Приложение к Постановлению от 14.02.2012 г № 204 Порядок
Порядок подготовки доклада об осуществлении муниципального контроля
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в целях организации подготовки, обобщения и представления сведений, необходимых для подготовки доклада об осуществлении администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" муниципального контроля (далее - Доклад), с учетом методики проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (приложение N 2 к Правилам подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215).
2.Доклад подготавливается ежегодно по итогам деятельности администрации муниципального образования городского округа "Усинск" за отчетный период и представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации.
3.Доклад содержит обобщенные сведения, полученные на основании мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования городского округа "Усинск", по осуществлению муниципального земельного контроля, финансового контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Управление) осуществляет сбор и анализ материалов, представленных структурными подразделениями администрации и учреждениями, осуществляющими муниципальный контроль.
5.К Докладу прилагается отчет "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль, утвержденной Приказом Росстата от 27 сентября 2010 года N 331 (далее - форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль).
6.Сведения, содержащиеся в Докладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте администрации за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II.Порядок и сроки представления докладов об осуществлении муниципального контроля
1.Управление осуществляет ежегодную подготовку Доклада об осуществлении муниципального земельного контроля, финансового контроля и об эффективности такого контроля (надзора) в соответствии с настоящим Порядком.
2.На бумажном носителе Доклад представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в установленные сроки за подписью главы администрации, заверяется печатью, с указанием реквизитов исполнителя. К Докладу прилагается годовой отчет "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль.
3.Структурные подразделения администрации, учреждения, ответственные за проведение муниципального контроля, в соответствии с утвержденным сводным планом проверок, формируемым на основании разрабатываемых планов проведения Проверок структурными, отраслевыми, функциональными отделами (органами), управлениями, комиссиями администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в соответствии с их положениями, регламентами, согласованными с органами прокуратуры, представляют в Управление в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, обобщенные материалы в рамках своей компетенции для подготовки Доклада.
Материалы представляются на бумажном носителе за подписью курирующего заместителя, а также в электронном виде.
4.Управление в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, обобщает сведения, изложенные в докладах, и готовит Доклад об осуществлении администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" муниципального контроля в установленных сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) за отчетный год.
5.Доклад представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года, следующего за отчетным, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации.
III.Перечень сведений, включаемых в доклады об осуществлении муниципального контроля
В соответствии с пунктом 3 Правил подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215, сведения об организации и проведении администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" муниципального контроля по каждому виду контрольной деятельности представляются в Докладе по следующим разделам:
Раздел 1.Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности.
Включаются данные анализа нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность администрации и должностных лиц в сфере муниципального контроля, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля, в том числе исходя из их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности.
Раздел 2.Организация муниципального контроля.
Включаются:
а) сведения об организационной структуре и системе управления структурных подразделений, отраслевых, функциональных отделов (органов), управлений, комиссий администрации муниципального образования городского округа "Усинск", осуществляющих муниципальный контроль;
б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций;
в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функции муниципального контроля;
г) информация о взаимодействии структурных подразделений, отраслевых, функциональных отделов (органов), управлений, комиссий администрации муниципального образования городского округа "Усинск", осуществляющих муниципальный контроль, при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.
Раздел 3.Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.
Включаются:
а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций);
б) данные о штатной численности специалистов, выполняющих функции по муниципальному контролю и об укомплектованности штатной численности;
в) сведения о квалификации специалистов, выполняющих функции по муниципальному контролю, о мероприятиях по повышению их квалификации;
г) данные о средней нагрузке на одного специалиста, выполняющего функции по муниципальному контролю по фактически выполненному в отчетный период объему функций по муниципальному контролю;
д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по муниципальному контролю.
Раздел 4.Проведение муниципального контроля.
Включаются:
а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля;
б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по муниципальному контролю.
Раздел 5.Действия муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.
Включаются сведения о принятых администрацией мерах реагирования по фактам выявленных нарушений:
а) количество оформленных и переданных на рассмотрение материалов по выявленным нарушениям,
б) количество вынесенных предупреждений;
в) количество лиц (юридических лиц и индивидуальных Предпринимателей), в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях по итогам проверок;
г) устранено нарушений;
д) количество исполненных представлений об устранении причин и условий совершения правонарушения;
е) количество исполненных предупреждений;
ж) прекращено правоотношений по итогам проверок.
Раздел 6.Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.
Раздел содержит показатели эффективности муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль, а также данные анализа и оценки указанных показателей.
Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля используются следующие показатели:
- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок);
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования);
- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок);
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц);
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц);
- доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений);
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);
- доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);
- доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок).
Значения показателей оценки эффективности муниципального контроля за отчетный год анализируются по сравнению с показателями за предшествующий год. В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году от аналогичных показателей в предшествующем году указываются причины таких отклонений.
В указанном разделе также анализируются действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности), а также дается оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства в соответствующей сфере деятельности.
Раздел 7.Выводы и предложения по результатам муниципального контроля.
а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности;
б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля;
в) иные предложения, связанные с осуществлением муниципального контроля и направленные на повышение его эффективности и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.
При подготовке Доклада могут использоваться данные социологических опросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились проверочные мероприятия.