Приложение к Постановлению от 24.02.2012 г № 2/114 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального района "Сысольский", порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие администрации муниципального района "Сысольский" (далее по тексту - администрация МР "Сысольский") с государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также иными категориями, предусмотренными законодательством.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут являться государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также иные категории заявителей, предусмотренные законодательством.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте администрации МР "Сысольский" приводятся в Приложении N 1 к настоящему регламенту.
Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, о процедуре а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в структурном подразделении, ответственном за решение вопросов в области земельных отношений (далее по тексту - отдел):
- при личном обращении;
- при письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством интернета: официальный сайт муниципального района "Сысольский" (сысола-адм.рф), Портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг Республики Коми (www.pgu.rkomi.ru).
Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в администрации МР "Сысольский".
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
При обращении заявителя по телефону, в целях получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, отвечающий заявителю специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации:
- тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются;
- на информационном стенде и в сети Интернет размещается информация, о местонахождении и графике работы структурного подразделения администрации МР "Сысольский", на которое возложено предоставление данной муниципальной услуги, а также следующая информация:
а) текст административного регламента;
б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) образец формы заявления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - администрация МР "Сысольский".
Ответственным структурным подразделением за предоставление муниципальной услуги является Отдел территориального планирования, градостроительства, коммунального хозяйства и землепользования администрации МР "Сысольский" (далее - отдел).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю постановления администрации МР "Сысольский" о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и заключение договора постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с заявителем. В случае принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка - письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
В течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
В исключительных случаях, а также в случае направления отделом, в установленном порядке, запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения заявления документов и материалов в государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения заявления документов, руководитель администрации МР "Сысольский" вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом заявителя и указанием причин продления.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);
Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая (текст опубликован в "Российской газете" от 8 декабря N 238 - 239, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 года N 32, ст. 3301);
Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть вторая (текст опубликован в "Российской газете" от 6, 7, 8 февраля 1996 года N 23, 24, 25, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 года N 5, ст. 410);
Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" ("Российская газета", N 222, 05.10.2011);
Законом Республики Коми от 11.05.2010 N 47-РЗ "О реализации права граждан на обращение в Республике Коми" ("Республика", N 91 - 92, 19.05.2010);
Решением Совета муниципального района "Сысольский" от 27.02.2007 N 33/295 "О порядке пользования землей на территории муниципального района "Сысольский".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
В заявлении указываются следующие обязательные реквизиты (Приложение N 2):
- данные о заявителе: полное наименование в соответствии с учредительными документами, юридический и почтовый адреса, телефон, фамилия, имя, отчество руководителя;
- сведения о земельном участке (кадастровый номер (при наличии), площадь, местоположение, цель использования), находящемся в собственности муниципального образования или государственная собственность на который не разграничена;
- дата;
- подпись.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
б) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
в) картографическая схема расположения земельного участка: для существующих земельных участков - согласованная руководителем сельского поселения, на территории которого расположен земельный участок; для вновь образованных земельных участков - утвержденная постановлением администрации МР "Сысольский" в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги "Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории муниципального образования";
г) при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выданная не более чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
д) выданная не более чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами к заявлению прилагается выданное не более чем за один месяц до дня подачи заявления уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
е) выданный не более чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка (при наличии), в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В соответствии с действующим законодательством оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) отсутствие прилагаемых к заявлению документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;
б) представление недостоверных сведений;
в) несоответствие заявления требованиям законодательства;
г) наличие в запросе нецензурных и оскорбительных выражений.
2.9.В соответствии с действующим законодательством муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - поступившее заявление регистрируется в день поступления.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Требования к оборудованию мест ожидания заявителей:
Места ожидания оборудованы стульями и креслами (количество мест ожидания не менее трех).
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.12.2.Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Место информирования, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуется:
- информационным стендом;
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.12.3.Требования к местам для приема заявителей.
Вход в здание по месту нахождения органа местного самоуправления оборудуется табличкой с названием органа местного самоуправления на государственных языках Республики Коми.
Прием заявителей осуществляется в помещениях органа местного самоуправления, которые снабжаются табличками с указанием номеров кабинетов, названий структурных подразделений органа местного самоуправления, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

2.14.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Сведения о муниципальной услуге, а также форма заявлений на предоставление муниципальной услуги размещается на Портале государственных услуг (функций) Республики Коми - www.pgu.rkomi.ru, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - www.gosuslugi.ru и на официальном сайте МР "Сысольский".
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
(состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- рассмотрение письменных заявлений о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- выдача заявителям документов о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование либо выдача письменно отказа в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в Приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Административная процедура "Прием и регистрация заявлений о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование".
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с письменным заявлением и пакетом документов, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявлений, в день их получения осуществляет прием документов и регистрацию их в программе электронного документооборота.
3.1.3.Срок выполнения административной процедуры составляет 1 календарный день.
3.1.4.Результатом административной процедуры является зарегистрированное заявление в администрации МР "Сысольский", поданное заявителем.
3.2.Административная процедура "Рассмотрение письменных заявлений о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование".
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление в администрации МР "Сысольский", поданное заявителем.
3.2.2.После регистрации заявления и прилагаемых к нему документов должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявлений, передает документы на рассмотрение заместителю руководителя в соответствии с распределением обязанностей.
3.2.3.После рассмотрения заместителем руководителя документы с его резолюцией передаются в отдел, должностному лицу ответственному за предоставление муниципальной услуги (далее - ответственный исполнитель).
3.2.4.Ответственный исполнитель, обеспечивает проверку документов, указанных в пункте 2.6 на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента.
3.2.5.В случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям и пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, заявитель информируется в письменной форме об имеющихся недостатках, способах и сроках их устранения и о приостановлении рассмотрения заявления до поступления в администрацию МР "Сысольский" недостающих сведений и (или) документов и материалов.
В случае приостановления рассмотрения заявления, течение срока предоставления муниципальной услуги приостанавливается с даты отправления письменного уведомления заявителя о приостановлении рассмотрения заявления с указанием причини приостановления и возобновляется вновь при устранении этих причин.
3.2.6.Срок выполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней.
3.2.7.Результатом выполнения административной процедуры являются подготовленные:
- проект постановления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка;
- проект приостановки предоставления муниципальной услуги;
- проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.Административная процедура "Выдача заявителям документов о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование".
3.3.1.Основанием для начала процедуры являются, подготовленные проекты документов указанных в п. 3.2.7 настоящего административного регламента.
3.3.2.Ответственный исполнитель направляет на согласование проект постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или проект письменной приостановки рассмотрения или отказа в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование заместителю руководителя администрации МР "Сысольский".
3.3.3.Заместитель руководителя через службу делопроизводства передает согласованный проект постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или проект письменной приостановки рассмотрения или отказа в предоставлении на подписание руководителю администрации МР "Сысольский".
3.3.4.Ответственный исполнитель, на основании подписанного постановления администрации "Сысольский" составляет договор о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и направляет на согласование заместителю руководителя администрации МР "Сысольский", затем на подпись руководителю.
3.3.5.В случае приостановки или отказа, подписанное руководителем администрации МР "Сысольский" письменное уведомление о приостановке или об отказе службой делопроизводства направляется по почте либо передается лично заявителю.
3.3.6.Срок выполнения административной процедуры составляет 14 календарных дней.
3.3.7.Подготовленное постановление о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка и договор направляются по почте или передаются лично заявителю в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации представленных заявителем документов, без учета срока приостановки.
3.3.8.В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги заявитель может уведомляться о принятом решении также по телефону (факсу), если это указано в его заявлении.
3.3.9.Результатом исполнения административной процедуры является:
- выдача документов о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка заявителю;
- выдача письменного уведомления о приостановке рассмотрения заявления;
- выдача письменного отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации МР "Сысольский" положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами администрации МР "Сысольский" осуществляет заместитель руководителя администрации МР "Сысольский", в соответствии с распределением обязанностей.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
4.2.1.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы администрации МР "Сысольский", но не чаще одного раза в год.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.2.2.Внеплановые проверки проводятся на основании приказа руководителя, а также в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Должностные лица отдела виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.6.Персональная ответственность должностных отдела закрепляется в их должностных инструкциях.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем Административном регламенте, а также действия (бездействия) должностных лиц администрации МР "Сысольский", ответственных за принятие решения в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступившее в орган местного самоуправления обращение (жалоба) (Приложение N 4 к настоящему Регламенту), которое регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в органе местного самоуправления, и в день его поступления либо на следующий день передается для предварительного рассмотрения заведующему отделом. График работы и контактная информация указаны в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
5.4.В письменном обращении указываются:
а) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
б) полное наименование юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
г) суть обращения;
д) подпись руководителя юридического лица (подпись уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.5.После предварительного рассмотрения обращение (жалоба) заявителя передается руководителю органа местного самоуправления или уполномоченному им лицу, который принимает решение о проведении служебной проверки по существу поступившего обращения (жалобы) и назначает ответственное лицо за проведение служебной проверки и подготовки проекта ответа на обращение (жалобу), кроме лица чье решение, действие (бездействие) обжалуется в обращении заявителя.
5.6.Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами органа местного самоуправления положений настоящего Регламента может быть направлена по электронной почте (adm-sysola@mail.ru), а также сообщена по телефону (91-8-45).
5.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу):
- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.8.Обращение (жалоба) заявителя адресуется руководителю органа местного самоуправления или уполномоченному им лицу.
5.9.Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.10.В случае отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.
5.11.Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.
5.12.Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, несет руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное им лицо.