Решение Коми УФАС России от 17.02.2012 г № 04-02/1222
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «СпецМашСтрой» от 10.02.2012 № 34/12 (вх. от 10.02.2012 № 103-ф, № 374-эл, от 13.02.2012 № 655) на действия аукционной комиссии при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (ЭА-052) на право заключения договора на поставку ремонтно-технологического оборудования на объект строительства «Школа в с. Замежная Усть-Цилемского района» (извещение № 0107200002712000056 от 26.01.2012), далее – заказ, открытый аукцион в электронной форме,
при участии:
<...>,
Установила:
1.ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов», ООО «СпецМашСтрой» извещены по факсимильной связи о времени и месте рассмотрения жалобы.
В ходатайстве от 16.02.2012 ООО «СпецМашСтрой» просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.
На рассмотрении жалобы представители вышеуказанных обществ отсутствуют, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
2.В Коми УФАС России поступила жалоба ООО «СпецМашСтрой».
В жалобе указано, что ООО «СпецМашСтрой» 02.02.2012 направило заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок 0107200002712000056-1 на участие в открытом аукционе в электронной форме (ЭА-052) на право заключения договора на поставку ремонтно-технологического оборудования на объект строительства «Школа в с. Замежная Усть-Цилемского района» комиссией принято решение об отказе ООО «СпецМашСтрой» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Заявитель считает решение комиссии необоснованным. В обоснование своего предположения заявитель указывает следующее.
По позиции 7 технического задания ООО «СпецМашСтрой» предложен станок токарный по дереву СТД-120М, производителем которого является ООО «Торговый Дом «Кранокомплект». Согласно полученному от производителя ответу указанный станок выпускается напряжением 380 В и не может быть одновременно с двумя показателями напряжения 380 В/220 В. В связи с тем, что указанный станок изготавливается с показателем напряжения или 380 В или 220 В, общество предложило к поставке станок с напряжением 380 В.
По позиции 10 технического задания обществом предложен станок токарно-винторезный ТВ-7М, производителем которого является ЗАО «КомТех-Плюс». Согласно письму ЗАО «КомТех-Плюс» напряжение электродвигателя является 380 В.
По позиции 2 технического задания ООО «СпецМашСтрой» предложен станок настольный Универсал 3М, производителем которого является Завод Станкоконструкция. В соответствии с техническими характеристиками указанного станка, представленными на сайте производителя, продольная подача составляет 0,05 мм/об – 0,175 мм/об, шаг нарезаемых метрических резьб: 0,2 мм – 2,5 мм. То есть при описании указанных технических характеристик используется диапазонное значение.
Заявитель просит Коми УФАС России приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы ООО «СпецМашСтрой».
Министерство финансов Республики Коми и государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми» с требованиями жалобы не согласны, доводы изложены в отзывах на жалобу.
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчика (члена аукционной комиссии), уполномоченного органа (председателя аукционной комиссии), пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Заказчиком размещения заказа является государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми» (далее - заказчик).
Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков Республики Коми является Министерство финансов Республики Коми (далее – уполномоченный орган).
Предметом аукциона является поставка ремонтно-технологического оборудования на объект строительства «Школа в с. Замежная Усть-Цилемского района».
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 461 500 рублей.
Источником финансирования заказа являются средства бюджетного учреждения за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетного учреждения.
Документация об открытом аукционе в электронной форме (ЭА-052) на право заключения договора на поставку ремонтно-технологического оборудования на объект строительства «Школа в с. Замежная Усть-Цилемского района» (далее - документация об открытом аукционе в электронной форме) утверждена письмом государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми» от 19.01.2012 № 01/06-28.
26.01.2012 на официальном сайте и на электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0107200002712000056.
В соответствии с приказом первого заместителя министра финансов Республики Коми от 25.01.2012 № 58-з создана аукционная комиссия.
3.2.Из материалов жалобы следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданная ООО «СпецМашСтрой», имеет защищенный номер заявки 2171790.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 0107200002712000056-1 на участие в открытом аукционе в электронной форме (ЭА-052) на право заключения договора на поставку ремонтно-технологического оборудования на объект строительства «Школа в с. Замежная Усть-Цилемского района» от 07.02.2012 аукционной комиссией по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку с порядковым номером 2171790, со следующим обоснованием: «Сведения, содержащиеся в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: требованиям пункта 1.11.2.1.б) раздела 1, п. 22 раздела 2; раздела 3 документации об аукционе (технического задания):
1) представленные показатели предлагаемого товара не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (поз. 7 и 10 технического задания) (в части напряжения электродвигателя станка токарного по дереву, напряжения электродвигателя станка токарно-винторезного);
2) не предоставлены конкретные показатели товара в соответствии с требованиями, установленными документацией об открытом аукционе в электронной форме (поз. 2 технического задания) (в части продольной подачи и шага нарезаемых метрических резьб станка настольного).
В соответствии с ч.ч. 1, 3 – 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В ч. 3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно подп. «а», «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, подп. «а», «б» п. 1.11.2.1 п. 1 раздела I документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
- -------------
(см. текст в предыдущей редакции)
конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно п. 22 раздела II «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме заявка на участие в аукционе подготавливается участником размещения заказа в соответствии с требованиями документации об аукционе и Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ. В составе заявки на участие в аукционе должны быть представлены сведения, предусмотренные п. 1.11. настоящей документации об аукционе с учетом иных положений документации.
Первая часть заявок должна содержать:
- информацию, предусмотренную п/п б) п. 1.11.2.1. настоящей документации, а именно: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
*Показатели, по которым участник размещения заказа должен указать конкретные значения, отмечены специальными словами «не менее» и «не более». По всем остальным, не отмеченным специальными словами показателям, значения изменению не подлежат, и участник размещения заказа указывает значения показателей в полном соответствии с указанными заказчиком.
В разделе III «Требования к качеству, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (техническое задание)» документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - техническое задание) установлены требования к предлагаемому к поставке товару.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Коми УФАС России установлено, что заявка ООО «СпецМашСтрой» на участие в открытом аукционе в электронной форме, зарегистрированная под № 2171790, не соответствует требованиям, установленным в техническом задании, а именно:
- ООО «СпецМашСтрой» предлагает по позициям 7, 10 показатель напряжения электродвигателя станка токарного по дереву и напряжения электродвигателя станка токарно-винторезного 380 В, что не соответствует требуемому согласно документации об открытом аукционе в электронной форме: 380/220 В;
- ООО «СпецМашСтрой» предлагает по показателям станка настольного (позиция 2) следующие значения: по продольной подаче – 0,05 мм/об - 0,175 мм/об, по шагу нарезаемых метрических резьб – не менее 0,2 мм - 2,5 мм, что является непредоставлением конкретных показателей товара в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме ООО «СпецМашСтрой» не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, следовательно, решение аукционной комиссии об отказе ООО «СпецМашСтрой», заявка которого зарегистрирована под номером 2171790, в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме не противоречит требованиям п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «СпецМашСтрой» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.