Приложение к Приказу от 22.12.2011 г № 251 Порядок
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета республики коми
Настоящий Порядок устанавливает правила составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми (далее именуется сводная роспись), включая внесение изменений в нее, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее именуется Кодекс), Законом Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" (далее именуется закон о бюджетной системе), законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период (далее именуется закон о бюджете).
1.Сводная роспись составляется Министерством финансов Республики Коми в соответствии с пунктом 19 статьи 60 закона о бюджетной системе.
1.1.Сводная роспись включает в себя:
бюджетные ассигнования по расходам республиканского бюджета Республики Коми на очередной (текущий) финансовый год и плановый период в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми (далее именуется главный распорядитель) и кодов классификации расходов бюджетов (код главного распорядителя, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов с детализацией до элемента и код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов);
бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми на очередной (текущий) финансовый год и плановый период в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми (далее именуется главный администратор источников) и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (код главного администратора источников, группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов и код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов).
1.2.Составление и ведение сводной росписи осуществляется в программном комплексе "АЦК - Планирование" (далее именуется система "АЦК - Планирование"). Формирование и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в программном комплексе "АЦК - Финансы" (далее именуется система "АЦК - Финансы") в автоматическом режиме при выгрузке электронных документов об изменении бюджетных назначений из системы "АЦК - Планирование".
1.3.Сводная роспись утверждается министром финансов Республики Коми до начала очередного финансового года по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в рамках его исключительных полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Кодекса.
1.4.С целью детализации отдельных направлений расходов в процессе составления и ведения сводной росписи, а также в процессе формирования и изменения лимитов бюджетных обязательств наряду с кодами бюджетной классификации при необходимости задействуются дополнительные классификаторы расходов. Перечень детализирующих кодов расходов, используемых при составлении и ведении сводной росписи, ведется в системе "АЦК - Планирование".
1.5.Утвержденные показатели сводной росписи доводятся Министерством финансов Республики Коми до главных распорядителей и главных администраторов источников до начала очередного финансового года в системе "АЦК - Финансы" в виде электронных документов "Уведомление о бюджетных назначениях" (по расходам) и "Уведомление о бюджетных назначениях по источникам" с применением средств электронной цифровой подписи.
2.Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям утверждаются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов (код главного распорядителя, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов с детализацией до элемента и код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов) в размере бюджетных ассигнований, установленных законом о бюджете, за исключением лимитов бюджетных обязательств по расходам, предусмотренным на исполнение публичных нормативных обязательств.
2.1.Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям утверждаются министром финансов Республики Коми по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку одновременно с утверждением сводной росписи.
2.2.Лимиты бюджетных обязательств по расходам на очередной финансовый год и плановый период доводятся до главных распорядителей Министерством финансов Республики Коми в системе "АЦК - Финансы" в виде электронных документов "Уведомление о бюджетных назначениях" с применением средств электронной цифровой подписи до начала очередного финансового года. Лимиты бюджетных обязательств не доводятся по расходам, предусмотренным на исполнение публичных нормативных обязательств.
3.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям осуществляет Министерство финансов Республики Коми посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств.
Внесение изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств осуществляется в связи с принятием закона о внесении изменений в бюджет и (или) по основаниям, установленным Кодексом, и (или) по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения республиканского бюджета Республики Коми, установленным законом о бюджете (далее именуется основание, установленное бюджетным законодательством).
3.1.Изменения в сводную роспись, обусловленные принятием закона о внесении изменений в бюджет, утверждаются министром финансов Республики Коми и доводятся Министерством финансов Республики Коми до главных распорядителей в соответствии с п. 3.2.7 настоящего порядка.
3.2.Внесение изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств по основаниям, установленным бюджетным законодательством, осуществляется в следующем порядке:
3.2.1.Внесение изменений в показатели сводной росписи осуществляется по предложениям главных распорядителей, при этом указанные предложения при необходимости представляются главным распорядителем в Министерство финансов Республики Коми не менее чем за десять календарных дней до окончания текущего месяца (в декабре текущего года - в соответствии с частью второй пункта 3.11 настоящего Порядка).
3.2.2.Письменное обращение главного распорядителя, содержащее предложения об изменении сводной росписи (далее - письменное обращение), составляется с указанием основания, установленного бюджетным законодательством, согласно пункту 3.3 настоящего Порядка, письменным обязательством о недопущении кредиторской задолженности в результате внесения изменений в сводную роспись, обоснованием необходимости и целесообразности внесения изменений в сводную роспись, подтверждаемым соответствующими расчетами. К письменному обращению прилагается заявка, сформированная из созданного в системе "АЦК - Планирование" и обработанного до статуса "Согласование" электронного документа об изменении бюджетных назначений (далее - заявка).
Создание электронных документов об изменении бюджетных назначений в системе "АЦК - Планирование" осуществляется в соответствии с Регламентом, размещаемым на сайте Министерства финансов Республики Коми.
В случае наличия в письменном обращении предложений об изменении сводной росписи по различным основаниям, установленным бюджетным законодательством, к письменному обращению прикладываются заявки раздельно по каждому из оснований.
3.2.3.Письменное обращение в течение пяти рабочих дней со дня его получения рассматривается курирующим структурным подразделением на предмет его соответствия основаниям, установленным бюджетным законодательством, указанным в пункте 3.3 настоящего Порядка, соблюдения ограничений, установленных статьей 217 Кодекса, правильности заполнения кодов бюджетной классификации и иных реквизитов, указанных в заявке, а также соблюдения иных требований, установленных пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11 настоящего Порядка.
Несоблюдение перечисленных требований является основанием для отказа главному распорядителю во внесении изменений в сводную роспись, о чем он письменно извещается курирующим структурным подразделением.
Министерство финансов Республики Коми в целях принятия решения по письменному обращению в пределах установленных полномочий запрашивает при необходимости дополнительные расчеты и обоснования.
3.2.4.В случае если письменное обращение согласовано курирующим структурным подразделением, то в течение пяти рабочих дней со дня его получения готовится докладная записка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, которая направляется министру финансов Республики Коми для принятия решения об изменении показателей сводной росписи.
3.2.5.После получения докладной записки с резолюцией министра финансов Республики Коми, одобряющей внесение изменений в показатели сводной росписи, структурным подразделением, оформившим докладную записку:
электронному документу об изменении бюджетных назначений, сформированному в системе "АЦК - Планирование" главным распорядителем или сотрудником структурного подразделения, присваивается соответствующий код вида изменений, предусмотренный пунктом 3.3 настоящего Порядка (если он не был присвоен главным распорядителем, или присвоен неверно), после чего производится его обработка до статуса "Обработка завершена".
3.2.6.При внесении изменений в показатели сводной росписи изменение бюджетных ассигнований по расходам (кроме расходов, связанных с исполнением публичных нормативных обязательств) аналогичным образом отражается в изменении лимитов бюджетных обязательств.
3.2.7.Изменения, внесенные в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств, доводятся Министерством финансов Республики Коми до главных распорядителей в системе "АЦК - Финансы" в виде электронных документов "Уведомление об изменении бюджетных назначений" и "Уведомление об изменении бюджетных назначений по источникам" с применением средств электронной цифровой подписи.
3.3.Оформление электронных документов об изменении бюджетных назначений производится в системе "АЦК - Планирование" с присвоением следующих кодов вида изменений:
001 (002, 003,..., 009) - принятие соответствующего закона о внесении изменений в закон о бюджете;
010 - недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств (абзац 4 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
020 - изменение состава или полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им казенных учреждений) (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
030 - исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства республиканского бюджета Республики Коми (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
040 - использование средств резервного фонда Правительства Республики Коми (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
050 - использование средств резервного фонда Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
060 - увеличение бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (абзац 7 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
070 - перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета (абзац 12 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
080 - перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Коми, предусмотренных адресной инвестиционной программой Республики Коми, в том числе в случае отсутствия на 1 апреля текущего года утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства, включенным в адресную инвестиционную программу Республики Коми (за исключением бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Коми), в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Коми;
090 - распределение главным распорядителям остатков средств республиканского бюджета Республики Коми, образовавшихся на 1 января текущего финансового года за счет не использованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
100 - получение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете, а также сокращение (возврат при отсутствии потребности) указанных средств (абзац 9 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
110 - перераспределение бюджетных ассигнований между подстатьями классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю на предоставление субсидий юридическим лицам в соответствии со статьей 78 Кодекса;
120 - внесение Министерством финансов Российской Федерации изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части отражения расходов по кодам разделов, подразделов, видов расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, а также в части отражения расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по кодам целевых статей;
130 - изменение типа государственных учреждений Республики Коми и организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий Республики Коми (абзац 13 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
140 - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Закона Республики Коми "О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми", Закона Республики Коми "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" и Закона Республики Коми "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Республики Коми";
150 - перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в случае создания государственного учреждения Республики Коми или передачи функций и полномочий учредителя государственного учреждения Республики Коми другому органу исполнительной власти Республики Коми в пределах предусмотренного общего объема бюджетных ассигнований;
160 - перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главному распорядителю на реализацию нормативных правовых актов Республики Коми, устанавливающих расходные обязательства Республики Коми в виде социальных выплат, в случае изменения численности получателей и (или) размера социальных выплат;
200 - перераспределение бюджетных ассигнований в случае централизации исполнения государственными учреждениями Республики Коми функций, непосредственно не связанных с государственным управлением, в пределах предусмотренного общего объема бюджетных ассигнований;
220 - перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главному распорядителю на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;
230 - перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов классификации расходов бюджетов, предусмотренных главным распорядителям на предоставление субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов муниципальных образований, отбор которых осуществляется на конкурсной основе;
260 - перераспределение бюджетных ассигнований в пределах утвержденного Законом о бюджете объема бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Республики Коми на соответствующий финансовый год в связи с вступлением в силу постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в государственную программу Республики Коми;
270 - увеличение бюджетных ассигнований за счет остатков средств Дорожного фонда Республики Коми на начало текущего финансового года в соответствии с пунктом 3 статьи 95 Кодекса;
280 - увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Республики Коми государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в случае принятия Правительством Республики Коми соответствующего решения (пункт 3 статьи 95, абзац 15 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
290 - распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
291 - распределение бюджетных ассигнований на предоставление на конкурсной основе грантов в форме субсидий юридическим лицам, государственным (муниципальным) учреждениям в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Кодекса.
Изменение показателей сводной росписи по основаниям, установленным бюджетным законодательством, при необходимости осуществляется структурными подразделениями без письменного обращения главного распорядителя после оформления докладной записки на имя министра финансов Республики Коми, содержащей обоснование внесения изменений в сводную роспись.
В случае наличия в письменном обращении предложений, предусматривающих внесение изменений в распределение средств по детализирующим кодам расходов без изменения показателей сводной росписи, оформление электронных документов об изменении бюджетных назначений производится с присвоением кода вида изменений 700 "Изменения, не влияющие на показатели сводной бюджетной росписи". В указанном случае подготовка докладной записки, предусмотренной пунктом 3.2.4 настоящего Порядка, не осуществляется.
3.4.Главные распорядители формируют уведомления по расчетам между бюджетами (Код формы 0504817 ) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению" на сумму бюджетных ассигнований по предоставлению межбюджетного трансферта или их изменения. Уведомление по расчетам между бюджетами (Код формы 0504817 ) направляется главным распорядителем в адрес администратора доходов местного бюджета от предоставления межбюджетного трансферта, с одновременным направлением его заверенной копии финансовому органу бюджета, получающего межбюджетный трансферт, в следующие сроки:
в части межбюджетных трансфертов, распределение которых установлено законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год, - до начала очередного финансового года;
в части межбюджетных трансфертов, распределение которых установлено законом Республики Коми о внесении изменений в закон о бюджете или правовым актом Правительства Республики Коми, - не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего закона или правового акта Правительства Республики Коми.
3.5.При внесении изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств в случае принятия в установленном порядке решения об использовании средств резервных фондов Правительства Республики Коми, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, передаваемые главному распорядителю, отражаются по соответствующим разделам, подразделам, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления, утвержденным Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации или законом о бюджете, исходя из отраслевой, ведомственной принадлежности и экономического содержания расходов, с сохранением целевой статьи, по которой запланированы бюджетные ассигнования соответствующего резервного фонда в ведомственной структуре расходов на текущий финансовый год, утвержденной законом о бюджете. При увеличении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю за счет средств резервных фондов Правительства или другого источника, предполагающего возможность передачи бюджетных ассигнований, производится соответствующее сокращение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по данному источнику. Создание электронного документа об изменении бюджетных назначений и доведение уведомлений производится структурными подразделениями в соответствии с пунктами 3.2.5, 3.2.7 и 3.4 настоящего Порядка.
3.6.Внесение изменений в показатели сводной росписи по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми по основаниям, установленным бюджетным законодательством, в том числе по ходатайству Главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, осуществляется в соответствии с решением министра финансов Республики Коми после оформления докладной записки на имя министра финансов Республики Коми, содержащей обоснование внесения изменений в сводную роспись. Изменение показателей сводной росписи по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми оформляется в системе "АЦК - Планирование" структурными подразделениями с доведением до главного администратора источников финансирования дефицита бюджета внесенных изменений.
3.7.Изменение показателей сводной росписи в части увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг осуществляется в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка на основании предложений главного распорядителя, представляемых в Министерство финансов Республики Коми не более трех раз в квартал, с указанием причины образования экономии и обоснованием необходимости направления экономии на предлагаемые цели. При этом вышеуказанное увеличение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств не может превышать ограничения, установленные абзацем седьмым пункта 3 статьи 217 Кодекса.
3.8.Увеличение показателей сводной бюджетной росписи в связи с распределением главным распорядителям остатков средств республиканского бюджета Республики Коми, образовавшихся на 1 января текущего финансового года за счет не использованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется только в пределах подтвержденной суммы потребности в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, согласно решению главного распорядителя средств бюджета, из которого предоставлялись межбюджетные трансферты, оформленному Уведомлением по расчетам между бюджетами (Код формы 0504817 ) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению".
3.9.При изменении показателей сводной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о бюджете не допускается.
3.10.Увеличение показателей сводной росписи в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств осуществляется в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.
3.11.Изменения в показатели сводной росписи по основаниям, установленным бюджетным законодательством, вносятся до 25 декабря текущего финансового года, за исключением нижеперечисленных изменений, предельные сроки внесения изменений для которых ограничиваются последним рабочим днем текущего года, вносимых в случае:
принятия закона о внесении изменений в закон о бюджете;
недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств (абзац 4 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства республиканского бюджета Республики Коми (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
использования средств резервного фонда Правительства Республики Коми и резервного фонда Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете (абзац 8 пункта 3 статьи 217 Кодекса).
Предложения главных распорядителей по изменению сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по основаниям, установленным бюджетным законодательством, представляются в Министерство финансов Республики Коми не позднее 15 декабря текущего финансового года (кроме оснований, перечисленных в части первой настоящего пункта).