Постановление Коми УФАС России от 24.02.2012 г № 03-01/1341

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России) <...>,
рассмотрев протокол от 10 февраля 2012 года и материалы дела № РШ 10-02/12 о совершении исполнительным директором ООО «Вайд» <...> (далее – <...>ая Ю.В.), , административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установила:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 10 февраля 2012 года, составленным в отсутствие <...>ой Ю.В., потерпевшего <...>а (далее – <...> Э.А.).
Копия протокола получена <...>ой Ю.В., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700051959197 от 15.02.2012.
Определением Коми УФАС России от 13.02.2012 № 03-01/962 рассмотрение дела № РШ 10-02/12 назначено на 24.02.2012.
Дело об административном правонарушении № РШ 10-02/12 рассмотрено в отсутствие <...>ой Ю.В., надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения административного дела № РШ 10-02/12, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700051959197 от 15.02.2012.
Административное дело № РШ 10-02/12 рассмотрено в присутствии потерпевшего <...>а Э.А., представителя потерпевшего <...>а (далее – <...> В.В.), действующего на основании доверенности от 10.02.2012.
Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ, <...>у Э.А. разъяснены.
Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, представителю потерпевшего <...>у В.В. разъяснены.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило заявление гражданина <...>а Э.А. от 30.11.2011 (вх. № 6112 от 01.12.2011) о распространении рекламы кафе «Канан» на внутренней стороне обложки журнала «Антенна – Телесемь. Коми» № 49 (189) от 02.11.2011 года, с признаками нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 21 Федерального закона о рекламе.
В результате рассмотрения материалов по указанному заявлению установлено следующее.
На внутренней стороне обложки журнала «Антена – Телесемь. Коми» № 49 (189) от 02.11.2011 года, размещена информация следующего содержания: «Кафе «Канан» Корпоративные вечера Свадебные банкеты Юбилеи и Дни рождения г. Сыктывкар, Сысольское ш., 1/3 Доставка и заказ столов по телефонам (8212)34-00-33, 29-31-76» с изображением на столах бутылок с алкоголем, а именно: водкой и шампанским, а также бокалов, рюмок и различных закусок.
По вышеназванному факту 08.12.2012 возбуждено рекламное дело № Р 47-12/11 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена в печатном издании посредством размещения ее на внутренней стороне обложки журнала «Антенна – Телесемь. Коми» № 49 (189) от 02.11.2011; - адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – кафе «Канан», услугам по проведению корпоративных вечеров, свадебных банкетов, юбилеев, дней рождений, алкогольной продукции (водке, шампанскому), формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
В части 4 статьи 2 Закона о рекламе закреплено, что специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Как разъяснил пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 № 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Информация, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Антенна – Телесемь. Коми» № 49 (189) от 02.11.2011, содержит изображения предметов, явно ассоциирующихся с алкогольной продукцией, а именно: бутылки с алкоголем (водка, шампанское), бокалы и рюмки.
С целью изучения общественного мнения по рассматриваемому вопросу, Коми УФАС России провело опрос потребителей рассматриваемой рекламы.
Согласно данным опроса, по мнению большинства респондентов, рассматриваемая реклама ассоциируется с алкогольной продукцией: на столах изображены в большом количестве бутылки с алкоголем, бокалы и рюмки, что формирует у потребителя ассоциацию о возможности его последующего употребления.
Таким образом, рассматриваемая реклама не является явно не относящейся к рекламе алкогольной продукции.
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Как следует из пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» натуральное вино - алкогольная продукция, которая произведена из виноматериалов (произведенных без добавления этилового спирта) без добавления этилового спирта и ароматических и вкусовых добавок, с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции, в том числе игристое вино, газированное вино, шипучее вино, шампанское.
Рюмка – застольный стеклянный сосуд на ножке для водки или вина.
Бокал - стакан отличного от прочих вида; большой, высокий, либо на ножке; большая рюмка, или высокая, раструбом, для шипучих вин (Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. - Спб., 1863-1866).
В силу пункта 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – закон о СМИ):
- под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;
- под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно ОСТ 29.130-97 «Издания. Термины и определения» обложка - бумажное покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является также элементом внешнего оформления издания.
В письме ФАС России от 17.09.2004 N АК/5841 «О применении пункта 1.1 статьи 16 Федерального закона «О рекламе» указывается, что обложка издания (журнала) включает в себя четыре самостоятельные стороны, которые не включаются в нумерацию страниц издания. Пункт 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе запрещает размещение рекламы алкогольной продукции, в том числе на обложках журналов. Исключения для каких-либо сторон (страниц) обложки журнала настоящим Федеральным законом не предусмотрены. Таким образом, вышеназванный запрет распространяется на всю обложку журнала, и при таких обстоятельствах размещение рекламы алкогольных напитков на любой из сторон обложки противоречит положениям Закона о рекламе.
Реклама кафе «Канан» с изображением бутылок алкоголя (водка, шампанское), бокалов и рюмок, распространена посредством размещения ее на внутренней стороне обложки журнала «Антенна – Телесемь. Коми» № 49 (189) от 02.11.2011 года.
В силу части 3 статьи 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади.
Рассматриваемая реклама не содержит предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
Согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, за нарушение требований части 3 статьи 21 Закона о рекламе ответственность несёт, в том числе и рекламораспространитель.
Согласно части 8 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частями 6 и 7 настоящей статьи несет рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Антенна – Телесемь. Коми», учредителем которого, согласно копии свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-34416 от 26.11.2088, является закрытое акционерное общество «ИнтерМедиаГруп» (далее – ЗАО «ИнтерМедиаГруп»), юридический адрес: 115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, СТР. Б., редакцией и издателем является общество с ограниченной ответственностью «Вайд» (далее – ООО «Вайд»), юридический адрес: 167004, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Маркова, д. 63, почтовый адрес: 167000, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 70,оф. 428.
Из имеющихся в Коми УФАС России материалов усматривается, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «Вайд», рекламодателем рассматриваемой рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Аран» (далее – ООО «Аран»), юридический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, д. 1/3.
В соответствии с Уставом редакции журнала «Антенна – Телесемь. Коми», учредителем является ЗАО «ИнтерМедиаГруп», издателем журнала является ООО «Вайд», редакция газеты не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Редакция осуществляет редакционно – творческую деятельность по выпуску журнала «Антенна – Телесемь. Коми».
В материалах рекламного дела имеется авторский договор № 79-АВ о передаче авторских прав на использование материалов периодического печатного издания и оказании редакционных услуг (далее – авторский договор), заключенный между учредителем ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и издателем ООО «Вайд», согласно которому учредитель журнала «Антенна – Телесемь. Коми» предоставляет неисключительные авторские права издателю журнала «Антенна – Телесемь. Коми» на использование материалов в пределах срока использования прав для издания и распространения Регионального выпуска журнала «Антенна – Телесемь. Коми» на территории Республики Коми Российской Федерации.
Согласно п. 3.5 авторского договора, макет Регионального выпуска журнала «Антенна – Телесемь. Коми» разрабатывается ООО «Вайд» на основании выходных данных, предоставленных ЗАО «ИнтерМедиаГруп», и предоставляется на одобрение и утверждение ЗАО «ИнтерМедиаГруп» за 28 (двадцать восемь) дней до выхода в свет первого номера Регионального выпуска журнала «Антенна – Телесемь. Коми» в соответствии с настоящим договором.
Из п. 8.2 авторского договора следует, что ЗАО «ИнтерМедиаГруп» не несёт ответственности за информационные, рекламные, фото и иные материалы, подготовленные ООО «Вайд» самостоятельно и размещённые им в Региональном выпуске журнала «Атненна – Телесемь. Коми».
В случае, если при размещении ООО «Вайд» в Региональном выпуске журнала «Антенна – Телесемь.Коми» информационных, рекламных и других материалов, в том числе переработанных материалов ЗАО «ИнтерМедиаГруп», нарушается действующее законодательство, законные права и интересы третьих лиц, а также условия авторского договора, ответственность за последствия таких нарушений несет ООО «Вайд» (п. 8.4 авторского договора).
Согласно договору о предоставлении неисключительной лицензии на использование товарного знака № 30-LIC/2008 (далее – лицензионный договор), заключенному между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Вайд», имеющемуся в материалах рекламного дела, ЗАО «ИнтерМедиаГруп» (лицензиар) предоставляет ООО «Вайд» (лицензиату) неисключительную лицензию на использование товарного знака «Антенна – Телесемь» № 293506 (далее – договор).
В материалы рекламного дела лицами, участвующими в деле, представлены копии: договора на оказание услуг по размещению рекламы № НР/2011-56 от 01.11.2011, заключенного между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Вайд», авторского договора № 79-АВ о передаче авторских прав на использование материалов периодического печатного издания и оказании редакционных услуг от 01.04.2008, заключенного между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Вайд», договора № 69 от 01.08.2008, заключенного между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Вайд», договора о предоставлении неисключительной лицензии на использование товарного знака № 30-LIC/2008 от 26.11.2011, заключенного между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Вайд», договора по оказанию услуг по размещению рекламно-информационных материалов № 123/11 от 22.11.2011, заключенного между ООО «Вайд» и ООО «Аран», заявки от 22.11.2011 на размещение в журнале «Антенна – Телесемь. Коми» рекламно – информационных материалов, счета № 991 от 23.11.2011 за размещение рекламно – информационных материалов ½ полосы журнала «Антенна – Телесеь. Коми», акт № 6190 от 23.11.2011 на выполнение работ – услуг, платёжное поручение № 259 от 09.12.2011 об оплате по счёту № 991от 23.11.2011 за размещение рекламно – информационных материалов на сумму 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно пояснениям ООО «Вайд», представленным в материалы рекламного дела и данным в ходе рассмотрения рекламного дела, реклама кафе «Канан» была размещена на внутренней стороне обложки журнала «Антенна – Телесемь. Коми» от 02.11.2011 № 49 (189). Место расположения и сам рекламный модуль с рекламодателем - ООО «Аран» был согласован устно. После выхода издания в свет, претензий заказчик не предъявил, о чём свидетельствует подписанный акт выполненных работ. Рекламный модуль кафе «Канан» был изготовлен дизайнером журнала в соответствии с Законом о рекламе. Рассматриваемая реклама хоть и содержит изображения бутылок с алкоголем, читаемые этикетки отсутствуют, а также отсутствует информация о размещённой алкогольной продукции, следовательно, нет объекта рекламирования. В рассматриваемом случае, объект рекламирования – кафе «Канан» и донесение информации до потребителя о проводимых корпоративных вечерах, свадебных банкетах, юбилеях и дней рождений. Таким образом, по мнению ООО «Вайд», рассматриваемая реклама не является явно относящейся к рекламе алкогольной продукции.
В ходе рассмотрения рекламного дела представитель ООО «Аран» <...>ов (далее – <...>ов Р.А.о.) пояснил, что рассматриваемая реклама была направлена на привлечение внимания именно к кафе «Канан», возможности проведения в нём различных мероприятий, а не на рекламу алкогольной продукции.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания не только к кафе «Канан», но и к реализуемой им алкогольной продукции. Внимание потребителей в рассматриваемой рекламе акцентируется не только на объекте рекламирования – кафе «Канан», проведению в нём корпоративных вечеров, свадебных банкетов, юбилеев и дней рождений, но и к изображённой на столах алкогольной продукции.
ООО «Вайд», являясь лицом, формирующим обложку журнала и осуществляющим распространение журнала на территории Республики Коми, не осуществило надлежащего контроля за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям п. 1 ч. 2 ст. 21 и ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
В ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что контроль за соблюдением рекламного законодательства при подготовке журнала «Антенна – Телесемь. Коми» возложен на исполнительного директора, которым согласно трудовому договору от 01.10.2010 является <...>ая Ю.В.
Согласно должностной инструкции, с которой <...>ая Ю.В. ознакомлена 01.10.2010, на исполнительного директора ООО «Вайд» возложена, в том числе функция по обеспечению соблюдения предприятием при выпуске изданий Закона о рекламе. Также исполнительный директор несёт ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определённых действующим административным законодательством.
В ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Аран».
В соответствии с Уставом ООО «Аран», основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и кафе. Единоличным исполнительным органом ООО «Аран» является директор.
В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «Аран» <...>ов Р.А.о. пояснил, что менеджер ООО «Вайд» предложила ему разместить рекламу кафе «Канан» в журнале «Антенна – Телесемь. Коми». <...>ов Р.А.о. дал согласие на размещение рекламы, после чего менеджером ООО «Вайд» был изготовлен рекламный модуль, и реклама была согласована. Также <...>ов Р.А.о. пояснил, что заказал размещение рекламы на обложке журнала «Антенна – Телесемь. Коми», при этом он полагался на компетентность профессионала в сфере размещения рекламы, которым, по его мнению, является ООО «Вайд».
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к нижеследующим выводам.
Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе алкогольной продукции и поэтому должна распространяться с учетом требований п. 1 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
Ответственность за несоблюдение требований п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе несёт рекламораспространитель (рекламопроизводитель) рассматриваемой рекламы - ООО «Вайд»; за несоблюдение требований ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе ответственность несёт, в том числе и рекламораспространитель (рекламопроизводитель) - ООО «Вайд».
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела № Р 47-12/11 установлено, что по вине должностного лица - исполнительного директора ООО «Вайд» <...>ой Ю.В. произошло нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
Из материалов рекламного дела № Р 47-12/11 усматривается, что со стороны исполнительного директора ООО «Вайд» <...>ой Ю.В. должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе не принято.
Таким образом, исполнительным директором ООО «Вайд» <...>ой Ю.В. нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
Комиссией в ходе рассмотрения дела № Р 47-12/11 установлено, что территория распространения рассматриваемой рекламы – г. Сыктывкар – 90%, г. Ухта – 8%, с. Айкино, с. Выльгорт, п. Зимстан Усть – Куломского района – 2%.
Из материалов рекламного дела следует, что рассматриваемая реклама распространялась в одном выпуске журнала «Антенна – Телесемь. Коми» № 49 (189) от 02.11.2011.
Решением Комиссии от 13.01.2012 № 03-01/90 по рекламному делу № Р 47-12/11, реклама следующего содержания: «Кафе «Канан» Корпоративные вечера Свадебные банкеты Юбилеи и Дни рождения г. Сыктывкар, Сысольское ш., 1/3 Доставка и заказ столов по телефонам (8212)34-00-33, 29-31-76», с изображением на столах бутылок с алкоголем, бокалов, рюмок, размещённая на внутренней стороне обложки журнала «Антенна – Телесемь. Коми» № 49 (189) от 02.11.2011 года, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 21 и ч. 3 ст. 21 Федерального закона о рекламе.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, должностное лицо рекламораспространителя (рекламопроизводителя) – исполнительный директор ООО «Вайд» <...>ая Ю.В. допустила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения: 2 ноября 2011 года.
Место совершения административного правонарушения – г. Сыктывкар, г. Ухта, с. Айкино, с. Выльгорт, п. Зимстан Усть – Куломского района.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения <...>ой Ю.В. требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии <...>ой Ю.В. всех зависящих от неё мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина <...>ой Ю.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация <...>ой Ю.В. публично значимой деятельности при распространении рекламы, направленной на привлечение внимания к алкогольной продукции, пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями п. 1 ч. 2 ст 21 и ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
<...>ой Ю.В. нарушены требования рекламного законодательства, направленные на реализацию права потребителей на получение надлежащей рекламы, а также защиту отношений в сфере охраны здоровья населения. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, признается основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В ходе рассмотрения административного дела № РШ 10-02/12 потерпевший <...> Э.А. и представитель потерпевшего <...> В.В. просили назначить <...>ой Ю.В. штраф выше минимального, поскольку она, являясь исполнительным директором ООО «Вайд», деятельность которого непосредственно связана с распространением рекламы, не осуществила надлежащего контроля за соблюдением рекламного законодательства, что повлекло за собой совершение правонарушения. Также потерпевший <...> Э.А. и представитель потерпевшего <...> В.В. просили учесть, что <...>ая Ю.В. ни на составление протокола об административном правонарушении, ни на рассмотрение административного дела не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, что свидетельствует о её безответственном отношении к совершенному административному правонарушению.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение правонарушения впервые, незначительный период распространения рассматриваемой рекламы, нахождение на попечении несовершеннолетнего, а также прекращение на момент рассмотрения административного дела нарушения рекламного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного <...>ой Ю.В. административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учётом имущественного положения <...>ой Ю.В., подтверждённого справкой о доходах физического лица № 1 от 30.01.2012 в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать <...>ую виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Назначить <...>ой административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ
г. СЫКТЫВКАР БИК 048702001
Сч. №
Банк получателя
ИНН 1101481197 КПП 110101001 Сч. № 40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
Вид оп. 01 Срок плат.
Наз. пл. Очер. плат. 3
Получатель Код Рез. поле
16111626000016000140 87401000000 0 0 0 0 0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу <...>ой Ю.В. представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
Заместитель руководителя управления