Приложение к Постановлению от 20.04.2012 г № 4/1265 Методика
Методика определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг
1.Общие положения
1.1.Настоящая Методика разработана в целях установления единого механизма формирования размера платы на услуги, которые являются необходимыми и обязательными (далее - необходимые и обязательные услуги) для предоставления администрацией МО ГО "Сыктывкар" муниципальных услуг.
1.2.Методика распространяется на необходимые и обязательные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными, автономными, казенными учреждениями (далее - организации), функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
1.3.Плата за необходимые и обязательные услуги формируется в размерах, целиком покрывающих затраты организации на их оказание.
1.4.Организация самостоятельно осуществляет расчет платы за необходимые и обязательные услуги в соответствии с настоящей Методикой. Проверку расчетов осуществляет управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар". Размеры платы за необходимые и обязательные услуги утверждаются руководителем организации после согласования расчетов с управлением экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар".
2.Определение размера платы
2.1.Размер платы за необходимые и обязательные услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат организации на их оказание (далее - затраты).
2.2.Затраты организации делятся на:
- затраты, непосредственно связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги;
- затраты, необходимые для обеспечения деятельности организации в целом, но не связанные непосредственно с оказанием необходимой и обязательной услуги.
2.3.К затратам, непосредственно связанным с оказанием необходимой и обязательной услуги, относятся:
- затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал) и страховые взносы;
- материальные затраты на оказание необходимой и обязательной услуги;
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания необходимой и обязательной услуги.
2.4.К затратам, необходимым для обеспечения деятельности организации в целом, но не связанным непосредственно с оказанием необходимой и обязательной услуги (далее - накладные расходы), относятся:
- затраты на персонал организации, не участвующий непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
- налоговые платежи;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.
2.5.Для расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
2.6.Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании необходимой и обязательной услуги задействованы в равной степени весь основной персонал организации и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги на основе анализа фактических затрат организации в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги.
З
учр
SUM З = -------- x Т , (1)
усл Ф усл
р.вр
где:
З - затраты на оказание единицы услуги;
усл
З - сумма всех затрат организации за период времени;
учр
Ф - фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же
р.вр
период времени;
Т - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на
усл
оказание услуги.2.7.Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов организации и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.
В основе расчета затрат на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
З = З + З + А + З , (2)
усл оп мз усл н
где:
З - затраты на оказание услуги;
усл
З - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий
оп
участие в оказании услуги;
З - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в
мз
процессе оказания услуги;
А - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при
усл
оказании услуги;
З - накладные расходы, относимые на стоимость необходимой и
н
обязательной услуги.2.8.Затраты на основной персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и страховые взносы от фонда оплаты труда основного персонала;
- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением услуги;
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и страховые взносы от фонда оплаты труда основного персонала рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания необходимой и обязательной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяется по формуле:
З = SUM ОТ x Т , (3)
оп ч усл
где:
З - затраты на оплату труда и страховые взносы от фонда оплаты труда
оп
основного персонала;
Т - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
усл
ОТ - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному
ч
расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа
основного персонала (включая страховые взносы).Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, осуществляется по форме согласно Таблице 1.
Таблица 1
РАСЧЕТ
ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛА
| Должность | Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.) | Месячный фонд рабочего времени (мин.) | Норма времени на оказание необходимой и обязательной услуги (мин.) | Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = [(2) / (3)] x (4) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| ... | ||||
| Итого: | x | x | x |
2.9.Затраты на приобретение материалов рассчитываются как произведение средних цен на материалы на их объем потребления в процессе оказания услуги. Затраты на приобретение материалов определяются по формуле:
З = SUM МЗj x Цj, (4)
мз
где:
З - затраты на материалы, потребляемые в процессе оказания услуги;
мз
МЗj - материалы определенного вида;
Цj - цена приобретаемых материалов;
j - вид материалов.Расчет затрат на материалы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги, осуществляется по форме согласно Таблице 2.
Таблица 2
РАСЧЕТ
ЗАТРАТ НА МАТЕРИАЛЫ
| Наименование материалов | Единица измерения | Расход (в ед. измерения) | Цена за единицу (руб.) | Всего затрат (руб.) (5) = (3) x (4) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| ... | ||||
| Итого: | x | x | x |
2.10.Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, осуществляется по форме согласно Таблице 3.
Таблица 3
РАСЧЕТ
СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ
| Наименование оборудования | Балансовая стоимость (руб.) | Годовая норма износа (%) | Годовая норма времени работы оборудования (час.) | Время работы оборудования в процессе оказания услуги (час.) | Сумма начисленной амортизации (руб.) (6) = [(2) x (3) / (4)] x (5) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | |||||
| 2. | |||||
| ... | |||||
| Итого | x | x | x | x |
2.11.Объем накладных расходов относится на стоимость услуги пропорционально затратам на оплату труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги:
З = kн x З , (5)
н опгде:
kн - коэффициент накладных расходов, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала организации. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
З + З + А
ауп охн охн
kн = -----------------------, (6)
SUM З
оп
где
З - фактические затраты на административно-управленческий персонал
ауп
за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение
численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост
заработной платы;
З - фактические затраты общехозяйственного назначения за
охн
предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный
рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме страховых
взносов от фонда оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с
учетом изменения налогового законодательства;
А - прогноз суммы начисленной амортизации имущества
охн
общехозяйственного назначения в плановом периоде;
З - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за
оп
предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение
численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и страховые взносы от фонда оплаты труда административно-управленческого персонала;
- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги, потребляемые организацией при оказании необходимой и обязательной услуги;
- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.);
- затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории;
- затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги);
- затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных расходов осуществляется по форме согласно Таблице 4.
Таблица 4
РАСЧЕТ
НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ
| N п/п | Наименование | Ед. изм. | Сумма |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Прогноз затрат на административно управленческий персонал | Руб. | |
| 2. | Прогноз затрат общехозяйственного назначения | Руб. | |
| 3. | Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения | Руб. | |
| 4. | Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала | Руб. | |
| 5. | Коэффициент накладных затрат | (5) = [(1) + (2) + (3)] / (4) | |
| 6. | Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении услуги | Руб. | |
| 7. | Итого накладные затраты | Руб. | (7) = (5) x (6) |
2.12.Расчет размера платы осуществляется по форме согласно Таблице 5.
Таблица 5
РАСЧЕТ
РАЗМЕРА ПЛАТЫ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ
(НАИМЕНОВАНИЕ УСЛУГИ)
| N п/п | Наименование статей затрат | Сумма (руб.) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Затраты на оплату труда основного персонала | |
| 2. | Затраты на материалы | |
| 3. | Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги | |
| 4. | Накладные расходы, относимые на необходимую и обязательную услугу | |
| 5. | Итого затрат: | |
| 6. | Размер платы на услугу |
3.Пересмотр размера платы
3.1.Основаниями для пересмотра размера платы могут быть:
1) изменение стоимости используемых материальных ресурсов, условий оплаты труда, объема оказываемых услуг и других факторов;
2) изменение нормативных правовых актов.
3.2.Размер платы пересматривается по мере необходимости по инициативе организации, оказывающей необходимые и обязательные услуги, но не чаще одного раза в год.