача в отдел правового обеспечения и приватизации муниципального имущества зарегистрированного и рассмотренного председателем Комитета заявления.
3.2.2.Административная процедура "Заключение договора доверительного управления":
- основанием для начала административной процедуры является передача зарегистрированной и рассмотренной председателем Комитета заявки с приложением документов в отдел правового обеспечения и приватизации муниципального имущества Комитета;
- ответственный исполнитель отдела правового обеспечения и приватизации муниципального имущества в течение 15 рабочих дней рассматривает заявление и приложенные к нему документы;
- результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю проекта договора доверительного управления имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Усинск".
Договор доверительного управления подлежит обязательной государственной регистрации.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами Комитета, осуществляют Председатель Комитета и первый заместитель главы администрации по финансам и экономике.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- плановых проверок, которые проводятся в соответствии с планом работы, но не чаще одного раза в два года;
- внеплановых проверок, которые проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.3.За решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, муниципальные служащие несут установленную законодательством ответственность.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих Администрации в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке (Приложение 6 к настоящему Регламенту).
5.2.Заявитель может обратиться с соответствующей жалобой к Председателю Комитета или к главе Администрации.
5.3.В письменном обращении указываются:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
б) фамилия, имя; отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
г) суть обращения;
д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.4.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу):
- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.6.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.7.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.