Решение Коми УФАС России от 14.06.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Компания ФИЛАКС» исх. от 06.06.2012 № 96 (вх. от 06.06.2012 № 563-ф) на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет» в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку настольных компьютеров в сборе (далее – открытый аукцион в электронной форме),
при участии <...> – представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет» (по доверенности); <...> – представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет» (по доверенности), члена аукционной комиссии,
Установила:
1.Коми УФАС России письмами от 08.06.2012 № 04-02/4829 известило ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», от 08.06.2012 № 04-02/4831 ООО «Компания ФИЛАКС», от 08.06.2012 № 04-02/4828 ООО «Ростком Трейд» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Компания ФИЛАКС» от 06.06.2012 № 96 (вх. от 06.06.2012 № 563-ф). В Коми УФАС России до рассмотрения жалобы заявлений от ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», ООО «Компания ФИЛАКС», ООО «Ростком Трейд» не поступало. С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителей ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», ООО «Компания ФИЛАКС», ООО «Ростком Трейд» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
2.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Коми поступила жалоба ООО «Компания ФИЛАКС» от 06.06.2012 № 96 (вх. от 06.06.2012 № 563-ф), в которой сообщается, что ООО «Компания ФИЛАКС» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку настольных компьютеров в сборе.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Компания ФИЛАКС» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с несоответствием заявки № 2751247 техническому заданию, а именно материнская плата форм-фактор: mАТХ не является аналогом или эквивалентом материнской плате форм-фактор: АТХ, о чем 29.05.2012 был размещен соответствующий протокол.
ООО «Компания ФИЛАКС» считает, что поданная им заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме соответствует требованиям документации, положениям Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Заявитель не согласен с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме и считает его необоснованным, и просит Коми УФАС России признать настоящую жалобу обоснованной, выдать соответствующее предписание заказчику.
Государственный заказчик – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет» (далее – заказчик, ФГБОУ ВПО «УГТУ») не согласен с доводами жалобы и подробно изложил свои доводы в отзыве на жалобу.
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителей государственного заказчика, члена аукционной комиссии, пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Государственным заказчиком размещения заказа является ФГБОУ ВПО «УГТУ».
Источником финансирования муниципального заказа являются внебюджетные средства ФГБОУ ВПО «УГТУ».
Приказом от 20.01.2012 № 25, утвержденным ректором ФГБОУ ВПО «УГТУ», создана Единая постоянно действующая комиссия по размещению заказов путем проведения торгов и запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Единая комиссия).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку настольных компьютеров в сборе с начальной (максимальной) ценой контракта 505 483 рублей 00 копеек № 0307100000412000022 от 18.05.2012 было размещено ФГБОУ ВПО «УГТУ» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке «Сбербанк – АСТ» 18.05.2012.
Документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку настольных компьютеров в сборе утверждена и.о. ректора ФГБОУ ВПО «УГТУ» 18.05.2012 (далее – документация об аукционе).
3.2.В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Закона о размещении заказов в целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В техническом задании документации об аукционе заказчиком установлены, в том числе следующие требования к функциональным и качественным характеристикам товара:
| Наименование оборудования | Функциональные и качественные характеристики оборудования, комплектация | ||||||||||||
| Материнская плата |
|
В соответствии с подп. б) п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, подп. б) п. 9.3.1. документации об аукционе при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
ООО «Компания ФИЛАКС» в первой части заявки, поданной на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером № 2751247, по позиции «Материнская плата» указало, в том числе: «Форм-фактор: mATX».
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п.п. 4.1.1., 4.2.1. документации об аукционе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Вместе с тем, согласно ч.ч. 4, 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 9.6, п. 11.3 документации об аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29.05.2012 № 28-12 единой комиссией было отказано ООО «Компания ФИЛАКС» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине не соответствия заявки, установленным техническим заданием документации об аукционе требованиям, а именно, материнская плата форм-фактор: mАТХ не является аналогом или эквивалентом материнской плате форм-фактор: АТХ.
Таким образом, действия единой комиссии - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет» в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку настольных компьютеров в сборе ООО «Компания ФИЛАКС» соответствуют положениям ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 9.6, п. 11.3 документации об аукционе.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Компания ФИЛАКС» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.