Приложение к Постановлению от 25.04.2012 г № 251 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотек
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотек (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального района "Княжпогостский" (далее по тексту - администрация МР "Княжпогостский"), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие администрации МР "Княжпогостский" с заявителями, органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Коми, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются любые юридические и физические лица без ограничений, имеющие намерение получить доступ к муниципальной услуге (далее - Заявитель).
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адрес центральной межпоселенческой библиотеки, а также их филиалов, предоставляющих муниципальную услугу, приводится в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.3.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты, графике (режиме) работы муниципальной библиотеки, оказывающей муниципальной услугу, размещаются на информационных стендах городских библиотек и официальном Интернет-сайте.
1.3.3.Адрес официального сайта администрации МР "Княжпогостский" в сети Интернет: www.emva11.ru, Адрес электронной почты отдела культуры администрации МР "Княжпогостский": www.emva_oku@mail.ru, Портал государственных и муниципальных услуг Республики Коми (www.pgu.rkomi.ru, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
1.3.4.Порядок получения муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) непосредственно в помещениях центральных городских библиотек, оказывающих муниципальную услугу: на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами библиотек, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
2) в рекламной продукции на бумажных носителях;
3) печатных средствах массовой информации, как минимум - в одной из республиканских газет или журналов;
4) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
5) на официальном Интернет-сайте администрации МР "Княжпогостский";
6) при обращении по электронной почте - в форме ответов на поставленные вопросы (компьютерный набор) на адрес электронной почты заявителя;
7) при письменном обращении (запросе) - в форме информационного письма на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки.
1.3.5.На информационных стендах в помещениях библиотек, предоставляющих, муниципальную услугу, должна быть размещена следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- схема размещения справочных служб и рабочих мест (кабинетов) консультирующих специалистов, режим консультирования и приема ими граждан;
- порядок получения справок и консультаций.
1.3.6.Граждане, обратившиеся в библиотеку с целью получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами: об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги, о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
1.3.7.Ответы на обращения иностранных граждан и лиц без гражданства даются на русском языке.
1.3.8.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги, должны быть обеспечены необходимым уровнем доступности, предполагающим:
1) при личном обращении в центральную городскую библиотеку:
- наличие документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации или документ его заменяющий);
2) при обращении через сеть Интернет в городские библиотеки;
3) по электронной почте;
4) по письменным запросам (обращениям):
- обращение (запрос) получателя муниципальной услуги, оформленное по установленной настоящим административным регламентом форме (Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
1.3.9.При информировании о ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляемой специалистами отдела культуры администрации МР "Княжпогостский", при личном контакте, заявители в обязательном порядке информируются:
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотек (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа и учреждения, предоставляющего муниципальную услугу: администрация муниципального района "Княжпогостский" (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Княжпогостская межпоселенческая централизованная библиотечная система" отдела культуры, физической культуры и спорта администрации (далее по тексту - МБУ "Княжпогостская МЦБС").
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
- предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;
- отказ в предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги определяются в зависимости от используемого вида информирования в соответствии с условиями настоящего административного регламента:
1) по телефону;
2) на информационных стендах учреждений;
3) по электронной почте;
4) посредством личного обращения;
5) на сайте в сети Интернет;
6) по письменным запросам (обращениям).
- При использовании средств телефонной связи информация о наличии баз данных МБУ "Княжпогостская МЦБС" предоставляется получателю муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, которое может ответить на вопрос гражданина, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если сотрудники библиотеки не могут ответить на вопрос гражданина немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщают заинтересованному лицу в течение двух часов.
- На информационных стендах, расположенных непосредственно в помещениях библиотек МБУ "Княжпогостская МЦБС", информация предоставляется в соответствии с режимом работы библиотеки, на официальном Интернет - сайте администрации МР "Княжпогостский" круглосуточно.
- При информировании в форме ответов на обращения, полученные по электронной почте, ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес обратившегося не ранее следующего рабочего дня с момента поступления обращения.
- Консультирование получателя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом библиотеки не может превышать 10 минут.
- При информировании в виде отсылки текстовой информации на бумажном носителе (информационного письма) по почте ответ на обращение направляется на почтовый адрес заявителя в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ;
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;
Постановление Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. N 163 "Об утверждении Общероссийского классификатора услуг населению";
Положение об отделе культуры, физической культуры и спорта администрации муниципального района "Княжпогостский", утвержденное решением Совета муниципального района "Княжпогостский" от 26 сентября 2007 г. N 53.
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
1) при личном обращении в МУ "Княжпогостская МЦБС":
- наличие документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации или документ его заменяющий);
2) при обращении через сеть Интернет в МБУ "Княжпогостская МЦБС" - обратный адрес;
3) по письменным запросам (обращениям):
- обращение (запрос) получателя муниципальной услуги, оформленное по рекомендуемой форме, установленной административным регламентом (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
2.7.Перечень оснований для приостановления и отказа в приеме документов:
Основанием для приостановления и отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) завершение установленной законом процедуры ликвидации городской библиотеки, оказывающей муниципальную услугу, решение о которой принято учредителем;
2) отсутствие запрашиваемой базы данных в городской библиотеке;
3) несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
4) запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
5) в письменном запросе физического или юридического лица не указано наименование юридического лица, ФИО физического лица, направившего обращение, и его почтовый адрес;
6) текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.8.Размер платы взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги: предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.9.Сроки ожидания в очереди при подаче заявления:
1) максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления - не более 5 минут;
2) время ожидания в очереди на прием к специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги, или для получения консультации - не более 10 минут.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Сотрудники, осуществляющие прием и информирование, должны быть обеспечены личными идентификационными карточками и (или) настольными (настенными) табличками с указанием фамилии, имени, отчества и наименования должности ответственного сотрудника.
В помещениях для работы с Заявителями должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графики работы специалистов, образцы заполняемых документов и ряд дополнительной справочной информации, касающейся предоставления доступа к муниципальной услуге.
Для ожидания приема получателям муниципальной услуги должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.11.Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- соблюдение требований к информационному обеспечению получателей при обращении за ее предоставлением и в ходе ее предоставления.
2.12.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
3.Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления, регистрацию и перерегистрацию (с нового года) читательского формуляра получателя муниципальной услуги;
2) консультирование пользователя муниципальной услуги по использованию справочно-поискового аппарата, базам данных, методике самостоятельного поиска документов специалистом муниципальной библиотеки, выполняющим функции дежурного консультанта;
3) предоставление пользователю муниципальной услуги доступа к библиотечным фондам в помещениях библиотек.
3.2.Прием заявления, регистрация и перерегистрация (с нового года) читательского формуляра получателя муниципальной услуги
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации (перерегистрация с нового года) документов пользователя является обращение пользователя с заявлением.
3.2.2.Прием заявления, регистрацию пользователя муниципальной услуги осуществляет специалист, ответственный за библиотечное обслуживание. Регистрация предусматривает:
1) прием документов, установление личности пользователя муниципальной услуги;
2) регистрация (перерегистрация) читательского формуляра (на основании документа, удостоверяющего личность) с личной подписью пользователя, являющегося Договором присоединения (Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом, ст. 428 ГК РФ).
3.2.3.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги в помещениях библиотек:
При первичном обращении за услугой в помещениях библиотек в соответствии с Правилами пользования библиотеками и внутренними нормативными актами пользователи муниципальной услуги предоставляют документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ или иностранного государства) для регистрации и перерегистрации читателя.
3.2.5.Результатом административного действия является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги.
3.2.6.Максимальный срок исполнения услуги составляет 15 минут.
3.3.Консультирование пользователя муниципальной услуги по использованию справочно-поискового аппарата, базам данных, методике самостоятельного поиска документов специалистом муниципальной библиотеки, выполняющим функции дежурного консультанта
3.3.1.Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку МБУ "Княжпогостская МЦБС".
3.3.2.Прием заявки пользователя.
3.3.3.Порядок действий:
1) заполнение пользователем бланка-заявления, подписанного лицом, ответственным за выполнение муниципальной услуги;
2) регистрация полученного бланка-заявления, оформленного в соответствии с требованиями ГОСТа 7.1.-84, ГОСТа 7.11-78, ГОСТа 7.12-77, в адресной картотеке;
3) специалист библиотеки, выполняющий функции дежурного консультанта, в вежливой и корректной форме консультирует пользователя муниципальной услуги по доступу к библиотечным фондам и справочно-поисковому аппарату, методике самостоятельного поиска документа;
4) поиск запрошенного документа по существующим каталогам, базам данных, библиографическим указателям. Фиксация результатов поиска на оборотной стороне 1 части бланка-заявления;
3.3.4.Административные действия осуществляются в соответствии с Правилами пользования библиотеками МБУ "Княжпогостская МЦБС".
3.3.5.Максимальное время консультирования специалистами библиотек пользователя муниципальной услуги - 10 минут.
3.3.6.Результатом административного действия является выполнение заявки в установленном порядке.
3.4.Предоставление получателю муниципальной услуги доступа к библиотечным фондам в помещениях библиотек
3.4.1.Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеки МБУ "Княжпогостская ЦБС".
3.4.2.Выдача пользователю документа во временное пользование и информации в соответствии с запросами пользователей.
3.4.3.Порядок действий:
- оформление пользователем в письменной, а также электронной форме запроса на выдачу требуемого документа на бланке читательского требования или информации в виртуальном режиме - для пользователей МБУ "Княжпогостская МЦБС";
- запрос в устной форме, оформление пользователем в письменной или электронной форме запроса, а также самостоятельный выбор документов, находящихся в открытом доступе - для пользователей МБУ "Княжпогостская МЦБС";
- выполнение специалистом МБУ "Княжпогостская МЦБС" запроса пользователя, осуществление выдачи документа в соответствии со спецификой требуемого документа на любом носителе, в том числе в электронных сетях в соответствии со спецификой требуемого документа;
- фиксация выдачи изданий в соответствии с ГОСТ, регистрация выполненных запросов.
3.4.4.Выдача пользователю документа во временное пользование и информации в соответствии с запросами пользователей осуществляются в соответствии с Правилами пользования МБУ "Княжпогостская МЦБС", утвержденными приказом директора МБУ "Княжпогостская МЦБС".
3.4.5.Результатом административного действия является выдача пользователю документа во временное пользование и информации в соответствии с запросами пользователей.
3.4.6.Максимальное время выполнение муниципальной услуги - 30 минут.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в первую очередь заведующим отделом культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Княжпогостский", во вторую очередь - руководителем МБУ "Княжпогостская МЦБС".
4.2.Персональная ответственность руководителя МУ "Княжпогостская МЦБС" за организацию работы учреждения по предоставлению муниципальной услуги и соблюдений требований настоящего административного регламента закрепляется руководителем отдела культуры, физической культуры и спорта администрации муниципального района "Княжпогостский" (далее - отдел культуры).
4.3.Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок:
- полноты и качества исполнения муниципальной услуги;
- выявления нарушений исполнения положений настоящего административного регламента, прав потребителей муниципальной услуги;
- рассмотрения, своевременного принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц библиотек.
4.4.Проверки могут быть плановыми (ежегодными) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя).
4.5.Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты, независимые эксперты.
4.6.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц муниципальных библиотек, предоставляющих муниципальную услугу, могут быть обжалованы заинтересованными физическими и юридическими лицами в досудебном порядке в соответствии с настоящим административным регламентом или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.При досудебном обжаловании действия (бездействия) и (или) решения должностных лиц муниципальных библиотек, предоставляющих муниципальную услугу, заинтересованные физические и юридические лица могут обратиться в отдел культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Княжпогостский" с предложениями, заявлениями или жалобами, которые рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.3.Жалоба может быть направлена письменно или высказана устно на личном приеме у заведующего отделом культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Княжпогостский" по утвержденной форме (Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту). Письменные обращения направляются по адресу: 169200, Республика Коми, Княжпогостский район, г. Емва, ул. Дзержинского, д. 81.
Жалобу можно направить на адрес электронной почты отдела культуры: emva_oku@mail.ru.
В письменной жалобе обратившегося должно быть указано:
1) фамилия, имя, отчество обратившегося;
2) полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
3) контактный почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
4) предмет жалобы;
5) личная подпись получателя муниципальной услуги.
5.4.Личный прием граждан в соответствии с графиком работы отдела культуры.
5.5.Заведующий отделом культуры:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
2) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.Ответ на жалобу подписывается заведующим отделом культуры.
5.7.Ответ на жалобу, поступившую в отдел культуры, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.8.Письменная жалоба, поступившая в отдел культуры, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен отделом культуры, но не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.9.Ответ на жалобу не дается в случаях:
1) если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или указаны недействительные сведения;
2) если текст жалобы не поддается прочтению;
3) если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
4) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
О решении заведующего отделом культуры об отказе в рассмотрении жалобы Заявитель уведомляется письменно.
5.10.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.