Приложение к Постановлению от 19.04.2012 г № 555 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги; устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального района "Прилузский" (далее - администрация); порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие администрации с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального района "Прилузский" (далее - администрация), ответственное структурное подразделение - отдел экономического развития администрации (далее - Отдел).
1.3.2.Сведения о месте нахождения и графике работы администрации и Отдела, номерах контактных телефонов, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации.
1.3.3.Место нахождения:
администрации муниципального района "Прилузский": 168130, Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 76;
отдела экономического развития администрации муниципального района "Прилузский", 168130, Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 76, кабинет 304;
1.3.4.График (режим) работы администрации и Отдела:
ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.45 до 17.15, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; в пятницу с 8.45 до 15.45.
Справочный телефон (факс) администрации муниципального района "Прилузский" - 8 (82133) 21315, 8 (82133) 21514;
контактный телефон Отдела - 8 (82133) 22345; 8 (82133) 22708.
Адрес официального сайта администрации в сети Интернет: www.priluzie.ru;
адрес электронной почты администрации муниципального района "Прилузский" - priluzadm@mail.ru, Отдела - priluzek@mail.ru
1.4.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, может быть получена заявителями:
- непосредственно в администрации;
- по почте (по письменным обращениям граждан);
- с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты.
1.4.1.При ответах на телефонные звонки и личные обращения заявителей специалисты администрации обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства администрации обращения заявителей;
- о нормативных правовых актах по вопросам предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
- о месте размещения на сайте администрации информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- на каком этапе находится предоставление муниципальной услуги.
1.4.2.При обращении заявителя в администрацию по телефону, в целях получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела.
Во время телефонного разговора специалист должен произносить слова четко, избегать посторонних разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование структурного подразделения администрации непосредственно оказывающего муниципальную услугу - отдел экономического развития администрации.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
выдача разрешения на право организации розничного рынка;
продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка;
переоформление разрешения на право организации розничного рынка.
2.4.Срок предоставления услуги:
- выдача разрешения на право организации розничного рынка не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления;
- продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка - 15 календарных дней с момента регистрации заявления;
- переоформление разрешения на право организации розничного рынка - 15 календарных дней с момента регистрации заявления.
2.5.Правовые основания для предоставления услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34, "Российская газета", N 1, 10.01.2007);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", N 52,15.03.2007, "Собрание законодательства РФ", 19.03.2007, N 12, ст. 1413);
- Постановлением Правительства Республики Коми от 24 апреля 2007 года N 72 "О некоторых вопросах в области организации розничных рынков" ("Республика", N 79, 03.05.2007, "Коми му", N 66, 04.05.2007);
- Постановлением Правительства Республики Коми от 4 мая 2007 года N 79 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Республики Коми" ("Республика", N 85 - 86, 15.05.2007; "Коми му", N 74, 18.05.2007);
- распоряжением администрации муниципального района "Прилузский" от 15 декабря 2011 года N 572 "О наделении полномочий" ("Информационный вестник Совета и администрации муниципального района", 16.12.2011, N 111).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для получения разрешения на право организации розничного рынка, продления срока действия разрешения на право организации розничного рынка, переоформления разрешения на право организации розничного рынка заявитель подает заявление (приложение 1 к настоящему регламенту).
В заявлении должны быть указаны:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
тип рынка, который предполагается организовать.
Для получения разрешения также необходимы следующие документы:
1) копии учредительных документов: устав, учредительный договор (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок:
свидетельство о государственной регистрации права;
договор аренды муниципального имущества (в случае если объект или объекты недвижимости находятся в муниципальной собственности);
договор аренды (в случае если объект или объекты недвижимости не принадлежат на праве собственности);
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.2.Документы, указанные в пункте 1 части 2.6.1 пункта 2.6 представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пунктах 2, 3 части 2.6.1 пункта 2.6 запрашиваются Отделом, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжение которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
2.7.Отдел не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Республики Коми;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков на территории Республики Коми;
3) подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением установленных требований, а именно не указано:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.9.Отдел, принявший решение об отказе в выдаче разрешения, обязан уведомить заявителя о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не более 30 минут; при получении результата предоставления муниципальной услуги - не более 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.12.2.Рабочие места специалистов, осуществляющих рассмотрение заявлений, оснащаются оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.
2.12.3.Места для проведения личного приема оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений и заявлений, информационными стендами с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
2.13.Иные требования, учитывающие предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги и форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Прилузский" (www.priluzie.ru), на Портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг (функций) Республики Коми (www.pgu.rkomi.ru).
3.Административные процедуры
(состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме)
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием, регистрация и проверка представленных заявления и документов;
б) рассмотрение заявления и представленных документов и принятие решения о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения;
в) выдача (направление) разрешения и уведомления о выдаче разрешения или уведомления об отказе в выдаче разрешения;
г) приостановление или возобновление срока действия разрешения.
3.2.Прием, регистрация и проверка представленных заявления и документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (лично либо путем направления заявления по почте) в Отдел с письменным заявлением о выдаче разрешения и приложенным к нему пакетом документов, указанным в п. 2.6 настоящего административного регламента.
3.2.2.При подаче заявления и прилагаемых к нему документов лично, специалист Отдела производит проверку правильности заполнения заявления и наличия, прилагаемых к нему документов, регистрирует их в журнале регистрации входящих документов, вручает заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению в течение рабочего дня.
3.2.3.При направлении заявления и прилагаемых к нему документов по почте, специалист Отдела производит:
- проверку правильности заполнения заявления и наличия, прилагаемых к нему документов;
- проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента;
- регистрирует их в течение рабочего дня;
- направляет заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению.
3.2.4.В случае, если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, а в составе прилагаемых документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.2.5.Максимальный срок административной процедуры не должен превышать два календарных дня со дня регистрации документов в журнале регистрации входящих документов.
3.2.6.После устранения оснований для отказа в приеме документов в предоставлении разрешения заявитель обращается в Отдел с соответствующим заявлением, при этом процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема документов.
3.2.7.Результатом административной процедуры является:
- вручение (направление) уведомления о приеме заявления к рассмотрению;
- вручение (направление) уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов и принятие решения о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в предоставлении разрешения.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры являются принятые к рассмотрению заявление и документы.
3.3.2.Срок рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении не может превышать двадцать пять календарных дней со дня регистрации этого заявления.
Рассмотрение заявления на продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка не может превышать десять календарных дней со дня регистрации заявления.
Рассмотрение заявления о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка не может превышать десять календарных дней со дня регистрации этого заявления.
В течение указанного срока Отдел принимает решение о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения), оформляет распоряжение администрации о принятом решении, разрешение на право организации розничного рынка, уведомление о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения).
3.3.3.При обнаружении одного или нескольких оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего регламента Отдел готовит распоряжение и уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка. Отдел обязан уведомить заявителя о принятом решении с обоснованием причин отказа.
3.3.4.Форма указанных разрешения и уведомления приводится в приложениях 3, 4 к настоящему Регламенту.
3.3.5.Результатом административной процедуры является:
- распоряжение администрации, оформленное разрешение, уведомление о принятом решении выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения);
- распоряжение администрации, уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения).
3.4.Выдача (направление) разрешения и уведомления о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения) или уведомления об отказе в выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения).
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о выдаче разрешения или уведомления об отказе в выдаче разрешения.
3.4.2.Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
3.4.3.Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
3.4.4.Отдел обеспечивает выдачу (направление) разрешения, уведомления о выдаче или уведомления об отказе в выдаче разрешения, заявителю лично, по почте или другим доступным способом.
3.4.5.Срок выполнения административной процедуры не должен превышать трех дней со дня принятия указанного решения.
3.4.6.Результатом административной процедуры является:
- выдача (направление) разрешения и уведомления о выдаче разрешения (о продлении срока действия разрешения, о переоформлении разрешения);
- выдача (направление) уведомления об отказе в выдаче разрешения (об отказе продлении срока действия разрешения, об отказе переоформлении разрешения).
3.5.В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляется приостановление срока действия разрешения, возобновление действия разрешения.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры приостановления и возобновления действия разрешения является вступившее в силу решение суда об административном приостановлении или отмена административного приостановления деятельности.
3.5.2.Действие разрешения приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании Отдел, выдавший разрешение, в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
3.5.3.Действие разрешения возобновляется Отделом, выдавшим такое разрешение, со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
3.5.4.Приостановление и возобновление разрешения на право организации розничного рынка оформляется распоряжением администрации, уведомлением о приостановлении разрешения или его возобновления.
3.5.5.Срок выполнения административной процедуры не должен превышать одного дня со дня принятия указанного решения.
3.5.6.Управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме Отдел, выдавший разрешение, об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.
3.5.7.Результатом административной процедуры является:
- приостановление срока действия разрешения;
- возобновление разрешения.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами отдела экономического развития осуществляется заведующим отделом экономического развития и заместителем руководителя администрации, курирующим данное направление.
4.2.Специалист отдела несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела экономического развития положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района "Прилузский".
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем администрации муниципального района "Прилузский".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц.
5.2.Действия должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу - заведующему Отделом, курирующему зам. руководителя администрации, руководителю администрации.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя.
5.3.1.Заявители имеют право обратиться с письменной жалобой, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу, претензию (далее - жалоба) по почте или в электронном виде (рекомендуемая форма жалобы (обращения) приводится в приложении 7).
5.3.2.При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.3.4.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество руководителя, полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись, дату.
5.3.5.В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения), о признании незаконным действия (бездействие), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.3.6.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Если в жалобе не указано наименование заявителя, направившего жалобу, отсутствует подпись руководителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.3.7.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу.
Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.3.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.3.9.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) заявителя или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента регистрации жалобы (претензии).
5.3.10.В случае если по жалобе требуется направить запрос, провести проверки или обследования, срок ее рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.4.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу; нарушении положений административного регламента; некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся в п. 1.4.2 административного регламента, а также на Интернет-сайте (www.priluzie.ru) и по электронной почте отдела экономического развития администрации муниципального района "Прилузский" (E-mail: priluzadm@mail.ru).