Приложение к Постановлению от 13.02.2012 г № 44 Положение

Положение о министерстве культуры республики коми I. общие положения

1.Министерство культуры Республики Коми (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в области культуры, искусства, библиотечного и музейного дела, кинематографии (далее - в области культуры и искусства), сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Коми, предоставлению государственных услуг в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Министерство осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Республики Коми (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).
2.В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, правовыми актами Главы Республики Коми и правовыми актами Правительства Республики Коми, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми, общественными объединениями и иными организациями.
4.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, субвенций из федерального бюджета.
5.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми в области культуры и искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, государственных образовательных учреждений Республики Коми в области культуры и искусства.
7.Местонахождение (юридический адрес) Министерства: г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 73.
II.Основные задачи
8.Основными задачами деятельности Министерства являются:
1) обеспечение реализации прав граждан на участие в культурной жизни Республики Коми и на доступ к культурным ценностям;
2) создание условий для сохранения, создания, распространения, освоения культурных ценностей, развития творческого потенциала населения Республики Коми;
3) сохранение, использование, популяризация, государственная охрана объектов культурного наследия.
III.Государственные функции
9.Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство исполняет следующие государственные функции:
1) функции регионального государственного контроля:
государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе:
а) за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, в том числе совместно с Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами;
б) за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации);
в) за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами;
2) разрабатывает и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми проекты законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми в области культуры и искусства, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) разрабатывает и представляет Министерству экономического развития Республики Коми долгосрочные прогнозы развития в области культуры и искусства;
4) разрабатывает и представляет Правительству Республики Коми проекты государственных программ, целевых республиканских программ в области культуры и искусства и в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
5) утверждает ведомственные целевые программы в области культуры и искусства;
6) разрабатывает и представляет Правительству Республики Коми предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Республики Коми;
7) исполняет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми в части средств, предусмотренных на содержание Министерства и государственных учреждений Республики Коми и на реализацию возложенных на Министерство функций;
8) исполняет функции государственного заказчика по формированию, размещению государственного заказа в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;
9) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми проводит мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов, услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию и администрирование указанных заказов;
10) исполняет функции по контролю за представлением обязательного экземпляра документов Республики Коми;
11) в области музейного дела:
а) принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми;
б) исполняет в пределах компетенции функции государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
в) проводит в пределах компетенции мероприятия по обеспечению финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям Республики Коми, иным государственным учреждениям Республики Коми в области культуры, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя;
г) исполняет функции контроля за проведением сверок музейных коллекций государственных и муниципальных музеев, находящихся на территории Республики Коми;
д) согласовывает решения о возможности временного вывоза культурных ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных музеях, библиотеках Республики Коми;
12) издает в пределах своей компетенции правовые акты в области культуры, искусства, библиотечного и музейного дела, кинематографии, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Коми;
13) проводит мероприятия, направленные на реализацию федеральных целевых программ в области культуры и искусства и в области сохранения, популяризации, использования и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Республики Коми;
14) исполняет функцию по контролю за соблюдением правил по киновидеообслуживанию населения, предоставлением организациями и индивидуальными предпринимателями услуг по киновидеообслуживанию;
15) устанавливает план (контрольные цифры) по приему абитуриентов на обучение за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;
16) заключает соглашения о межрегиональном сотрудничестве в области культуры и искусства;
17) проводит мероприятия по реализации соглашений о сотрудничестве в области культуры и искусства, стороной которых выступает Республика Коми;
18) в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и собственности Республики Коми, и государственной охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения:
а) организует в пределах компетенции проведение государственной историко-культурной экспертизы;
б) представляет Правительству Республики Коми на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы проекты представлений об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и о включении выявленного объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в реестр объектов культурного наследия для представления в Государственный Совет Республики Коми;
в) организует историко-культурные заповедники регионального значения, устанавливает их границы и режим их содержания на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы при наличии согласования с органами местного самоуправления, на территории которых предполагается организовать историко-культурные заповедники регионального значения;
г) согласовывает представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о порядке организации историко-культурного заповедника федерального значения, находящегося на территории Республики Коми, его границе и режиме его содержания;
д) согласовывает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания;
е) устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
ж) согласовывает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, проекты зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми о предоставлении земель и изменении их правового режима;
з) устанавливает границы территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования;
и) разрабатывает и представляет Правительству Республики Коми предложения об установлении льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Коми;
к) определяет характер использования территории достопримечательного места, устанавливает ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, подлежащие внесению в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
л) разрабатывает проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения;
м) вносит представления в Правительство Республики Коми по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в случае угрозы нарушения его целостности и сохранности;
н) согласовывает представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
о) направляет информацию в Министерство культуры Российской Федерации для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
п) в рамках мероприятий по формированию единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр):
проводит работы по выявлению объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в Реестр;
утверждает особенности объектов, послужившие основанием для включения их в Реестр и подлежащие обязательному сохранению (предмет охраны), в отношении объектов культурного наследия регионального и муниципального значения;
ведет государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
хранит учетные дела объектов культурного наследия;
проводит мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр;
р) согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
с) в рамках мероприятий по организации установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений:
направляет собственникам (пользователям) объектов культурного значения федерального и регионального значения, находящихся на территории Республики Коми, за исключением отдельных объектов культурного наследия, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, уведомление о необходимости установки на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений, письменное задание на установку на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений, требование о ремонте или восстановлении информационных надписей и обозначений;
устанавливает конкретные требования к количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения) информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объект культурного наследия;
утверждает проекты информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объект культурного наследия;
принимает решения об установке временных информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия;
исполняет функции контроля за установкой информационных надписей и обозначений;
принимает в случае исключения объекта культурного наследия из Реестра о демонтаже (устранении) установленных на нем информационных надписей и обозначений;
т) исполняет функции контроля за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
у) готовит проект перечня исторических поселений регионального значения и представляет его на утверждение Правительству Республики Коми;
ф) готовит в случаях, установленных федеральным законодательством, проект представления Правительства Республики Коми об исключении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения из Реестра;
х) утверждает в соответствии с требованиями федерального законодательства границы территории и предмет охраны исторического поселения регионального значения;
ц) оформляет охранные обязательства пользователей и собственников объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения;
19) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:
а) ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций;
б) иные документы и информацию, необходимые для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Республики Коми переданных Российской Федерацией полномочий;
20) в рамках проведения мероприятий по увековечению в Республике Коми памяти выдающихся деятелей, заслуженных лиц, а также исторических событий и памятных дат (далее - увековечение):
рассматривает предложения об увековечении;
разрабатывает проект плана мероприятий по увековечению;
разрабатывает проекты решений Главы Республики Коми, проекты обращений Главы Республики Коми в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам увековечения;
21) исключен
21-1) ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся получателями государственной поддержки в области культуры и искусства;
21-2) проводит мероприятия по организационно-техническому сопровождению деятельности Художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам при Правительстве Республики Коми, организационному обеспечению деятельности Совета по культуре и искусству при Главе Республики Коми;
21-3) в области нематериального культурного наследия:
формирует Единый реестр объектов нематериального культурного наследия Республики Коми (далее - Единый реестр);
устанавливает порядок и сроки проведения экспертизы объектов нематериального культурного наследия;
устанавливает порядок принятия и сроки решения о включении (об отказе во включении) объекта нематериального культурного наследия в Единый реестр, порядок и сроки уведомления заявителей о принятом решении;
на основании экспертизы объектов нематериального культурного наследия принимает в установленном порядке решение о включении (об отказе во включении) объектов нематериального культурного наследия в Единый реестр;
осуществляет мониторинг и анализ сведений об объектах нематериального культурного наследия, включенных в Единый реестр;
разрабатывает проекты программ, направленных на выявление, развитие и поддержку талантов и носителей культурного наследия с целью возрождения, сохранения, изучения, использования и популяризации нематериального культурного наследия;
21-4) проводит мероприятия по культурному развитию граждан в целях военно-патриотического воспитания;
22) проводит в Министерстве мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации;
23) проводит мероприятия по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;
24) проводит мероприятия в Министерстве по защите информационных ресурсов конфиденциального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, в том числе персональных данных, а также сведений, составляющих государственную тайну;
25) проводит в Министерстве мероприятия по технической защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
26) проводит мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в соответствии с решениями Антитеррористической комиссии в Республике Коми;
27) реализует основные направления государственной политики в области охраны труда на территории Республики Коми в пределах компетенции, определенной постановлением Правительства Республики Коми от 29 января 2008 г. N 16 "О некоторых вопросах в области охраны труда";
28) проводит мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности в Министерстве и государственных учреждениях культуры и искусства Республики Коми;
29) проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
30) обеспечивает надлежащее исполнение поручений Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, данных во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации";
31) осуществляет иные функции в соответствии с решениями Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
IV.Государственные услуги
10.Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство предоставляет следующие государственные услуги:
1) - 2) исключены с 18 июня 2013 года
3) выдача паспорта объекта культурного наследия (недвижимого памятника истории и культуры);
4) выдача задания (согласования задания) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия;
5) выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия;
6) выдача в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласования на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
7) выдача согласования установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия регионального значения, включенном в Реестр;
8) предоставление информации об объектах культурного наследия регионального и местного значения, находящихся на территории Республики Коми и включенных в Реестр;
9) выдача разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
10) выдача согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия;
11) выдача в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
12) исключен с 18 июня 2013 года
13) выдача архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Министерства.
V.Права
11.В целях исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг Министерство имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных организаций, должностных лиц, граждан материалы и информацию, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
2) разрабатывать и направлять органам местного самоуправления предложения по вопросам реализации основных направлений в области культуры и искусства, культурного наследия, музейного и библиотечного дела, образования в области культуры и искусства на территории муниципального образования в Республике Коми;
3) привлекать для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии и рабочие группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;
5) вносить предложения по включению своих представителей в составы межведомственных комиссий, советов, исследовательских коллективов и экспертных групп по вопросам, относящимся к ведению Министерства;
6) учреждать ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, государственных учреждений Республики Коми за высокие достижения в установленной сфере деятельности.
VI.Организация деятельности
12.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.
13.Министр:
1) осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
2) вносит на рассмотрение Главе Республики Коми и Правительству Республики Коми проекты правовых актов Республики Коми по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
3) распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
4) утверждает бюджетную смету Министерства в пределах установленных в республиканском бюджете Республики Коми бюджетных ассигнований;
5) утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных штатной численности аппарата Министерства и средств республиканского бюджета Республики Коми;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции и должностные регламенты работников аппарата Министерства;
7) издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения работниками Министерства;
8) назначает и освобождает от должности работников аппарата Министерства;
9) применяет к работникам Министерства меры поощрения или меры дисциплинарного взыскания;
10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений Республики Коми, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
11) без доверенности представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенности, открывает в банках счета Министерства, совершает сделки, в том числе заключает договоры, и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;
12) осуществляет личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
13) обеспечивает организацию доступа к информации о деятельности Министерства;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
14.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Заместители министра действуют без доверенности от имени Министерства в пределах прав и обязанностей, определяемых министром.
В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра по решению министра.
При наличии вакантной должности министра решение о возложении обязанностей министра принимается Главой Республики Коми.
15.Предельная штатная численность Министерства определяется Правительством Республики Коми.
16.Организационная структура Министерства состоит из структурных подразделений - отделов и секторов по основным направлениям деятельности:
1) профессионального искусства;
2) охраны объектов культурного наследия;
3) информационно-аналитической, проектной и международной работы;
4) нематериального культурного наследия и культурно-досуговой деятельности;
5) библиотечного, музейного дела и народно-художественных промыслов;
6) организационной, кадровой и правовой работы;
7) финансовой работы и бухгалтерского учета;
8) производственно-технического обеспечения.
Структура Министерства утверждается Главой Республики Коми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
17.К должностным лицам Министерства, уполномоченным на осуществление государственного контроля, относятся: министр, заместители министра, руководители структурных подразделений Министерства, а также иные государственные гражданские служащие Министерства, замещающие должности категории "специалисты" старшей группы должностей государственной гражданской службы Республики Коми.
18.Внутренняя организация деятельности Министерства определяется Регламентом Министерства.