Приложение к Постановлению от 24.02.2012 г № 76 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно льготной категории граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно льготной категории граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального района "Княжпогостский", порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие администрации муниципального района "Княжпогостский" (далее - администрация МР "Княжпогостский") с гражданами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, которые в соответствии с федеральными законами и Законом Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" обладают правом бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома.
Граждане, которым предоставляются земельные участки на основании Закона Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений":
- должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, за исключением семей, имеющих трех и более детей;
- не должны иметь в постоянном (бессрочном) пользовании, либо пожизненно наследуемом владении, либо в собственности, либо на правах аренды земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте администрации муниципального района "Княжпогостский" (далее - администрации МР "Княжпогостский") приводятся в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.3.2.Порядок получения информации заявителями:
а) Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в отделе строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский":
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством интернета: официальный сайт администрации муниципального района "Княжпогостский" www.emva11.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и едином портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru);
б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги.
1.3.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы структурного подразделения администрации МР "Княжпогостский", на которое возложено предоставление данной муниципальной услуги, а также следующая информация:
а) текст административного регламента;
б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) образец формы заявления на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление в собственность бесплатно льготной категории граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией МР "Княжпогостский" и осуществляется через отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский" (далее - отдел СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский").
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача постановления о предоставлении в собственность бесплатно льготной категории граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю направляется письменное уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий максимально допустимый срок предоставления муниципальной услуги складывается из максимальных сроков выполнения отдельных административных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в разделе III настоящего административного регламента.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (Ведомости Совета народных депутатов и Высшего Совета Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 247);
Федеральным законом Российской Федерации от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 349);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Законом Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" ("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 2006, N 2, ст. 4310);
Решением Совета муниципального района "Княжпогостский" от 20.04.2007 N 23 "Об утверждении положения об администрации муниципального района "Княжпогостский".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель подает заявление с приложением к нему документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего административного регламента. В письменном заявлении указывается:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес заявителя, контактные телефоны;
- предполагаемое место расположения земельного участка или кадастровый номер земельного участка, цель использования земельного участка и льготная категория граждан, к которой относится заявитель;
- дата оформленного заявления;
- личная подпись заявителя.
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.
Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
2.6.2.Заявитель прилагает к заявлению следующие документы:
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя, из которого видна прописка гражданина;
- справку о составе семьи;
- копии документов, подтверждающих отнесение гражданина к льготной категории граждан.
2.6.3.В ходе предоставления муниципальной услуги в случае, если в отношении земельного участка заявителем обеспечено проведение кадастровых работ и постановка его на государственный кадастровый учет, заявитель предоставляет кадастровый паспорт земельного участка.
2.7.В соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) в заявлении отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) к заявлению не приложены документы, указанные в пункте 2.6.2 настоящего административного регламента;
3) текст заявления не поддается прочтению;
4) предоставление недостоверных сведений;
5) несоответствие заявления требованиям законодательства;
6) гражданин не признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, в случае предоставления земельного участка категории граждан на основании Закона Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", за исключением семей, имеющих трех и более детей;
5) гражданин имеет в постоянном (бессрочном) пользовании, либо пожизненно наследуемом владении, либо в собственности, либо на правах аренды земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома, в случае предоставления земельного участка категории граждан на основании Закона Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений".
2.9.Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - поступившее заявление регистрируется в течение 3 календарных дней.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.12.1.Требования к оборудованию мест ожидания заявителей.
Места ожидания могут быть оборудованы стульями и креслами. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.12.2.Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Место информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, оборудуется:
- информационным стендом;
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- обеспечивается канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.12.3.Требования к местам для приема заявителей.
Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги).
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
2.14.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Форма заявлений на предоставление муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Княжпогостский" - www.emva11.ru, а также на Портале государственных услуг (функций) Республики Коми - pgu.rkomi.ru, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - gosuslugi.ru.
III.Административные процедуры
(состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме)
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления;
2) рассмотрение заявления;
3) выдача заявителю решения о предоставлении земельного участка или уведомления об отказе в предоставлении земельного участка.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в Приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления.
3.2.1.Основанием для выполнения административной процедуры является обращение заявителя с письменным заявлением и прилагаемыми документами, предусмотренными пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявлений осуществляет прием документов и передает на рассмотрение заместителю руководителя администрации МР "Княжпогостский", курирующему вопросы строительства в день их поступления или на следующий день, после чего поступившие документы с резолюцией заместителя руководителя администрации МР "Княжпогостский", курирующего вопросы строительства регистрируются в программе электронного документооборота.
3.2.3.После регистрации заявления и прилагаемых к нему документов должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявлений передает документы на рассмотрение заведующему отделом СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский".
3.2.4.Срок выполнения административной процедуры составляет 2 календарных дня.
3.2.5.Результатом выполнения административной процедуры являются переданные заведующему отделом СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский" документы на рассмотрение.
3.3.Рассмотрение заявления.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры являются переданные заведующему отделом СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский" документы на рассмотрение.
3.3.2.Заведующий отделом СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский" в день поступления документов или на следующий день передает документы должностному лицу отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.3.3.Должностное лицо отдела СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский", ответственное за предоставление муниципальной услуги в течение 5 дней регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений льготных категорий граждан, рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям законодательства, с оценкой их полноты и достоверности и осуществляет следующие действия:
- готовит запрос в Управление Росреестра по Республике Коми в целях получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей, что у гражданина не имеется в постоянном (бессрочном) пользовании, либо пожизненно наследуемом владении, либо в собственности, либо на правах аренды земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома;
- проверяет условие, что гражданин признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.
3.3.4.По итогам проверки представленных документов должностное лицо отдела СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский" в течение 3 календарных дней с момента получения информации от Управления Росреестра по Республике Коми, указанной в пункте 3.3.3 настоящего административного регламента готовит:
а) проект решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, если испрашиваемый земельный участок состоит на кадастровом учете;
б) проект решения об утверждении схемы расположения земельного участка, которая будет являться предварительным согласованием предоставления гражданину бесплатно в собственность земельного участка, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и поставить на кадастровый учет;
в) проект письменного мотивированного отказа в предоставлении земельного участка с указанием причины;
г) уведомление о постановке заявителя в очередь по выделению земельного участка, в случае если на территории муниципального района "Княжпогостский" на дату подачи заявления отсутствуют земли, необходимые для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома.
Уведомление о мотивированном отказе в предоставлении земельного участка или о постановке заявителя в очередь по выделению земельного участка направляются заявителю в течение 3 рабочих дней с даты их подписания заместителем руководителя администрации муниципального района "Княжпогостский", курирующим вопросы строительства.
3.3.5.Должностное лицо отдела СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский", ответственное за предоставление муниципальной услуги направляет на согласование проект решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность или проект решения об утверждении схемы расположения земельного участка заведующему отделом СЖКиМХ и заместителю руководителя администрации МР "Княжпогостский", курирующему вопросы строительства.
Срок согласования проекта решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность или проекта решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет 3 календарных дня.
3.3.6.Должностное лицо отдела СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский", ответственное за предоставление муниципальной услуги передает согласованный проект решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность или проект решения об утверждении схемы расположения земельного участка на утверждение руководителю администрации МР "Княжпогостский".
Руководитель администрации МР "Княжпогостский" в течение 3 календарных дней подписывает решение о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность или проект решения об утверждении схемы расположения земельного участка.
3.3.7.На основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка, указанного в пункте 3.3.6 настоящего административного регламента, заявитель может обеспечить в отношении земельного участка проведение кадастровых работ и осуществление его государственного кадастрового учета.
В течение 14 дней с момента предоставления заявителем кадастрового паспорта принимается решение о предоставлении гражданину бесплатно в собственность конкретного земельного участка.
3.3.8.Результатом выполнения административной процедуры являются:
а) решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка;
б) уведомления о мотивированном отказе в предоставлении земельного участка.
3.4.Выдача заявителю решения о предоставлении земельного участка.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является решение о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка.
3.4.2.Решение о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и акт приема-передачи данного земельного участка в течение 3 дней с момента его принятия направляются по почте или передаются лично в руки заявителю.
3.4.3.Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации МР "Княжпогостский" положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами администрации МР осуществляет заместитель руководителя администрации МР "Княжпогостский", курирующий вопросы строительства, заведующий отделом СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский".
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
а) плановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы администрации МР "Княжпогостский", но не чаще одного раза в два года.
Плановые проверки проводятся заместителем руководителя администрации МР "Княжпогостский", заведующим отделом СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский".
б) внеплановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее - заявители).
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностные лица отдела СЖКиМХ администрации МР "Княжпогостский", виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц отдела СЖКиМХ закрепляется в их должностных инструкциях.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут являться решения, принимаемые администрацией МР "Княжпогостский", нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем административном регламенте, а также действия (бездействия) должностных лиц администрации МР "Княжпогостский", ответственных за предоставление муниципальной услуги.
5.3.Заявитель может обратиться с письменной жалобой к заместителю руководителя администрации МР "Княжпогостский", курирующему вопросы строительства, либо к руководителю администрации МР "Княжпогостский" (Приложение N 4).
5.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня его регистрации.
5.5.Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста органа местного самоуправления, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения обращения руководителем администрации МР "Княжпогостский" принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю по почте.
5.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.8.Администрация МР "Княжпогостский" при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
5.9.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.10.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель администрации МР "Княжпогостский" вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в орган местного самоуправления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.11.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению муниципальной услуги, а к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.