Приложение к Постановлению от 20.04.2012 г № 510 Положение
Положение об организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Сосногорск» 1. общие положения
1.1.Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией пассажирских перевозок и деятельности пассажирского транспорта между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск", осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
1.2.Отношения, возникающие из договорных обязательств по перевозке, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников и связанные с деятельностью по перевозке населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" (далее - население, пассажиры), регулируются гражданским законодательством.
1.3.Положение определяет правовые и технические основы организации пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск", регулирует взаимоотношения администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Администрация), юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования (далее - Перевозчик), пассажиров и других участников пассажирских перевозок в организации транспортного обслуживания населения.
1.4.Основными целями и задачами настоящего Положения являются:
1.4.1.обеспечение удовлетворения потребности населения в пассажирских транспортных услугах путем формирования и функционирования необходимых социально и экономически обоснованных маршрутных сетей с привлечением необходимого количества и требуемой вместимости пассажирских транспортных средств Перевозчиков;
1.4.2.повышение качества перевозок пассажиров путем установления параметров качества пассажирского обслуживания населения, а также соблюдения Перевозчиками предъявляемых требований, обеспечивающих выполнение установленных нормируемых значений - показателей качества пассажирского обслуживания населения;
1.4.3.обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспорта общего пользования;
1.4.4.обеспечение добросовестной конкуренции между Перевозчиками за счет установления конкурсной основы на осуществление пассажирских перевозок;
1.4.5.повышение эффективности муниципального управления процессом организации, осуществления и обеспечения пассажирских перевозок;
1.4.6.обеспечение высокой культуры обслуживания пассажиров.
1.5.Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:
автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, число сидячих мест которого, помимо сиденья водителя, превышает восемь;
безопасность услуг транспорта общего пользования - процесс оказания услуг транспорта общего пользования, характеризуемый отсутствием недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба пассажирам и их имуществу, а также окружающей среде;
договор перевозки - соглашение между перевозчиком и заказчиком перевозки, содержащее условия, позволяющие установить предмет договора перевозки пассажира (маршрут, графики и расписание перевозок, тип используемых автобусов и требования к ним, а также иные существенные условия организации перевозки);
муниципальный маршрут - маршрут, пролегающий по территории муниципального района "Сосногорск" между поселениями;
муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальных маршрутов между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";
обследование маршрута - процедура установления эксплуатационных характеристик маршрута с целью обеспечения стабильных параметров перевозки пассажиров, связанных со скоростью и своевременностью, качеством, а также безопасностью движения транспорта общего пользования;
пассажирооборот - произведение объема перевозок (общее число перевезенных пассажиров на маршруте за указанный период времени) на среднюю дальность поездки;
пассажиропоток - движение пассажиров через определенное место маршрутной сети;
пассажирские перевозки - перевозки физических лиц транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам (далее по тексту - перевозки);
пассажир - физическое лицо, заключившее с перевозчиком публичный договор по доставке физического лица и его багажа по маршруту;
перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования. Действующими Перевозчиками признаются Перевозчики, имеющие договорные отношения с Администрацией на выполнение регулярных пассажирских перевозок по маршрутам пролегающим по территории муниципального района "Сосногорск" между поселениями, потенциальными Перевозчиками признаются лица, претендующие на заключение такого договора;
расписание движения - график следования автобуса между отдельными специально обустроенными пунктами посадки (высадки) пассажиров или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы следования автобуса между такими пунктами;
транспорт общего пользования - пассажирский транспорт, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица, если это вытекает из закона, иных правовых актов, или выданного этой организации разрешения (лицензии).
Паспорт маршрута - документ содержащий количественные и графические характеристики регулярного автобусного маршрута.
Понятия, используемые в настоящем Положении и неуказанные в настоящем пункте применяются в значениях, определенных федеральными и (или) республиканскими нормативными правовыми актами.
1.6.Оказание услуг по перевозке пассажиров между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" Перевозчиками вне установленных Администрацией маршрутов и без заключения договоров запрещается.
2.Основные принципы и мероприятия по организации
транспортного обслуживания населения между поселениями
в границах муниципального района "Сосногорск"
2.1.Основными принципами организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" является обеспечение приоритета транспорта общего пользования как альтернативы снижения использования личного транспортного средства, реализация комплексного подхода к организации движения транспорта, повышение комфортности и безопасности пассажирских перевозок и сокращение времени в пути.
2.2.Организация транспортного обслуживания населения как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
2.2.1.разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества автобусов на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры (дорог, остановочных пунктов, диспетчерских и др.);
2.2.2.составление расписаний движения и координация работы транспорта общего пользования;
2.2.3.обеспечение стабильной работы транспорта общего пользования;
2.2.4.обеспечение санитарно-экологических требований по содержанию мест стоянки транспорта общего пользования и санитарно-бытовых условий для пассажиров;
2.2.5.обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения транспорта общего пользования на маршрутах, о вносимых изменениях;
2.2.6.разработку текущих и перспективных планов развития транспорта общего пользования.
3.Полномочия Администрации и Перевозчиков
3.1.Администрация:
3.1.1.разрабатывает и утверждает Положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";
3.1.2.организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";
3.1.3.формирует конкурсную документацию для проведения конкурсов на право выполнения регулярных пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах, формирует конкурсную комиссию, обеспечивает проведение конкурсов на право заключения договора перевозки;
3.1.4.формирует муниципальные маршруты, ведет реестр маршрутов;
3.1.5.руководитель администрации утверждает паспорта маршрутов, графики движения транспорта общего пользования и их расписание в соответствии с потребностью населения в транспортных услугах;
3.1.6.заключает договоры перевозки с Перевозчиками:
3.1.7.осуществляет контроль за исполнением Перевозчиками требований нормативных правовых актов по перевозкам пассажиров, настоящего Положения и принятых договорных обязательств;
3.1.8.формирует комиссии по обследованию регулярных автобусных маршрутов между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";
3.1.9.изучает потребность населения в транспортных услугах, принимает меры к удовлетворению спроса населения в транспортном обслуживании (систематически организует обследование пассажиропотоков и маршрутов на основе обследования открывает новые, изменяет или закрывает действующие маршруты, внося соответствующие изменения в реестр муниципальных маршрутов);
3.1.10.осуществляет контроль работы Перевозчиков, а также оперативное управление, временное прекращение в установленном порядке движения транспортных средств в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий;
3.1.11.осуществляет иные полномочия в области организации транспортного обслуживания населения, предусмотренные действующим законодательством;
3.1.12.публикует в средствах массовой информации сведения о муниципальных маршрутах, иные сведения об организации транспортного обслуживания населения;
3.1.13.согласовывает схемы маршрута с Отделом ГИБДД МО МВД России "Сосногорский" (далее - ГИБДД).
3.2.Перевозчик:
3.2.1.заключает в установленном порядке договор на перевозку пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам в границах муниципального района "Сосногорск" между поселениями по итогам конкурса или договор на осуществление временных перевозок;
3.2.2.оформляет в установленном порядке паспорт маршрута;
3.2.3.гарантирует обеспечение безопасных и комфортных условий перевозок пассажиров и обновление подвижного состава в соответствии с нормами амортизации;
3.2.4.устанавливает провозную плату за перевозки пассажиров и багажа в размере, не превышающем тарифы и (или) их предельные уровни, устанавливаемые Службой Республики Коми по тарифам;
3.2.5.выдает пассажирам билеты установленного образца;
3.2.6.по форме и в срок, установленной Администрацией, представляет отчетные и другие материалы, связанные с организацией транспортного обслуживания населения, предусмотренные договором перевозки;
3.2.7.вносить предложения Администрации о комиссионном обследовании соответствия состояния дорог и остановочных пунктов на обслуживаемых маршрутах требованиям безопасности дорожного движения, об изменении схемы маршрута.
3.3.Перевозчику запрещается:
3.3.1.без предварительного согласования с Администрацией отменять назначенные по автобусным маршрутам рейсы, изменять расписание движения или маршрут движения транспортных средств, за исключением случаев действия непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера и военных действий;
3.3.2.выполнять перевозки пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам в границах муниципального района "Сосногорск" между поселениями без договора, в том числе без договора на осуществление временных перевозок и без оформленного в установленном порядке паспорта маршрута и согласованного расписания.
4.Построение договорных отношений на выполнение
пассажирских перевозок
4.1.Перевозка пассажиров по маршрутам осуществляется Перевозчиком на основании договора на транспортное обслуживание пассажиров по муниципальным регулярным автобусным маршрутам (далее - договор перевозки), заключенного с Администрацией.
4.2.Перевозчик, с которым будет заключен договор перевозки, определяется конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса на право заключения договора перевозки на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" (далее - Комиссия). Комиссия утверждается постановлением Администрации.
4.3.Перевозчик вправе привлекать на договорных началах как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей к выполнению пассажирских перевозок в соответствии с действующим законодательством, при этом они несут ответственность в соответствии и на условиях заключенного договора между Перевозчиком и Администрацией.
4.4.Администрация вправе без конкурса заключить договор:
4.4.1.если конкурс признан несостоявшимся по причине регистрации единственной заявки на момент окончания установленного срока приема заявок и эта заявка была признана конкурсной комиссией отвечающей всем условиям и требованиям конкурсной документации;
4.4.2.если потребность в перевозках по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер - на период действия чрезвычайной ситуации;
4.4.3.отказ Перевозчика от исполнения договора перевозки или досрочное расторжение договора перевозки - до заключения договора по результатам конкурса;
4.4.4.приостановление действия лицензии или аннулирования лицензии на осуществление перевозок пассажиров у Перевозчика - до восстановления действия лицензии или до заключения договора по результатам конкурса;
4.4.5.в случае, если конкурс не проведен - на срок до проведения конкурса, но не более чем на 3 месяца.
4.5.Неисполнение условий договора перевозки, требований, предусмотренных пунктами 3.3.1 и (или) 3.3.2 настоящего Положения, является достаточным основанием для расторжения договора перевозки.
5.Открытие (закрытие), изменение автобусных маршрутов
5.1.Администрация вправе осуществлять открытие, изменение и (или) закрытие автобусных маршрутов в случае необходимости по собственной инициативе, по инициативе органов государственной власти, Совета муниципального района "Сосногорск", граждан, а также организаций, в том числе Перевозчиков.
5.2.Для решения вопроса об открытии маршрута необходимо:
5.2.1.определить потребность в перевозках пассажиров по маршруту (для вновь открываемого маршрута - предполагаемый устойчивый пассажиропоток);
5.2.2.выбрать трассу движения и обследовать дорожные условия.
5.3.Новые маршруты открываются при наличии устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения.
5.4.При открытии новых маршрутов предусматривается:
5.4.1.расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов;
5.4.2.обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям;
5.4.3.использование типа автобусов, соответствующего виду перевозок;
5.4.4.обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах, а также с работой других видов транспорта.
5.5.Каждому маршруту муниципального образования муниципального района "Сосногорск" присваивается определенный порядковый номер и заносится в реестр муниципальных маршрутов муниципального образования муниципального района "Сосногорск", утвержденный постановлением Администрации.
6.Требования к расписанию движения
6.1.Пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, внесенные в реестр муниципальных маршрутов муниципального образования муниципального района "Сосногорск", осуществляются по разработанным Перевозчиками и согласованным с руководителем Администрацией расписаниям. Расписание движения автобусов обеспечивает:
6.1.1.обоснованное удовлетворение потребности населения в перевозках по каждому маршруту;
6.1.2.использование вместимости автобусов по установленным нормам;
6.1.3.минимальные затраты времени и создание необходимых удобств пассажирам во время поездки;
6.1.4.соблюдение режима труда и отдыха для работников, обслуживающих маршрут согласно трудовому законодательству.
6.2.Расписания движения автобусов по муниципальным маршрутам составляются на круглогодичный период и могут изменяться в зависимости от климатических и других условий.
6.3.Пассажирские перевозки по муниципальному маршруту выполняются по единому расписанию движения.
6.4.Расписание движения автобусов по муниципальным маршрутам вывешивается Перевозчиком для информации пассажиров на всех промежуточных и конечных остановочных пунктах.
7.Обеспечение безопасности пассажирских перевозок
Контроль над обеспечением безопасности пассажирских перевозок производится государственными органами надзора и контроля, в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".