Приложение к Решению от 03.08.2005 г № 235/17 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Усть-цилемский»
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования муниципального района (далее - МО) "Усть-Цилемский" регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетного процесса и бюджетных правоотношений в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Цилемский"
Бюджетный процесс и бюджетные правоотношения в муниципальном образовании (далее - МО) муниципального района "Усть-Цилемский" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, Уставом муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Бюджет МО муниципального района "Усть-Цилемский" - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств МО муниципального района "Усть-Цилемский";
консолидированный бюджет МО муниципального района "Усть-Цилемский" - бюджет МО муниципального района "Усть-Цилемский" и свод бюджетов поселений, входящих в состав МО муниципального района "Усть-Цилемский";
расходные обязательства МО муниципального района "Усть-Цилемский" - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными МО муниципального района "Усть-Цилемский" или от имени МО муниципального района "Усть-Цилемский" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, обязанности МО муниципального района "Усть-Цилемский" предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский";
реестр расходных обязательств МО муниципального района "Усть-Цилемский" - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО муниципального района "Усть-Цилемский", принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления МО муниципального района "Усть-Цилемский" договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств МО муниципального района "Усть-Цилемский", подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета, и в части делегированных полномочий за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций;
действующие обязательства МО муниципального района "Усть-Цилемский" - расходные обязательства МО муниципального района "Усть-Цилемский", возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств МО муниципального района "Усть-Цилемский" и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств МО муниципального района "Усть-Цилемский" - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств МО муниципального района "Усть-Цилемский" в предстоящие три года;
принимаемые обязательства МО муниципального района "Усть-Цилемский" - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов МО муниципального района "Усть-Цилемский", заключения МО муниципального района "Усть-Цилемский" или от имени МО муниципального района "Усть-Цилемский" договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств МО муниципального района "Усть-Цилемский" - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств МО муниципального района "Усть-Цилемский" в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов МО муниципального района "Усть-Цилемский" на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа МО муниципального района "Усть-Цилемский" - утвержденный Советом МО муниципального района "Усть-Цилемский" комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития МО муниципального района "Усть-Цилемский", с определением ответственных исполнителей и сроков исполнения;
администратор поступлений в местный бюджет МО муниципального района "Усть-Цилемский" - орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с возложенными полномочиями контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" - администрация МО муниципального района "Усть-Цилемский" или Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в Усть-Цилемском районе, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом МО муниципального района "Усть-Цилемский" осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств МО муниципального района "Усть-Цилемский" - орган местного самоуправления МО муниципального района "Усть-Цилемский", имеющий право распределять средства бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств МО муниципального района "Усть-Цилемский" - орган местного самоуправления МО муниципального района "Усть-Цилемский" или муниципальная организация, имеющие право распределять средства бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" по подведомственным получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств МО муниципального района "Усть-Цилемский" - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств непосредственно из бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
бюджетный процесс МО муниципального района "Усть-Цилемский" - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления МО муниципального района "Усть-Цилемский" и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением;
бюджетные обязательства МО муниципального района "Усть-Цилемский" - расходные обязательства МО муниципального района "Усть-Цилемский", исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления МО муниципального района "Усть-Цилемский" по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский", перечисляемые бюджетам сельских поселений, находящихся на территории муниципального района "Усть-Цилемский";
бюджетные полномочия органов местного самоуправления МО муниципального района "Усть-Цилемский" - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский";
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Цилемский"
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Муниципальное образование муниципального района "Усть-Цилемский" в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"
Бюджетный процесс в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Цилемский" включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- исполнение бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- осуществление муниципального предварительного, текущего и последующего финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Цилемский" являются:
- Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- глава муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в Усть-Цилемском районе;
- отделение по Усть-Цилемском району Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Коми;
- муниципальные унитарные предприятия;
- другие получатели бюджетных средств;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Цилемский".
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский":
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает размеры ставок по ним;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет доходов от его использования;
- определяет орган исполнительной власти, на который возлагаются обязанности по ведению муниципальной долговой книги, устанавливает состав информации, вносимой в долговую муниципальную книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- утверждает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета;
- устанавливает для всех поселений муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Республики Коми в бюджет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский");
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из республиканского фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- отстаивает совместно с администрацией муниципального образования муниципального района в государственных органах Республики Коми бюджетные права муниципального образования в процессе формирования бюджета Республики Коми, принимает меры по возмещению из республиканского бюджета Республики Коми выпадающих доходов или увеличению расходов бюджета, обусловленных решениями федеральных и республиканских органов власти в процессе исполнения бюджета;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" имеет право на:
- получение от органов местной администрации муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- получение от Финансового управления МФ РК в Усть-Цилемском районе оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" не имеет права:
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- создавать свой резервный фонд;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
2.Глава муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский":
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- организует составление проекта бюджета муниципального образования;
3.Абзац исключен
- вносит на рассмотрение Совета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" проект бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит на Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам, установлению ставок по ним;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- организует исполнение бюджета муниципального образования;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- распоряжается финансовыми ресурсами;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет муниципального образования, а также договоры о предоставлении средств бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" на возвратной основе, предоставляет от имени МО муниципального района "Усть-Цилемский" гарантии (поручительства);
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский":
- составляет планы и программы социально-экономического развития МО муниципального района "Усть-Цилемский", перспективный финансовый план, формирует баланс финансовых ресурсов к проекту бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- утверждает порядок перечисления муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением Совета муниципального района "Усть-Цилемский" о бюджете муниципального образования;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- осуществляет взаимоотношения с финансовыми органами Республики Коми, территориальными органами федеральной налоговой службы, управлением Федерального казначейства по Усть-Цилемскому району по бюджетным вопросам;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- осуществляет текущий анализ социально-экономического положения муниципального образования;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- составляет адресную инвестиционную программу;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- вносит предложения по распределению бюджетных средств на капитальное строительство.
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
4.Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в Усть-Цилемском районе:
- составляет проект бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" на основе программы социально-экономического развития МО муниципального района "Усть-Цилемский" и баланса финансовых ресурсов на очередной финансовый год;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" и контрольному органу муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- организует и осуществляет казначейское исполнение бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский";
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" и осуществления бюджетного процесса по исполнению бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский";
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский") в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- осуществляет по бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета МО, казначейское исполнение учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- получает от исполнительных органов Республики Коми, органов местного самоуправления МО муниципального района "Усть-Цилемский", главных распорядителей (распорядителей и получателей) средств бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" и отчета об исполнении бюджета;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- доводит до главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- ведет реестр расходных обязательств МО муниципального района "Усть-Цилемский";
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- организует и проводит ревизии и проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" в пределах своих полномочий;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" представления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств и иных документов, необходимых для составления и исполнения бюджета муниципального образования;
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
- направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский" с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением.
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
5.Контрольный орган муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский":
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе муниципального образования.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Финансового управления МФ РК в Усть-Цилемском районе;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе сводный отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский":
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"
Доходы бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Коми о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"
1.Из бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" - расходные обязательства муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием муниципального района "Усть-Цилемский" или от имени муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Коми, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Коми.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" создается резервный фонд администрации муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
Администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" ежеквартально информирует Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
(введена решением Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 16.08.2006 N 352/25)
1.В составе бюджета МО муниципального района "Усть-Цилемский район" за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете на расходы, предусмотренные бюджетной классификацией расходов Российской Федерации.
2.Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом МО муниципального района "Усть-Цилемский".
3.Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда, и виды расходов, не предусмотренные бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование муниципального района "Усть-Цилемский" дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" Финансовым управлением МФ РК в Усть-Цилемском районе.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием муниципального района "Усть-Цилемский".
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе.
7.Осуществление муниципальных заимствований, обслуживание и управление муниципальным долгом производится согласно законодательным актам Российской Федерации.
(п. 7 в ред. решения Совета МО "Усть-Цилемский район" от 21.02.2006 N 303/22)
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" без учета финансовой помощи из федерального и республиканского бюджетов; в случае утверждения нормативным актом Совета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на этапе принятия решения о бюджете и Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования муниципального района
"УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
Статья 13.Основы составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"
1.Составление проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" - исключительная прерогатива администрации муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
Непосредственное составление бюджета осуществляет Финансовое управление МФ РК в Усть-Цилемском районе.
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Республики Коми о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский";
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" разрабатывается перспективный финансовый план муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на предстоящий трехлетний период.