Определение Коми УФАС России от 22.05.2012 г № 03-01/4463

О прекращении производства по дела

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), в составе:
председатель Комиссии – <….;
члены Комиссии:
<...>;
рассмотрев дело № Р 28-04/12, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...>а (далее – ИП <...> С.А.) по факту распространения в газете «Народная Сыктывкар» № 6 (94) от 16.02.2012 рекламы «Кремлевская таблетка» с признаками нарушения требований п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),
в присутствии:
- ИП <...>а С.А.,
- ИП <...>а А.В.,
- представителя Управления Росздравнадзора по Республике Коми <...>ук М.А., действующей на основании доверенности № 16 от 11.07.2011,
Установила:
В Коми УФАС России поступило обращение Управления Росздравнадзора по Республике Коми № 01-30/31 от 24.02.2012 (вх. № 897 от 28.02.2012).
В обращении сообщается о выявленном Управлением Росздравнадзора по Республике Коми нарушении рекламного законодательства при распространении в газете «Народная Сыктывкар» № 6 (94) от 16.02.2012 рекламы «Кремлевская таблетка».
В материалах рекламного дела имеется оригинал газеты «Народная Сыктывкар» № 6 (94) от 16.02.2012, на странице 7 которой в разделе «Народная медицина» под заголовком «О новом средстве» размещена реклама следующего содержания:

«Кремлевская таблетка «КРЕМЛЕВСКАЯ ТАБЛЕТКА» - НЕКОГДА СЕКРЕТНОЕ СРЕДСТВО МЕДИЦИНЫ, С ПОМОЩЬЮ КОТОРОГО ЛЕЧИЛИ ЭЛИТУ КОМПАРТИИ СССР, И – СЕГОДНЯ СТАНОВИТСЯ ДОСТУПНЫМ ДЛЯ МНОГИХ. «Кремлевская таблетка» - это шанс сохранить здоровье, пока оно есть, и улучшить его, если есть проблемы. И чем более запущена болезнь, тем более выражен эффект. Клинические испытания проведены в ведущих клиниках России. Использование АЭС ЖКТ (автономный электростимулятор желудочно-кишечного тракта) в медицинской практике разрешено в стационарных, амбулаторных и домашних условиях. История уникальной капсулы начиналась более 20 лет назад. Она представляет собой сплав научных достижений в области медицины, химии и физики. Лучшие ученые лаборатории микроэлектроники на одном из оборонных предприятий Томска создавали капсулу. Там чудо-таблетка производится и сегодня. Попадая в желудок, она соприкасается с нервными окончаниями и воздействует на них. В результате воздействия импульсы попадают в центральную нервную систему и начинают синхронизировать работу всех внутренних органов. И неважно, сколько вам лет – 20 или 80. Организм быстро реагирует: улучшается кровообращение, повышается иммунитет, нормализуется работа желудка, печени, поджелудочной железы, почек и предстательной железы. Лечение с помощью капсулы улучшает состояние страдающих бронхиальной астмой, гипертонией, атеросклерозом. Срок действия стимулятора определяется временем его прохождения через желудочно-кишечный тракт, а эффект сохраняется длительный период. Даже однократное применение таблетки дает отличный эффект при гастрите, атоническом колите, запорах, геморрое, дискинезии желчного пузыря, хронических холецистите, панкреатите и простатите. При этом у мужчин, как правило, усиливается потенция. Очищая кишечник от токсичных шлаков, электронная таблетка восстанавливает гормональный баланс организма, липидный обмен, снижает уровень холестерина в крови. Именно этим врачи объясняют успешное применение АЭС при атеросклерозе, климаксе, нерегулярных менструациях, хронической усталости и депрессии. АЭС ЖКТ и его аналоги применяют для профилактики и комплексного лечения таких заболеваний, как инсулин-независимый сахарный диабет, железодефицитные анемии, а также при старении организма. Препарат повышает сопротивляемость к стрессам и инфекциям, оказывает защитное действие на иммунную систему, предотвращает кардиомиопатию (ослабление сердечной мышцы) и сердечные приступы, очищает кишечник от шлаков и токсинов, стимулирует внутренние органы. Применение АЭС ЖКТ хром показано людям старше 45 лет, снижает уровень холестерина, рекомендуется при сахарном диабете. АЭС ЖКТ цинк необходим для нормального функционирования гипофиза, поджелудочной железы, применяется для лечения простатита, рекомендуется мужчинам для усиления потенции. АЭС ЖКТ с микроэлементом меди способствует очистке крови, увеличивает содержание эритроцитов в крови, применяется при железодефицитных анемиях. АЭС ЖКТ селен показан для предотвращения ряда злокачественных образований (оказывает прямое токсическое воздействие на опухолевые клетки), способствует улучшению сна, появлению бодрости, благотворно действует на нервную систему, позволяя в пожилом возрасте сохранять ясность ума и хорошее настроение. Для профилактики достаточно принимать таблетку 2 раза в год. Она нормализует обмен веществ, стимулирует деятельность систем и органов человека, в том числе на активную борьбу с зарождающимися патологиями в организме. «Кремлевская таблетка» не панацея от всех болезней, но многие недуги лечит эффективнее, чем другие существующие сегодня средства. Преимущества очевидны: при комплексном воздействии – никаких побочных эффектов! ○ Свидетельством эффективности АЭС ЖКТ являются многочисленные отзывы больных: * Нестерова Л.В., 64 года, г. Няндома. Пропила курс «Кремлевской таблетки». Эффект почувствовала уже после первой таблетки! Нормализовалось давление, снизился сахар. Восстановилась работа желудочно-кишечного тракта, прошли запоры. Спасибо вам! * Смирнов А.П., 52 года, г. Ижевск Уже много лет меня беспокоило повышенное давление, очень сильно болели суставы. Также мне поставили диагноз панкреатит и хронический гастрит. Традиционная медицина оказалась бессильной, сдвигов на улучшение не было. На выставке приобрел 3 «Кремлевские таблетки» на курс лечения. Уже после принятия первой таблетки с каждым днем стал чувствовать улучшение. Стали меньше болеть суставы, желудок и кишечник работают, как часы, снизилось давление. * Коростылева А.И., 62 года, г. Уссурийск. Страдала стойкими хроническими запорами на протяжении 40 лет. На фоне кишечных завалов развились аллергия, астма, кожные высыпания по всему телу. Диабет: сахар в крови – 13,5. А за полгода до применения «Кремлевской таблетки» появились еще и сильные отеки ног. После применения «Кремлевских таблеток» стал восстанавливаться стул, после третьего применения прошли отеки, одышка, кожные высыпания, сахар в крови снизился до 4,5. * Болотов Г.П., 69 года, г. Киров. Последние несколько лет сильно беспокоила поджелудочная железа, болела печень. Уже через неделю после проглатывания «Кремлевской таблетки» боли прошли! Прошла изжога. «Кремлевская таблетка» на самом деле работает, а я поначалу не верил! Чувствую себя помолодевшим! * Куликов А.В., 76 лет, г. Владимир. Много лет беспокоила гипертония и сильные головные боли. Применение «Кремлевской таблетки» дало положительный результат – боли прошли, снизилось давление. После приема второй капсулы сильно улучшилось самочувствие. Появился прилив сил. Буду раз в полгода принимать «Кремлевскую таблетку» для профилактики. Большое спасибо! * Пономарев М.В., 44 года, г. Архангельск. Последние несколько лет было почти полное отсутствие эрекции. Пропил курс 2 таблетки. После применения «Кремлевской таблетки» все восстановилось. Очень доволен результатом! * Козулина Л.В., 77 лет, г. Северодвинск. Я врач по образованию, 30 лет обучала студентов. Беспокоила поджелудочная и суставы. Купила одну таблетку. Стало легче, пропали боли от панкреатита. Эффект сохранился почти полгода. * Потапова А.Б., 57 лет, г. Котлас. У меня целый букет заболеваний, но больше всего беспокоил псориаз. Пропила полный курс – 3 «Кремлевские таблетки». Состояние здоровья заметно улучшилось, но самое главное – полностью избавилась от псориаза! Спасибо! * Братусь Л.М., 58 лет, г. Сыктывкар. С возрастом накопилось множество болячек: сильно отекали ноги, давление 190/110, стенокардия, ишемия, частые боли в сердце, проблемы с кишечником. После применения «Кремлевской таблетки» практически сразу заметила эффект. Отеки стали заметно меньше, давление стало 130/90, прошли боли в сердце, запоры и метеоризм. Даже удалось немного сбросить вес. * Квашнин П.Г., 49 лет, г. Великий Устюг. Последние два года сильно мучали суставные боли. Применение лекарств и мазей давало лишь временный эффект. Принимал «Кремлевскую таблетку» строго по инструкции по одной в месяц. Пропил полный курс из 3-х таблеток. Улучшение было уже после второй. Суставы полностью восстановились, болей больше нет! Лекарства и мази больше не нужны. Очень доволен! Теперь рекомендую «Кремлевскую таблетку» всем своим знакомым. * Виноградова И.В., 41 год, г. Вологда. После однократного приема «Кремлевской таблетки» прошла изжога и боли в желудке, улучшился сон. Спасибо! * Гончаренко Т.С., 46 лет, г. Ухта. У меня хронический гастрит и холецистит, а у моего мужа боли в суставах, остеохондроз. Решили поправить здоровье и пропить «Кремлевскую таблетку». Результат впечатляет! Даже не ожидали такого улучшения! Желудок больше не болит, появилась бодрость, прошла хроническая усталость. У мужа прошли боли в суставах. Спасибо! ВЫСТАВКА-ПРОДАЖА «Кремлевской таблетки», а также подробная консультация по применению будет проходить: 23 ФЕВРАЛЯ с 10 до 11ч. ЭЖВА, ДК «Горизонт» (ул. Мира, 22/1) с 12 до 13ч. СЫКТЫВКАР, ДК «Октябрь» (ул. Советская, 53) 24 ФЕВРАЛЯ с 10 до 11ч. СЫКТЫВКАР, ДК «Октябрь» (ул. Советская, 53) с 12 до 13ч. ЭЖВА, ДК «Горизонт» (ул. Мира, 22/1) Рекомендуемый курс – 2 шт. Цена «Кремлевской таблетки» - 1690руб./шт. В честь праздника 23 февраля 10% для всех! «Кремлевская таблетка» с добавкой микроэлементов для более эффективного лечения хронических заболеваний: АЭС ЖКТ – Zn (цинк), АЭС ЖКТ- Cr (хром), АЭС ЖКТ – Cu (медь), АЭС ЖКТ- Se (селен) Рекомендуемый курс – 3 шт. Цена – 1790руб./шт. В честь праздника 23 февраля скидка 11% для всех! Также на выставке будет представлен уникальный «Блокатор калорий», который помогает худеть без соблюдения диет! Цена 1 уп.(60 таб.) – 490 рублей. При покупке 2-х и более упаковок, а также для ветеранов и пенсионеров – 450 рублей. Полный курс 3 упаковки. Товар сертифицирован. Регистрационное удостоверение № ФС 002а5830/1063-04 от 28.12.2004г. Лицензия ФС № 99-03-001701 от 27.10.2009г., выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ, НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА»

(далее - рассматриваемая реклама).
Согласно выходным данным газеты «Народная Сыктывкар» учредителем газеты является ИП <...> А.В.
На основании Приказа Коми УФАС России № 77 от 19.03.2012 в отношении ИП <...>а А.В. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения им требований Закона о рекламе в связи с распространением рассматриваемой рекламы.
В ходе проведения проверки установлено, что в действиях ИП <...>а С.А. могут усматриваться признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
В результате рассмотрения обращения и материалов проведенной проверки установлено следующее.
В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена посредством размещения на странице 7 газеты «Народная Сыктывкар» № 6 (94) от 16.02.2012;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: «Кремлевская таблетка», АЭС ЖКТ, АЭС ЖКТ-Zn, АЭС ЖКТ-Cr, АЭС ЖКТ-Cu, АЭС ЖКТ-Se, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация, распространенная посредством размещения на странице 7 газеты «Народная Сыктывкар» № 6 (94) от 16.02.2012, является рекламой.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно письменной информации, представленной ИП <...>ым А.В. в материалы рекламного дела, 26.04.2011 между ИП <...>ым А.В. (исполнитель) и ИП <...>ым С.А. (заказчик) был заключен договор № 376, в соответствии с пунктом 2.2.1 которого заказчик предоставлял ИП <...>у А.В. посредством электронной почты готовый для размещения в издании «Народная Сыктывкар» материал, при этом исполнитель не должен был изменять предоставленный заказчиком материал; рассматриваемая реклама в издании «Народная Сыктывкар» публиковалась 5 (пять) раз, при этом материалы в полном объеме предоставлялись ИП <...>ым С.А.; реклама публиковалась в следующих номерах газеты «Народная Сыктывкар»: № 17 (55) от 05.05.2011, № 44 (82) от 10.11.2011, № 1 (89) от 12.01.2012, № 6 (94) от 16.02.2012, № 10 (98) от 15.03.2012. Газета «Народная Сыктывкар» распространяется на территории города Сыктывкара, в том числе Эжвинского района, поселков Краснозатонский, Максаковка, Нижний Чов, а также села Выльгорт Сыктывдинского района.
ИП <...>ым А.В. и ИП <...>ым С.А. в материалы рекламного дела представлены: копии электронных писем, поступивших от ИП <...>а С.А. на электронный адрес газеты «Народная Сыктывкар»; копии реклам; копии актов № 322 от 15.03.2012, № 195 от 16.02.2012, № 9 от 12.01.2012, № 2418 от 10.11.2011, № 1999 от 06.05.2011, согласно которым услуги ИП <...>а А.В. по размещению рекламы в газете «Народная Сыктывкар» выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет; копия договора № 376 от 26.04.2011, заключенного между ИП <...>ым А.В. (исполнитель, рекламораспространитель) и ИП <...>ым С.А. (заказчик), согласно которому исполнитель по заданию заказчика возмездно выполняет работы по производству и размещению рекламных и/или информационных материалов; копия сертификата соответствия № РОСС RU.АИ42.В04402 на продукцию: Электростимуляторы автономные желудочно-кишечного тракта АЭС ЖКТ, АЭС ЖКТ-Zn, АЭС ЖКТ-Cr ТУ 9444-017-07543077-2004; копия сертификата соответствия № РОСС RU.АИ42.В02178 на продукцию: Электростимуляторы автономные желудочно-кишечного тракта АЭС ЖКТ-Cu, АЭС ЖКТ-Se, АЭС ЖКТ Fe (по Агафонникову) ТУ 9444-018-07543077-2007; копии регистрационных удостоверений № ФС 022а5830/1063-04 и № ФСР 2007/01259 на вышеуказанные изделия; копия приложения № 1 к лицензии № 99-03-001701 от 27.10.2009, выданной ОАО «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» на осуществление деятельности по производству медицинской техники.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <...> А.В., рекламодателем и рекламопроизводителем – ИП <...> С.А.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Из обращения Управления Росздравнадзора по Республике Коми и пояснений, данных в ходе рассмотрения рекламного дела представителем Управления Росздравнадзора по Республике Коми <...>ук М.А., следует, что АЭС ЖКТ, АЭС ЖКТ-Zn, АЭС ЖКТ-Cr зарегистрированы как изделия медицинского назначения «Электростимуляторы автономные желудочно-кишечного тракта»; в рассматриваемой рекламе использовано наименование товара «Кремлевская таблетка», тогда как в базе регистрационных удостоверений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития изделие медицинского назначения с наименованием «Кремлевская таблетка» не зарегистрировано, в связи с чем, в рекламе могут усматриваться не соответствующие действительности сведения о наименовании товара.
В ходе рассмотрения рекламного дела ИП <...> С.А. пояснил, что содержащаяся в рекламе информация соответствует действительности; содержание рекламы определено им; с целью привлечения внимания потребителей в рассматриваемой рекламе использовано наименование товара «Кремлевская таблетка», поскольку среди потребителей указанные в рекламе изделия известны под таким наименованием; наименование «Кремлевская таблетка» указано в рекламе в кавычках, текст рекламы содержит зарегистрированные названия изделий медицинского назначения; товар с наименованием «Кремлевская таблетка» официально не зарегистрирован; содержащаяся в рекламе информация о «Кремлевской таблетке» как некогда секретном средстве медицины, взята им из Интернет-сайтов, в которых содержатся, в том числе сведения о том, что рассматриваемые изделия производятся с 1985 года, первоначально они производились ограниченными партиями и поставлялись преимущественно в г. Москву руководству страны; на упаковках рассматриваемых изделий также имеется надпись «Известен как «Кремлёвская таблетка», фотографии упаковок имеются в инструкции по применению указанных изделий, разработанной их производителем; содержащаяся в рекламе информация об отсутствии побочных эффектов при лечении указанными медицинскими изделиями, а также об эффективности лечения подтверждается проводившимися испытаниями.
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела Р 28-04/12 установлено, что в рассматриваемой рекламе наряду с зарегистрированными наименованиями изделий медицинского назначения имеет место использование наименования товара «Кремлевская таблетка». Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (www.roszdravnadzor.ru), изделие медицинского назначения с наименованием «Кремлевская таблетка» не зарегистрировано, указанное в рассматриваемой рекламе регистрационное удостоверение выдано на изделия медицинского назначения «Электростимуляторы автономные желудочно-кишечного тракта АЭС ЖКТ, АЭС ЖКТ-Zn, АЭС ЖКТ-Cr», в базе регистрационных удостоверений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития зарегистрированы также изделия медицинского назначения «Электростимуляторы автономные желудочно-кишечного тракта АЭС ЖКТ-Cu, АЭС ЖКТ-Se».
Таким образом, указанные в рассматриваемой рекламе товары зарегистрированы как изделия медицинского назначения «Электростимуляторы автономные желудочно-кишечного тракта АЭС ЖКТ, АЭС ЖКТ-Zn, АЭС ЖКТ-Cr, АЭС ЖКТ-Cu, АЭС ЖКТ-Se».
ИП <...>ым С.А. в материалы рекламного дела представлена инструкция по применению автономных электростимуляторов желудочно-кишечного тракта, разработанная ОАО «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов». Инструкция содержит, в том числе фотографии упаковок изделий медицинского назначения «Электростимулятор автономный желудочно-кишечного тракта АЭС ЖКТ», «Электростимулятор автономный желудочно-кишечного тракта АЭС ЖКТ-Zn», «Электростимулятор автономный желудочно-кишечного тракта АЭС ЖКТ-Cr», содержащих надпись «Известен как «Кремлёвская таблетка».
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела Р 28-04/12 установлено, что наименования медицинских изделий, содержащиеся в рекламе, соответствуют наименованиям медицинских изделий, зарегистрированных в базе регистрационных удостоверений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Из содержания рекламы её потребителям понятно, что речь идёт об Электростимуляторах автономных желудочно-кишечного тракта АЭС ЖКТ, АЭС ЖКТ-Zn, АЭС ЖКТ-Cr, АЭС ЖКТ-Cu, АЭС ЖКТ-Se, зарегистрированных в установленном порядке.
Признаков того, что наличие в рекламе наименования «Кремлевская таблетка» искажает представление потребителей рекламы об изделиях медицинского назначения, имеющих необходимую регистрацию, или заводит их в заблуждение, не установлено.
В связи с чем, в рассматриваемой рекламе нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе Комиссией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами 3.43.6, 3.53, 3.53.1, 3.54 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453,
Определила:
Производство по делу № Р 28-04/12 в отношении ИП <...>а С.А. прекратить.