Приложение к Постановлению от 22.12.2011 г № 2948 Порядок
Порядок предоставления муниципальной гарантии мого «Ухта» 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления муниципальной гарантии МОГО "Ухта" (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями статей 115, 115.2 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом МОГО "Ухта" и устанавливает условия и правила предоставления муниципальной гарантии МОГО "Ухта" (далее - муниципальной гарантии) для обеспечения исполнения обязательств получателей муниципальной гарантии перед третьими лицами, а также учета муниципальных гарантий.
1.2.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого МОГО "Ухта" (гарант) обязуется при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета МОГО "Ухта" в соответствии с условиями обязательства, данного гарантом, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) обязательств перед бенефициаром.
1.3.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.4.Отношения, возникшие в процессе предоставления муниципальной гарантии, регулируются:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- настоящим постановлением.
1.5.МОГО "Ухта" по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности принципала перед бенефициаром.
1.6.Решение о предоставлении муниципальных гарантий, предусматривающих солидарную ответственность гаранта по гарантированному им обязательству принципала перед бенефициаром, принимает администрация МОГО "Ухта".
1.7.Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
1.8.Муниципальная гарантия вступает в силу с даты ее подписания.
1.9.Срок действия муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена муниципальная гарантия, если иной срок не предусмотрен самой муниципальной гарантией. Муниципальная гарантия может быть краткосрочной (менее одного года), среднесрочной (от одного года до пяти лет) и долгосрочной (от пяти до десяти лет включительно).
1.10.Муниципальная гарантия предоставляется в валюте Российской Федерации.
1.11.Муниципальная гарантия предоставляется на безвозмездной основе.
1.12.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы неисполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
1.13.Муниципальная гарантия предоставляется только на сумму основного долга по гарантированному обязательству, без учета процентов, штрафов и пеней за нарушение обязательств принципала и иных дополнительных платежей.
1.14.Заемные средства, привлекаемые принципалом под муниципальную гарантию, являются целевыми и в течение всего срока заимствований направляются исключительно на осуществление целей, указанных в заявлении на предоставление муниципальной гарантии.
1.15.Подготовку заключения о возможности предоставления либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии юридическим лицам, подавшим в установленном порядке заявку на получение муниципальной гарантии МОГО "Ухта" (далее - претендент), осуществляет комиссия, утвержденная постановлением администрации МОГО "Ухта" (далее - комиссия).
2.Условия предоставления муниципальной гарантии
2.1.Муниципальные гарантии предоставляются по обязательствам юридических лиц независимо от формы их собственности, осуществляющих деятельность на территории МОГО "Ухта" и реализующих наиболее значимые для МОГО "Ухта" программы и проекты, обеспечивающие социально-экономическое развитие и экологическую безопасность МОГО "Ухта".
2.2.Получателями муниципальной гарантии не могут быть:
- юридические лица, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;
- юридические лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;
- юридические лица, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством;
- юридические лица, имеющие просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней Российской Федерации;
- юридические лица, имеющие просроченную (неурегулированную) задолженность по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным МОГО "Ухта".
2.3.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- наименование гаранта (муниципальное образование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация МОГО "Ухта");
- обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;
- объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- условия отзыва муниципальной гарантии или ее безотзывность;
- основание для выдачи муниципальной гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;
- срок действия муниципальной гарантии;
- порядок исполнения гарантом своих обязательств по муниципальной гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;
- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом РФ, нормативно-правовыми актами гаранта.
2.4.Муниципальная гарантия от имени МОГО "Ухта" предоставляется администрацией МОГО "Ухта" на основании решения Совета МОГО "Ухта" о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период, постановления администрации МОГО "Ухта" и договора о предоставлении муниципальной гарантии.
2.5.Муниципальная гарантия предоставляется в пределах общей суммы муниципальных гарантий, предусмотренных на эти цели в бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим порядком.
2.6.Муниципальные гарантии предоставляются при условии:
- проведения оценки финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии согласно требованиям Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, по денежным обязательствам перед бюджетом МОГО "Ухта", а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.
2.7.Оценка финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.8.Оценка надежности обеспечения исполнения обязательств осуществляется администрацией МОГО "Ухта" в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.9.В случае предоставления муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу оценка финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
Решение о предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования принимает комиссия, рассматривающая заявление претендента на получение муниципальной гарантии.
3.Порядок предоставления муниципальной гарантии
на конкурсной основе
3.1.Муниципальная гарантия предоставляется, как правило, на конкурсной основе.
Конкурсный отбор проводится на условиях, установленных настоящим Порядком.
3.2.Предметом конкурсного отбора является предоставление претендентам муниципальной поддержки в форме муниципальной гарантии, предусмотренной решением Совета МОГО "Ухта" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по приоритетным направлениям социально-экономического развития МОГО "Ухта".
3.3.Организатором конкурса является администрация МОГО "Ухта".
3.4.Конкурс на право получения муниципальной гарантии объявляется после вступления в силу решения Совета МОГО "Ухта" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, либо решения о внесении изменений в указанное решение, устанавливающего объемы предоставления муниципальной гарантии.
3.5.Информационное извещение о проведении конкурса (далее - информационное извещение) размещается на портале администрации МОГО "Ухта". Информационное извещение должно содержать следующие сведения:
- предмет проведения конкурса; срок подачи заявок на участие в конкурсе;
- место приема от претендентов заявок и документов (с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема);
- требования к участникам конкурса и критерии конкурсного отбора; место, дата и время проведения конкурса.
3.6.Для участия в конкурсе претендент направляет по адресу, указанному в информационном извещении, заявление с указанием сведений и приложением документов, указанных в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Порядка.
3.7.Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение двадцати дней со дня опубликования информационного извещения. В случае если последняя дата подачи заявок приходится на выходной или праздничный день, указанная дата переносится на первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем.
Пакеты документов, поданные с опозданием, не рассматриваются.
Дата проведения конкурса устанавливается не ранее чем через пять дней после окончания приема заявок.
Претендент вправе отозвать заявку путем письменного уведомления до окончания срока подачи заявок.
3.8.К участию в конкурсе допускаются все претенденты, которые подали заявки в течение срока подачи заявок и с соблюдением требований, установленных настоящим Порядком.
3.9.Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" на основании представленных документов проводит оценку финансового состояния претендента и оценку надежности обеспечения обязательств в соответствии с утвержденным порядком.
3.10.Конкурсный отбор проводится в два этапа.
На первом этапе комиссия определяет допуск к дальнейшему отбору исходя из выполнения претендентами следующих требований:
- устойчивое финансовое состояние участника конкурса;
- наличие надлежащего обеспечения регрессных обязательств по муниципальной гарантии;
- соответствие заявленного обязательства приоритетным направлениям социально-экономического развития МОГО "Ухта", установленным решением Совета МОГО "Ухта" "Об утверждении Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Ухта" на период до 2020 года".
На втором этапе комиссия определяет победителей конкурса. Критериями определения победителей конкурса являются следующие показатели:
- оценка финансового состояния участника конкурса;
- представленные участником конкурса предложения о способе обеспечения регрессных обязательств по муниципальной гарантии;
- социально-экономическая значимость обязательства;
- необходимость муниципальной поддержки;
- ожидаемые налоговые поступления в городской бюджет после освоения выделенных претендентам средств под муниципальную гарантию;
- дополнительные объемы выпускаемой продукции (работ, услуг);
- количество дополнительных рабочих мест;
- рентабельность.
Использование иных критериев не допускается. Все критерии оцениваются в комплексе.
3.11.Решение комиссии о победителях конкурса или иные решения по результатам конкурса оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии и в течение пяти рабочих дней направляется участникам конкурсного отбора.
4.Порядок предоставления муниципальной гарантии
без проведения конкурса
4.1.Муниципальная гарантия может предоставляться без проведения конкурса:
- на выполнение мероприятий в рамках национальных проектов;
- в случае признания проекта комиссией приоритетным для экономики МОГО "Ухта" и принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии.
4.2.Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, направляет в адрес администрации МОГО "Ухта" письменное заявление о предоставлении муниципальной гарантии по форме согласно Приложению N 1 и документы согласно перечню, устанавливаемому администрацией МОГО "Ухта".
4.3.Претендент прилагает к заявлению следующие документы:
- копии документов, подтверждающие полномочия руководителя претендента;
- копии учредительных документов претендента, со всеми изменениями и дополнениями;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), заверенную печатью регистрирующего (налогового) органа;
- копии лицензий на подлежащие в соответствии с федеральным законодательством лицензированию виды деятельности, осуществляемые претендентом;
- заключение отраслевого (функционального) органа администрации МОГО "Ухта" о целесообразности предоставления муниципальной гарантии;
- отчеты заявителя о прибылях и убытках и бухгалтерский баланс за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии;
- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу с указанием дат возникновения и окончания задолженности;
- справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;
- справку налогового органа об открытых счетах;
- справку банков (кредитных организаций), в которых открыты счета претендента, об оборотах и средних остатках по ним и справку о наличии или отсутствии финансовых претензий к претенденту;
- проект договора между кредитором и претендентом;
- письмо кредитора о согласии заключить договор с претендентом под муниципальную гарантию, на условиях настоящего Порядка;
- документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии (прилагаются в случае наличия обеспечения обязательства);
- финансово-экономическое обоснование использования кредита;
- протокол (решение) заседания комиссии о признании проекта приоритетным для экономики МОГО "Ухта" и принятии решения о предоставлении муниципальной гарантии.
4.4.Все представляемые претендентом документы перечисляются в описи, составляемой в двух экземплярах. Один экземпляр возвращается претенденту с отметкой о дате сдачи документов. Опись представляемых документов должна быть подписана лицом или лицами, имеющими соответствующие полномочия для их подписания от имени претендента.
Документы, представляемые в копиях, должны быть нотариально заверены либо представлены вместе с подлинниками.
4.5.Проверку документов, представленных претендентом в целях получения муниципальной гарантии, осуществляет Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" и возвращает их в случае, если претендент:
- представил документы не в полном объеме;
- представил документы, не соответствующие требованиям пункта 4.4 настоящего Порядка;
- сообщил о себе недостоверные сведения.
4.6.По итогам рассмотрения представленных документов комиссия в срок не более десяти рабочих дней со дня получения полного пакета документов выносит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии либо об отказе в ее предоставлении.
4.7.Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии принимается руководителем администрации МОГО "Ухта" на основании предоставленного комиссией заключения по итогам оценки финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии и оценки надежности обеспечения исполнения обязательств по муниципальной гарантии в соответствии с настоящим Порядком.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии Финансовое управление МОГО "Ухта" в течение пяти рабочих дней направляет подписанное руководителем администрации МОГО "Ухта" уведомление в адрес заинтересованного юридического лица об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.
В случае принятия положительного решения Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" в течение пяти рабочих дней готовит проект постановления администрации МОГО "Ухта" о предоставлении муниципальной гарантии принципалу, где указываются наименование принципала, цель, сумма и срок действия муниципальной гарантии, установление либо отсутствие права регрессного требования, наименование гаранта, наименование бенефициара, а также проект договора о предоставлении муниципальной гарантии МОГО "Ухта" и проект муниципальной гарантии МОГО "Ухта" по форме согласно приложениям N 2 и N 3 соответственно.
4.8.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется на основании соответствующего постановления администрации МОГО "Ухта" с указанием размера (суммы), срока действия, наименования принципала и бенефициара по ней, а также наличия или отсутствия права регрессного требования.
4.9.Администрация МОГО "Ухта" заключает с принципалом договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии по форме согласно приложению N 4, и выдает муниципальную гарантию.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
4.10.Решение о продлении срока действия муниципальной гарантии принимается администрацией МОГО "Ухта" в соответствии с настоящим Порядком.
5.Учет и контроль за исполнением долговых обязательств
по муниципальным гарантиям
5.1.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
5.2.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге МОГО "Ухта".
Информация о предоставленной (исполненной) муниципальной гарантии вносится Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта" в муниципальную долговую книгу МОГО "Ухта" в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения (исполнения) долгового обязательства.
5.3.Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" ведет учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения принципалом обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
5.4.Принципал в срок, не превышающий трех рабочих дней после заключения договора с бенефициаром, исполнение обязательств по которому гарантировано муниципальной гарантией, представляет в Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" копию кредитного договора.
В течение трех рабочих дней со дня погашения кредита или его части, обеспеченных муниципальной гарантией, принципал представляет в Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" копию платежного поручения.
5.5.Принципал в течение трех дней после получения заемных средств предоставляет Финансовому управлению администрации МОГО "Ухта" информацию о целевом использовании кредита, обеспеченного муниципальной гарантией.
5.6.Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" вправе провести проверку целевого и эффективного использования средств, обеспеченных муниципальными гарантиями.
В случае установления факта нецелевого использования принципалом средств, обеспеченных муниципальной гарантией, Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" направляет предложение руководителю администрации МОГО "Ухта" о прекращении договора о предоставлении муниципальной гарантии.
По результатам рассмотрения администрация МОГО "Ухта" готовит постановление о расторжении договора о предоставлении муниципальной гарантии и направляет принципалу уведомление о расторжении договора о предоставлении муниципальной гарантии.
5.7.Принципал обязан ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" отчет о состоянии задолженности по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.
5.8.Ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета МОГО "Ухта" Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" представляет в Совет МОГО "Ухта" отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении принципалами своих обязательств и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
5.9.При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета МОГО "Ухта".
5.10.При неисполнении принципалом обязательств перед бенефициаром по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в срок, установленный кредитным договором, бенефициар предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга). Если принципал с даты предъявления ему бенефициаром требования об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга) не удовлетворит указанное требование или не даст ответ бенефициару, требование об исполнении муниципальной гарантии может быть предъявлено гаранту (администрации МОГО "Ухта") в течение срока, на который предоставлена муниципальная гарантия.
5.11.К требованию об исполнении муниципальной гарантии, направляемому бенефициаром в администрацию МОГО "Ухта", прилагаются следующие документы:
- документы, подтверждающие фактически предоставленную на дату наступления гарантийного случая бенефициаром принципалу сумму кредита (основного долга);
- расчет суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга);
- копия предъявленного принципалу требования бенефициара об исполнении принципалом просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), документы, подтверждающие получение этого требования принципалом;
- ответ принципала об отказе (невозможности) исполнения своих обязательств (если такой ответ был получен бенефициаром).
5.12.Датой предъявления гаранту требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии является дата его поступления в администрацию МОГО "Ухта".
По получении требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии администрация МОГО "Ухта" в течение трех рабочих дней уведомляет принципала о предъявлении указанного требования и передает ему копии требования со всеми относящимися нему документами.
5.13.Для рассмотрения требования бенефициара созывается комиссия.
Комиссия рассматривает требование бенефициара об исполнении муниципальной гарантии с прилагаемыми к нему документами на предмет его обоснованности и соответствия указанного требования и приложенных к нему документов условиям муниципальной гарантии.
Комиссия готовит заключение, в котором либо подтверждает обоснованность предъявления кредитором требования о выплате, либо признает требования не соответствующими условиям муниципальной гарантии. При подтверждении неисполнения принципалом своих обязательств по кредитному договору в заключении указывается сумма, подлежащая выплате по муниципальной гарантии. Заключение направляется руководителю администрации МОГО "Ухта".
5.14.Администрация МОГО "Ухта" на основании заключения комиссии вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить или признал свой долг, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии.
5.15.В случае признания обоснованным и соответствующим условиям муниципальной гарантии требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии с прилагаемыми к нему документами администрация МОГО "Ухта" исполняет обязательство по муниципальной гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), обеспеченных муниципальной гарантией.
Исполнение муниципальной гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силу кредитного договора, в том числе в случае предъявления бенефициаром принципалу требования об их досрочном исполнении.
5.16.В случае признания требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии необоснованным и (или) несоответствующим условиям муниципальной гарантии администрация МОГО "Ухта" направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.