Приложение к Постановлению от 14.05.2012 г № 5/1402 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Администрация), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане РФ и иностранные граждане, предприниматели и юридические лица, а также их законные представители (далее - заявитель).
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте приводятся в Приложении 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в Администрации:
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством Интернета: официальный сайт Администрации (www.adminta.ru), Портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг (функций) Республики Коми (www.pgu.rkomi.ru).
1.3.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы структурного подразделения Администрации, на которое возложено предоставление данной муниципальной услуги, а также следующая информация:
- текст административного регламента;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец формы заявления на предоставление муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией и осуществляется комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Комитет) через Службу "Одного окна".
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача постановления Администрации;
- заключение договора купли-продажи земельного участка;
- выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем указанных документов.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет:
- При предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения 60 календарных дней;
- При предоставлении земельных участков не связанных со строительством 21 календарный день.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
- Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);
- Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148);
- Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251);
- Закон Республики Коми от 28 июня 2005 года N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений";
- Постановление Правительства Республики Коми от 31 августа 2007 года N 202 "О порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, для целей, не связанных со строительством" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2007, ст. 5282);
- Приказ Минэкономразвития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Услуга предоставляется на основании письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги на имя руководителя Администрации в соответствии с приложением 2 настоящего Регламента.
К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются документы, указанные в приложении 3 к настоящему Регламенту.
2.6.1.Администрация в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения заявителя (письменного заявления) о предоставлении муниципальной услуги, запрашивает необходимые документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги запрашивает необходимые документы, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не предоставил указанные сведения по собственной инициативе.
Заявитель может предоставить необходимые документы для предоставления муниципальной услуги в полном объеме по собственной инициативе.
При направлении заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, через отделения почтовой связи, удостоверение верности копий документов и свидетельствование подлинности подписи заявителя на заявлении в порядке, установленном федеральным законодательством.
Все указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента документы могут быть предоставлены заявителем в форме копий электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью, с использованием информационно-коммуникабельных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
В соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги не имеется.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота;
- отсутствие одного или нескольких документов, указанных в приложении 3 настоящего Регламента;
- заявление не поддается прочтению.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Поступившее в Службу "Одного окна" заявление заявителя регистрируется в день поступления специалистом Службы "Одного окна".
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по месту нахождения Службы "Одного окна" в соответствии с режимом работы.
Прием заявителей осуществляется в помещении Службы "Одного окна", которое снабжается табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги, времени приема граждан, времени перерыва на обед.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Места ожидания в очереди для предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, скамьями. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании.
Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), информационными и справочными материалами, наглядной информацией, бланками заявлений, канцелярскими принадлежностями, периодическими изданиями, стульями и столами.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и хранения верхней одежды посетителей.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
2.14.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте Администрации (www.adminta.ru), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг (функций) Республики Коми (www.pgu.rkomi.ru).
3.Административные процедуры
(состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме)
Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка в собственность;
- рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка в собственность и передача на исполнение;
- подготовка, согласование и подписание проекта постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка, согласование и подписание договора купли-продажи земельного участка;
- выдача заявителю постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли-продажи земельного участка.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги предоставлена блок-схемой приложения 5 настоящего Регламента.
3.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка в собственность.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Службу "Одного окна" Администрации с письменным заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с прилагаемыми документами.
3.1.2.Специалист Службы "Одного окна" регистрирует поступившее заявление путем внесения соответствующей информации в электронную базу данных по учету документов.
3.1.3.После регистрации заявления и прилагаемых документов заявителю выдается первый экземпляр расписки принятых документов с отметкой о дате и входящим номером регистрации, второй экземпляр расписки приобщается к поступившему заявлению.
3.1.5.Срок выполнения административной процедуры составляет 2 дня.
3.1.6.Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и прилагаемых документов, поступивших от заявителя.
3.2.Рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка в собственность и передача на исполнение.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление заявителя в Службе "Одного окна".
3.2.2.Специалист Службы "Одного окна" осуществляет передачу расписки и заявления заявителя председателю Комитета, который при получении пакета документов расписывается в маршрутном листе.
Председатель Комитета рассматривает поступившее заявление, выносит резолюцию и направляет для исполнения ответственному специалисту Комитета.
3.2.3.Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
3.2.4.Результатом исполнения административной процедуры является передача ответственному специалисту Комитета, поступившего пакета документов на исполнение.
3.3.Подготовка, согласование и подписание проекта постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является преданный пакет документов ответственному специалисту Комитета для подготовки ответа.
3.3.2.Ответственный специалист Комитета осуществляет проверку представленных документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства.
3.3.3.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги ответственный специалист готовит письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин, которое в течение 30 дней с момента поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность направляется в адрес заявителя.
3.3.4.При наличии представленных документов ответственный специалист Комитета подготавливает проект постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность.
3.3.5.Проект постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность согласовывается с должностным лицом комитета по законодательству и местному самоуправлению Администрации.
3.3.6.После согласования должностным лицом комитета по законодательству и местному самоуправлению проект постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность в тот же день передается на подпись руководителю Администрации.
3.3.7.Подписанный проект постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" скрепляется печатью специалистом общего отдела Администрации.
3.3.8.Срок выполнения административной процедуры составляет:
- При предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения - 27 календарных дней;
- При предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством - 11 календарных дней, со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
3.3.9.Результатом выполнения административной процедуры является подписанное постановление администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность.
3.4.Подготовка, согласование и подписание договора купли-продажи земельного участка.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является подписанное руководителем Администрации постановление администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность.
3.4.2.На основании постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность ответственный специалист подготавливает проект договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах.
3.4.3.Проект договора купли-продажи земельного участка проходит согласование с должностным лицом комитета по законодательству и местному самоуправлению Администрации.
3.4.4.Согласованный договор купли-продажи земельного участка передается на подпись руководителю Администрации в тот же день.
3.4.5.Подписанный руководителем Администрации договор купли-продажи земельного участка скрепляется печатью, а также ему присваивается номер.
3.4.6.Срок выполнения административной процедуры составляет:
- При подготовке договора купли-продажи земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения - 28 календарных дней;
- При подготовке договора купли-продажи земельных участков для целей не связанных со строительством - 5 календарных дней.
3.4.7.Результатом выполнения административной процедуры является подписанный руководителем Администрации договор купли-продажи.
3.5.Выдача заявителю постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли-продажи земельного участка.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является передача ответственным специалистом Комитета в Службу "Одного окна" договора купли-продажи земельного участка и постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" о предоставлении земельного участка в собственность для передачи заявителю.
Договор купли-продажи земельного участка подписывается заявителем.
Договор купли-продажи земельного участка, подписанный заявителем в Службе "Одного окна", в одном экземпляре возвращается в Комитет.
3.5.2.Срок выполнения административной процедуры составляет 2 дня.
3.5.3.Результатом выполнения административной процедуры является:
- выдача постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта" и договора купли-продажи земельного участка.
Договор купли-продажи земельного участка подлежит обязательной государственной регистрации. Государственная регистрация права обеспечивается заявителем самостоятельно.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами Администрации осуществляет заместитель руководителя Администрации.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы, но не чаще одного раза в два года;
- внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностные лица Комитета, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решение Администрации и действия (бездействия) должностных лиц Администрации, муниципальных служащих Администрации.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов не предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента;
- отказ в приеме документов;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены пунктом 2.8 настоящего Регламента;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, в нарушение пункта 2.9 настоящего Регламента;
- в случае отказа исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом письменной жалобы на бумажном носителе, в электронной форме на решение Администрации, также на действие (бездействие) должностных лиц Администрации руководителю Администрации (Приложение 5 к настоящему Регламенту).
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации (www.adminta.ru), единого Портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) либо регионального Портала государственных и муниципальных услуг (www.pgu.rkomi.ru), а также может быть принята при личном приеме у руководителя Администрации.
5.3.В письменной жалобе заявитель указывает:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица;
- номер (номера) контактного телефона;
- адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации или муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Прием жалоб осуществляется по адресу: г. Инта, ул. Горького, д. 16 (3 этаж, каб. 301).
5.4.Председатель Комитета Администрации обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.
5.5.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, руководитель администрации муниципального образования городского округа "Инта" вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заинтересованного лица.
5.6.Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим регламентом;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.На основании статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ по существу жалобы не дается:
- если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст жалобы не поддается прочтению.
5.10.В случае отказа дачи ответа по существу жалобы заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа, кроме случая, указанного в подпункте 1 пункта 5.7 настоящего Регламента.
5.11.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.