Приложение к Решению от 14.12.2011 г № 119 Программа
Муниципальная программа «Круглогодичное оздоровление и отдых детей муниципального образования городского округа „Воркута“ на 2012 — 2014 год»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы. Муниципальная программа "Круглогодичное оздоровление и отдых детей муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012 - 2014 год" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков от 3 мая 2011 г. Пр-1365 от 16 мая 2011 года.
Заказчик Программы. Администрация муниципального образования городского округа "Воркута".
Основные разработчики Программы. Администрация муниципального образования городского округа "Воркута".
Цели Программы. Обеспечение населения муниципального образования городского округа "Воркута" услугами по организации отдыха и оздоровлению детей в каникулярное время.
Задачи Программы:
- развитие организационных, социальных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих укрепление системы оздоровления и отдыха детей;
- оказание государственной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям, достигшим индивидуальных успехов в учебе, творчестве, социальных инициативах, в обеспечении отдыха и оздоровления;
- улучшение работы пришкольных оздоровительных лагерей муниципальных общеобразовательных учреждений;
- организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала.
Исполнители Программы. Муниципальное учреждение "Центр социальной поддержки населения".
Объемы и источники финансирования. Программа будет реализована за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута". На реализацию каждого этапа из средств бюджета городского округа "Воркута" потребуется 29 487 490 рублей.
Сроки и этапы реализации программы: 2012 - 2014 год. Этапы:
1) с 1 января по 31 декабря 2012 года;
2) с 1 января по 31 декабря 2013 года;
3) с 1 января по 31 декабря 2014 года.
Ожидаемые конечные результаты Программы:
- высокоорганизованный отдых детей, обеспечивающий максимальную эффективность их оздоровления, укрепления здоровья;
- развитие интеллектуальных способностей, гигиенической и физической культуры;
- расширение практического опыта ребенка, творческого освоения новой информации и самоосмысления, формирование новых умений и способностей;
- организация полноценного отдыха детей из многодетных семей, а также детей, состоящих на учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних, с целью профилактики правонарушений в каникулярный период.
Система организации контроля за исполнением Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута", курирующий социальную сферу, и постоянная комиссия по социальным вопросам Совета муниципального образования городского округа "Воркута".
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Государственная поддержка в организации оздоровления и отдыха детей остается одной из важнейших задач, стоящих перед органами исполнительной власти и администрацией муниципального образования.
В настоящее время общество осознало необходимость осуществления культурных целей образования, ориентированных на личность и ее саморазвитие в конкретных педагогических системах, в том числе в летних оздоровительных лагерях. Летние каникулы составляют значительную часть годового объема свободного времени учащихся, но далеко не все родители могут предоставить своему ребенку полноценный, правильно организованный отдых.
В период сложных экономических и социальных отношений, которые ребята ощущают довольно-таки остро, погружение в мир прекрасного и приятного является главной задачей в деятельности программы, суть которой - развитие ребенка как личности, уверенность в своих возможностях, раскрытие и поощрение индивидуальности и ответственности перед собой и обществом.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, Концепцией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной решением Совета городского округа "Воркута" от 30 ноября 2010 года N 551, к приоритетным направлениям по улучшению положения детей относятся:
- охрана и укрепление здоровья детей,
- проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия;
- повышение эффективности поддержки детей, находящихся в особо сложных жизненных ситуациях, в том числе детей из малоимущих и многодетных семей;
- создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества.
По своей направленности программа является комплексной, т.е. включает в себя разноплановую деятельность, объединяет различные направления оздоровления, отдыха и воспитания детей разных социальных категорий в условиях организованного отдыха (выездные, городские, экскурсионные поездки, маршрутные лагеря и др.).
Оценивая результативность реализации муниципальной программы "Круглогодичное оздоровление и отдых детей муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010 - 2011 год" организованным отдыхом, культурно-досуговыми, оздоровительными и другими мероприятиями (экскурсионные поездки, выездные профильные, маршрутные лагеря и др.), проведенными на территории городского округа и за его пределами было охвачено 38,8% в 2010 году и 32,6% детей в 2011 году от общего количества детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа "Воркута".
В общее количество отдохнувших в лагере вошли дети следующих категорий: дети-сироты, дети с ограниченными возможностями, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в опекунских и приемных семьях, дети из малоимущих семей, дети из многодетных семей, дети, состоящие на профилактическом учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних, дети безработных граждан и другие категории.
Универсальность реализованной программы заключается в том, что она позволила решить проблемы отдыха и оздоровления воркутинских детей из разных социальных слоев населения.
Социальная значимость программы заключается в решении проблем, связанных с состоянием здоровья детей, живущих в районе Крайнего Севера, снижением показателей детской заболеваемости.
II.Основные цели и задачи программы
Целями реализации Программы администрация муниципального образования городского округа "Воркута" ставит перед собой организацию и совершенствование разностороннего развивающего отдыха и разнообразных форм оздоровления детей в каникулярный период; содействие физическому, психическому, интеллектуальному, нравственному развитию детей, обеспечение комплексного развития; создание педагогической воспитательной среды, способствующей укреплению здоровья как жизненно важной ценности и сознательного стремления к ведению здорового образа жизни детей, находящихся в неблагополучных микросоциальных условиях.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание условий для укрепления здоровья детей, привития навыков здорового и безопасного образа жизни;
- создание условий для реализации и развития разносторонних интересов и увлечений детей в каникулярный период;
- организация полноценного отдыха детей из многодетных, малообеспеченных семей, а также детей, состоящих на профилактическом учете в территориальной КПДН, с целью профилактики правонарушений в каникулярный период;
- сокращение детского травматизма и гибели;
- обеспечение социальной защищенности детей.
III.Оценка приоритетности задач, для решения которых программа принимается
Приоритетными задачами в программе "Круглогодичное оздоровление и отдых детей муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012 - 2014 год" являются: организация и совершенствование разносторонне развивающего отдыха и разнообразных форм оздоровления детей в каникулярный период; внедрение инновационных и малозатратных форм летнего отдыха детей; создание условий для укрепления здоровья детей, привития навыков здорового и безопасного образа жизни; сокращение детского травматизма; обеспечение социальной защищенности детей; создание условий для выявления лидерских качеств ребенка; организация самоуправления в детском коллективе; активизация творчества и инициативы; поддержка семьи, материнства.
Организация отдыха и оздоровления детей Воркуты программными методами позволяет использовать многообразие форм и методов отдыха и оздоровления, в единой обособленной системе предоставления муниципальной услуги, с учетом интересов и пожеланий граждан и отраслевых управлений администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
IV.Сроки реализации и этапы реализации программы
Срок реализации Программы 2012 - 2014 год. Программа реализуется администрацией муниципального образования городского округа "Воркута" в три этапа, каждый из которых продолжительностью в один календарный год:
1-й этап: с 1 января по 31 декабря 2012 года;
2-й этап: с 1 января по 31 декабря 2013 года;
3-й этап: с 1 января по 31 декабря 2014 года.
V.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя две подсистемы.
1.Организация разноплановых форм оздоровления:
- выездные оздоровительные;
- городские оздоровительные;
- выездные профильные;
- экскурсионные поездки;
- палаточные передвижные маршруты (лагеря);
- оздоровительно-туристические лагеря.
2.Организация отдыха детей разных социальных категорий:
- дети из малоимущих семей;
- дети из многодетных семей;
- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
- дети, состоящие на профилактическом учете в территориальной КПДН;
- дети безработных граждан и другие категории.
VI.Оценка результатов реализации программы, социальной эффективности программы
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать:
- повышению качества обслуживания населения муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
- снижению общего уровня заболеваемости, уменьшению процента простудных заболеваний среди детей за счет оздоравливающего эффекта активного отдыха в наиболее благоприятных климатических условиях;
- сокращению детского травматизма в летний период времени;
- сокращению детской преступности, безнадзорности за счет охвата отдыхом в городских и выездных оздоровительных лагерях, туристических маршрутах и передвижных лагерях детей, состоящих на учете в КПДН;
- созданию благоприятного психологического климата для детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, а также детей из малообеспеченных семей;
- увеличению количества детей из семей, нуждающихся в особой заботе государства, охваченных различными формами отдыха;
- увеличению количества и повышению качества организации культурных, туристических, экскурсионных массовых тематических мероприятий для детей.
Ведущим критерием эффективности и полезности программы можно, без сомнения, считать ее ориентированность на развитие детей.
Данная программа позволит администрации муниципального образования городского округа "Воркута" организовать сеть оздоровительных учреждений, способных обеспечить полноценным отдыхом разные категории детей школьного и дошкольного возраста.
Система организации отдыха детей в 2012, 2013, 2014 году.
| Формы организованного отдыха | Количество лагерей/смен | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |
| 1. Детские оздоровительные лагеря, в том числе: | |||
| 1.1. За пределами Республики Коми | 5/16 | 5/18 | 5/18 |
| 1.2. На территории Республики Коми | 2/4 | 3/6 | 3/6 |
| 2. Санатории-профилактории | 1/3 | 1/4 | 1/4 |
| 3. Палаточные, передвижные, туристические лагеря, маршруты | 1/6 | 1/6 | 1/8 |
| 4. Оздоровительно-туристические лагеря | 1/2 | 2/4 | 2/4 |
| 5. Экскурсионные поездки | 8 | 10 | 12 |
VII.Меры социальной поддержки
Несмотря на активную деятельность в сфере организации отдыха, оздоровления детей, в городе Воркуте, также как и в России в целом, наблюдается тенденция к ухудшению состояния здоровья детей. Причинами роста общей и первичной заболеваемости детей являются проблемы, связанные с социальным положением отдельных семей, ухудшением структуры и качества питания, снижение двигательной активности, недостаточная эффективность профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья детей, увеличение учебной нагрузки в школах.
Мониторинг реализации оздоровительных мероприятий последних лет показывает высокую потребность населения города в обеспечении детскими путевками в оздоровительные учреждения, предоставляемыми на основе частичного или полного освобождения от оплаты родительского взноса.
Все вышеперечисленные проблемы позволяют сделать вывод, что организация полноценного отдыха и оздоровления детей требует программно-целевого подхода к их решению.
Поэтому необходимо, чтобы программные мероприятия были направлены на сохранение стабильности обеспечения качественной муниципальной услугой по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в пределах средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" с максимальным количественным охватом детей социально значимых категорий. Для этой цели устанавливаются меры социальной поддержки для детей социально значимых категорий для всех форм отдыха и оздоровления, обозначенных данной программой.
Меры социальной поддержки детей социально значимых категорий рассчитываются согласно смете расходов любой из форм организации отдыха и оздоровления и составляют:
- из семей, имеющих статус малоимущих - 50% родительского взноса;
- из многодетных семей - 50% родительского взноса на каждого ребенка;
- безработных граждан, стоящих на учете в Государственном учреждении Республики Коми "Центр занятости населения города Воркута", если оба родителя безработные - 100%, если один родитель безработный - 50% родительского взноса;
- из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 100% родительского взноса;
- дети из семей, родители которых являются работниками бюджетной сферы - 30% родительского взноса, если оба родителя работники бюджетной сферы; если один родитель работник бюджетной сферы - 20% родительского взноса.
VIII.Ресурсное обеспечение
Финансирование каждого этапа Программы предусматривает использование средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута". На реализацию каждого этапа из средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" потребуется 29 487 490 рублей.
Порядок финансирования и реализации муниципальной программы "Круглогодичное оздоровление и отдых детей муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012 - 2014 год" определяется постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
IX.Система управления и контроля за ходом выполнения программы
Контроль за исполнением муниципальной программы "Круглогодичное оздоровление и отдых детей муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012 - 2014 год" возложить на заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута" А.А.Замедянского, постоянную комиссию по социальным вопросам Совета муниципального образования городского округа "Воркута".