Приложение к Решению от 03.08.2005 г № 235/17 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Усть-цилемский район»
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования (далее - МО) "Усть-Цилемский район" регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета МО "Усть-Цилемский район" и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом МО "Усть-Цилемский район".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в МО "Усть-Цилемский район"
Бюджетные правоотношения в МО "Усть-Цилемский район" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
Бюджет МО "Усть-Цилемский район" - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район";
расходные обязательства МО "Усть-Цилемский район" - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными МО "Усть-Цилемский район" или от имени МО "Усть-Цилемский район" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности МО "Усть-Цилемский район" предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета МО "Усть-Цилемский район";
реестр расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район" - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО "Усть-Цилемский район", принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления МО "Усть-Цилемский район" договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район", подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета МО "Усть-Цилемский район" и в части делегированных полномочий за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций;
действующие обязательства МО "Усть-Цилемский район" - расходные обязательства МО "Усть-Цилемский район", возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район" и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета МО "Усть-Цилемский район" и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств МО "Усть-Цилемский район" в предстоящие три года;
принимаемые обязательства МО "Усть-Цилемский район" - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов МО "Усть-Цилемский район", заключения МО "Усть-Цилемский район" или от имени МО "Усть-Цилемский район" договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств МО "Усть-Цилемский район" в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов МО "Усть-Цилемский район" на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Советом МО "Усть-Цилемский район" комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития МО "Усть-Цилемский район";
администратор поступлений в местный бюджет - орган администрации МО "Усть-Цилемский район", осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации МО "Усть-Цилемский район" или Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом МО "Усть-Цилемский район" осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления МО "Усть-Цилемский район", имеющий право распределять средства бюджета МО "Усть-Цилемский район" по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления МО "Усть-Цилемский район", имеющий право распределять средства бюджета МО "Усть-Цилемский район" по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета МО "Усть-Цилемский район" в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
консолидированный бюджет МО "Усть-Цилемский район" - бюджет МО "Усть-Цилемский район" и свод бюджетов поселений, входящих в состав МО "Усть-Цилемский район";
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в МО "Усть-Цилемский район"
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета МО "Усть-Цилемский район" с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета МО "Усть-Цилемский район", формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет МО "Усть-Цилемский район" в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета МО "Усть-Цилемский район" за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета МО "Усть-Цилемский район" должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.МО "Усть-Цилемский район" в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете МО "Усть-Цилемский район" на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета МО "Усть-Цилемский район" по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет МО "Усть-Цилемский район" в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в МО "Усть-Цилемский район"
Бюджетный процесс в МО "Усть-Цилемский район" включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- рассмотрение и утверждение бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- исполнение бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в МО "Усть-Цилемский район" являются:
- Совет муниципального образования "Усть-Цилемский район";
- глава МО "Усть-Цилемский район";
- администрация МО "Усть-Цилемский район";
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в Усть-Цилемском районе;
- отделение по Усть-Цилемском району Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Коми;
- муниципальные унитарные предприятия;
- другие получатели бюджетных средств;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в МО "Усть-Цилемский район".
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет муниципального образования "Усть-Цилемский район":
- рассматривает и утверждает бюджет МО "Усть-Цилемский район" и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- утверждает порядок формирования контрольного органа МО "Усть-Цилемский район";
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает размеры ставок по ним;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район";
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- устанавливает единые для всех поселений МО "Усть-Цилемский район" нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Республики Коми в бюджет МО "Усть-Цилемский район", путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете МО "Усть-Цилемский район");
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из республиканского фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета МО "Усть-Цилемский район" районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Совет МО "Усть-Цилемский район" имеет право на:
- получение от органов местной администрации МО "Усть-Цилемский район" сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- получение от Финансового управления МФ РК в Усть-Цилемском районе оперативной информации об исполнении бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета МО "Усть-Цилемский район".
2.Глава муниципального образования "Усть-Цилемский район":
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику МО "Усть-Цилемский район";
- направляет бюджетное послание Совету МО "Усть-Цилемский район".
3.Глава администрации муниципального образования "Усть-Цилемский район":
- вносит на рассмотрение Совета МО "Усть-Цилемский район" проект бюджета МО "Усть-Цилемский район" с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит на Совет МО "Усть-Цилемский район" предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам, установлению ставок по ним;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета МО "Усть-Цилемский район", предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Администрация МО "Усть-Цилемский район":
- организует составление программы социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район", перспективного финансового плана, проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район" на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом МО "Усть-Цилемский район";
- утверждает порядок перечисления муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
5.Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в Усть-Цилемском районе:
- составляет проект бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету МО "Усть-Цилемский район" и контрольному органу МО "Усть-Цилемский район";
- организует исполнение и исполняет бюджет МО "Усть-Цилемский район";
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район" и исполнения бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- составляет отчетность об исполнении бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета МО "Усть-Цилемский район", в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией МО "Усть-Цилемский район";
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени МО "Усть-Цилемский район" муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета МО "Усть-Цилемский район" по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону МО "Усть-Цилемский район" в договорах о предоставлении средств бюджета МО "Усть-Цилемский район" на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет МО "Усть-Цилемский район") в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета МО "Усть-Цилемский район" на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета МО "Усть-Цилемский район".
6.Контрольный орган МО "Усть-Цилемский район":
- проводит экспертизу проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район" и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета МО "Усть-Цилемский район" и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета МО "Усть-Цилемский район";
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе муниципального образования.
7.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Финансового управления МФ РК в Усть-Цилемском районе;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе сводный отчет об исполнении бюджета МО "Усть-Цилемский район" по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны МО "Усть-Цилемский район":
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
10.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета МО "Усть-Цилемский район"
Доходы бюджета МО "Усть-Цилемский район" формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Коми о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета МО "Усть-Цилемский район" о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета МО "Усть-Цилемский район"
1.Из бюджета МО "Усть-Цилемский район" в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета МО "Усть-Цилемский район" - расходные обязательства МО "Усть-Цилемский район", исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными МО "Усть-Цилемский район" или от имени МО "Усть-Цилемский район" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Коми, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Коми.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета МО "Усть-Цилемский район" создается резервный фонд главы администрации МО "Усть-Цилемский район" в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией МО "Усть-Цилемский район".
Администрация МО "Усть-Цилемский район" ежеквартально информирует Совет МО "Усть-Цилемский район" о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств МО "Усть-Цилемский район".
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства МО "Усть-Цилемский район" могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства МО "Усть-Цилемский район" не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления МО "Усть-Цилемский район" используют все полномочия по формированию доходов бюджета МО "Усть-Цилемский район" для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства МО "Усть-Цилемский район" как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого МО "Усть-Цилемский район" дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени МО "Усть-Цилемский район" Финансовым управлением МФ РК в Усть-Цилемском районе.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - МО "Усть-Цилемский район".
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом МО "Усть-Цилемский район".
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе.
7.Осуществление муниципальных заимствований, обслуживание и управление муниципальным долгом производится согласно законодательным актам Российской Федерации.
(п. 7 в ред. решения Совета МО "Усть-Цилемский район" от 21.02.2006 N 303/22)
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета МО "Усть-Цилемский район", утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета МО "Усть-Цилемский район", не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета МО "Усть-Цилемский район" без учета финансовой помощи из федерального и республиканского бюджетов; в случае утверждения нормативным актом Совета МО "Усть-Цилемский район" о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета МО "Усть-Цилемский район" может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета МО "Усть-Цилемский район" без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета МО "Усть-Цилемский район".
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией МО "Усть-Цилемский район" при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет МО "Усть-Цилемский район" на этапе принятия решения о бюджете и Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе на этапе составления и исполнения бюджета МО "Усть-Цилемский район", а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета МО "Усть-Цилемский район" по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией МО "Усть-Цилемский район".
Раздел II.Составление проекта бюджета
МО "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ РАЙОН"
Статья 12.Основы составления проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район"
1.Составление проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район" - исключительная прерогатива администрации МО "Усть-Цилемский район".
Непосредственное составление бюджета осуществляет Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе.
2.Составлению проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район" должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район";
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики МО "Усть-Цилемский район" на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов МО "Усть-Цилемский район" на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район".
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Республики Коми о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета МО "Усть-Цилемский район" о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет МО "Усть-Цилемский район";
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район" разрабатывается перспективный финансовый план МО "Усть-Цилемский район" на предстоящий трехлетний период.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район"
1.Прогноз социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район" разрабатывается отделом экономического анализа и прогнозирования администрации МО "Усть-Цилемский район" на основе данных социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район" за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район" до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район" на планируемый год вносится на рассмотрение в Совет МО "Усть-Цилемский район" главой МО "Усть-Цилемский район" не позднее 1 октября предшествующего года.
Изменение прогноза социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район" в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район" влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район" включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 14.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики МО "Усть-Цилемский район"
Основные направления бюджетной политики МО "Усть-Цилемский район" должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета МО "Усть-Цилемский район" в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район".
Основные направления налоговой политики МО "Усть-Цилемский район" должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета МО "Усть-Цилемский район"; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики МО "Усть-Цилемский район" должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются Финансовым управлением МФ РК в Усть-Цилемском районе и утверждаются главой МО "Усть-Цилемский район".
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15.Баланс финансовых ресурсов МО "Усть-Цилемский район"
Баланс финансовых ресурсов МО "Усть-Цилемский район" представляет собой баланс всех доходов и расходов МО "Усть-Цилемский район" и хозяйствующих субъектов на территории МО "Усть-Цилемский район".
Баланс финансовых ресурсов составляется Финансовым управлением МФ РК в Усть-Цилемском районе на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития МО "Усть-Цилемский район".
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы МО "Усть-Цилемский район", исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 16.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением Совета МО "Усть-Цилемский район".
2.План развития муниципального сектора экономики составляется отделом экономического анализа и прогнозирования администрации МО "Усть-Цилемский район".
Статья 17.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план МО "Усть-Цилемский район" представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет МО "Усть-Цилемский район" доходов, финансированию из бюджета МО "Усть-Цилемский район" расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается Финансовым управлением МФ РК в Усть-Цилемском районе одновременно с проектом бюджета МО "Усть-Цилемский район" на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией МО "Усть-Цилемский район".
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета МО "Усть-Цилемский район" о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы МО "Усть-Цилемский район";
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана МО "Усть-Цилемский район" обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается администрацией МО "Усть-Цилемский район", учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном МО "Усть-Цилемский район", и представляется в качестве информации на Совет МО "Усть-Цилемский район" одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Советом МО "Усть-Цилемский район" не утверждается.
Утвержденный главой МО "Усть-Цилемский район" перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном главой МО "Усть-Цилемский район".
6.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 18.Реестр расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район"
1.Реестр расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район" ведется Финансовым управлением МФ РК в Усть-Цилемском районе и представляется в администрацию МО "Усть-Цилемский район" в порядке, установленном главой МО "Усть-Цилемский район".
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район" являются:
- полнота отражения расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район" и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район" и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах МО "Усть-Цилемский район", содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район";
- достоверность сведений о расходных обязательствах МО "Усть-Цилемский район", содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район" устанавливается нормативным правовым актом администрации МО "Усть-Цилемский район".
4.Данные реестра расходных обязательств МО "Усть-Цилемский район" используются при разработке перспективного финансового плана МО "Усть-Цилемский район" (в части бюджета действующих обязательств МО "Усть-Цилемский район") и проекта бюджета МО "Усть-Цилемский район" на очередной финансовый год.