Приложение к Постановлению от 06.02.2012 г № 116 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования муниципального района «Корткеросский» 1. основные положения
1.1.Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" (далее по тексту - ЕДДС). Положение разработано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" и распоряжения председателя комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности N 7-р от 08.07.2005.
1.2.Требования настоящего положения обязательны для глав сельских поселений, руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности и их дежурно-диспетчерской служб, выделяющих силы и средства привлекаемые для обеспечения функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы, других должностных лиц, специально уполномоченных на решение задач в области ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3.ЕДДС является органом повседневного управления Корткеросского районного звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
1.4.ЕДДС предназначена для организации взаимодействия дежурных и диспетчерских служб (далее - ДДС) муниципального образования муниципального района "Корткеросский" (далее - муниципальный район "Корткеросский"), в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС: экстренного вызова пожарной помощи, полиции, скорой медицинской помощи, служб жилищно-коммунального хозяйства.
1.5.Взаимодействие между ДДС организуется через ЕДДС, в случае если реагирование на угрозу возникновения ЧС требует совместных действий трех и более ДДС (схема организации взаимодействия ЕДДС и ДДС на территории муниципального района "Корткеросский" прилагается).
1.6.Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения, о происшествиях дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) района (по телефонам - "9-01", "9-02", "9-03", и др.).
1.7.Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Корткеросский".
1.8.В своей деятельности ЕДДС муниципального района "Корткеросский" руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Главы Республики Коми, главы и руководителя администрации муниципального района "Корткеросский", решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Корткеросский", указаниями начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Корткеросский".
2.Основные задачи ЕДДС
2.1.Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
2.2.Проверку достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
2.3.Обеспечение надежной связи с наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.
2.4.Сбор от взаимодействующих ДДС, систем мониторинга окружающей среды (автоматизированных систем контроля аварий и интегрированных автоматизированных систем безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, систем автоматической пожарной и пожарно-охранной сигнализации и др.) и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
2.5.Обработку данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена РСЧС.
2.6.Обобщение, оценку и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировку (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.
3.Основные функции ЕДДС
3.1.ЕДДС обеспечивает:
информирование взаимодействующих ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления Коми республиканской подсистемы РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля за их выполнением и организацию взаимодействия;
обобщение информации о ЧС и ходе работ по их ликвидации;
предоставление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС;
взаимодействие с органами управления ДДС;
сбор от ДДС и населения, служб контроля и наблюдения за окружающей средой информации об угрозе или факте возникновения ЧС и доведение ее до соответствующей ДДС по предназначению;
представление информации об угрозе возникновения и факте ЧС руководителю администрации муниципального района "Корткеросский", Председателю КЧС администрации муниципального района "Корткеросский" и по его указанию, оперативному дежурному Главного управления МЧС РФ по РК, председателю Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты РК, начальнику учреждения ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ" в соответствии с критериями информации о ЧС;
наращивание сил и средств ЕДДС при переводе ее в повышенные режимы функционирования;
соблюдение режимных мероприятий при использовании средств автоматизации;
поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения;
организацию оповещения должностных лиц КЧС и ОПБ муниципального района "Корткеросский", других заинтересованных должностных лиц и ДДС;
оповещение населения о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
4.Режимы функционирования ЕДДС
4.1.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.
В этом режиме ЕДДС:
обеспечивает прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
обобщает и анализирует информацию о чрезвычайных происшествиях за текущие сутки и представляет соответствующие доклады по подчиненности;
поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;
осуществляет контроль готовности ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
вносит необходимые дополнения и изменения в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
проводит учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС;
ДДС организаций муниципального района "Корткеросский" действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылкам к ним за прошедшие сутки.
4.2.В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся постановлением руководителя администрации муниципального района "Корткеросский" при получении информации об угрозе ЧС, а также по сигналу оперативных дежурных Главного управления МЧС РФ по РК и Комитета по делам ГО и ЧС РК.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ муниципального района "Корткеросский", отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Корткеросский", ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;
получение и обобщение данных наблюдения и контроль за обстановкой на территории муниципального района "Корткеросский", а также за состоянием окружающей среды;
корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением об Корткеросском районном звене Коми республиканской подсистемы РСЧС, Положением о ЕДДС и в соответствии с алгоритмами действий.
4.3.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС постановлением руководителя администрации муниципального района "Корткеросский", а также по сигналу оперативных дежурных Главного управления МЧС РФ по РК и Комитета по делам ГО и ЧС РК при возникновении ЧС.
В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, обеспечивает мероприятия по устойчивому функционированию объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременно оповещает и информирует население о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
контроль за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
4.4.Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в КЧС и ОПБ муниципального района "Корткеросский" для принятия мер и подготовки решения. Поступившая из различных источников информация и обобщенная на ЕДДС, с подготовленными рекомендациями по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.5.Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положением о гражданской обороне муниципального района "Корткеросский", инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны муниципального района "Корткеросский".
4.6.Все сведения о ЧС и ЧП заносятся в журнал учета ЧС.
5.Структура и штаты
5.1.ЕДДС района создается на территории муниципального района "Корткеросский" и включает в себя:
оперативно-дежурную службу администрации муниципального района "Корткеросский", которая является руководящим органом ДДС;
систему оповещения и связи созданную на базе УЭ-N 11 ТЭТ Коми филиала "Ростелеком";
дежурно-диспетчерскую службу (ДДС) учреждений, предприятий и организаций района, независимо от форм собственности.
5.2.Состав оперативно-дежурной службы администрации муниципального района "Корткеросский" (разработан в соответствии с требованиями распоряжения Правительства Республики Коми от 10 мая 2011 года N 183-р и методическими рекомендациями Главного управления МЧС России по Республике Коми от 20.06.2011 исх. N 4114-9-3-7):
начальник оперативно-дежурной службы администрации муниципального района "Корткеросский" /начальник ЕДДС района/ - 1 ед.;
оперативные дежурные администрации /оперативные дежурные ЕДДС/ - 4 ед.
Оперативно-дежурный состав подчиняется непосредственно руководителю администрации муниципального района "Корткеросский", Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) администрации муниципального района "Корткеросский" и начальнику отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Корткеросский".
Начальнику ЕДДС подчиняется весь аппарат службы, который осуществляет контроль и руководство деятельностью, руководствуясь настоящим Положением, должностной инструкцией и другими нормативными актами.
5.3.Дежурно-диспетчерские службы организаций, предприятий, учреждений входящих в ЕДДС района создаются на штатной основе с режимом круглосуточного несения службы. Перечень организаций, предприятий, учреждений, дежурно-диспетчерские службы которых включаются в ЕДДС, определяются председателем КЧС и ОПБ администрации муниципального района "Корткеросский" и утверждаются руководителем администрации муниципального района "Корткеросский". По согласованию с руководителем администрации муниципального района "Корткеросский", в отдельных организациях, учреждениях, предприятиях могут создаваться на внештатной основе (за счет привлечения на дежурства должностных лиц организаций, учреждений, предприятий, расположенных на территории муниципального района "Корткеросский") и вводиться в состав ЕДДС на определенный период (пожароопасный, паводковый, на период эпидемий и др.).
5.4.Задачи выполняемые системой оповещения и связи ЕДДС возлагаются на УЭ-N 11 ТЭТ Коми филиала "Ростелеком" и заключаются в следующем:
обеспечение приема и передачи всех видов информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в возможно короткие сроки и с требуемым качеством;
незамедлительное доведение сигналов оповещения;
образование необходимых каналов или линий связи, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов.
При этом УЭ-N 11 МЧТЭТ Коми филиала "Ростелеком" должен обеспечить:
устойчивое функционирование средств связи;
поддержание действующих каналов связи в заданных режимах работы, в том числе и с пунктом управления начальника ГО района;
секретность информации;
оповещение населения района о возникновении ЧС и информирование об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Задействование сил и средств системы оповещения и связи ЕДДС осуществляется оперативным дежурным по указанию руководителя администрации муниципального района "Корткеросский" или самостоятельно по обстановке (в пределах установленных полномочий) с последующим докладом.
Речевые и текстовые сообщения, условные сигналы команды, сигналы вызова должностным лицам могут передаваться по всем каналам связи, в том числе и ведомственной.
Оповещение населения района при возникновении ЧС осуществляется с задействованием электросирен радиотрансляционной сети района и средств громкоговорящей связи, средств проводной связи.
Оповещение может производиться как оперативным дежурным ЕДДС в соответствии инструкцией.