Приложение к Приказу от 07.12.2011 г № 305 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче организациям по племенному животноводству сертификатов (племенных свидетельств) на племенную продукцию I. общие положения
1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче организациям по племенному животноводству сертификатов (племенных свидетельств) на племенную продукцию (далее - Регламент, государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур, административных действий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее - Министерство) при предоставлении государственной услуги, разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги.
2.Получателями государственной услуги являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства (племенные хозяйства) на территории Республики Коми, а также их представители, имеющие соответствующие полномочия, оформленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заявители).
3.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
3.1.Информация о месте нахождения, графике работы, адресе электронной почты Министерства:
1) место нахождения Министерства: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, 23, второй этаж;
2) место нахождения отдела по племенной работе: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, 23, четвертый этаж, кабинеты NN 411 и 407;
3) почтовый адрес для направления документов и обращений: 167983, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, 23;
4) график (режим) работы Министерства:
- понедельник - четверг с 8 часов 45 минут до 18 часов 00 минут;
- пятница - с 8 часов 45 минут до 16 часов 45 минут;
- обеденный перерыв: с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут;
- выходные дни: суббота и воскресенье.
3.2.Справочные телефоны должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги:
- начальник отдела по племенной работе Министерства - главный государственный инспектор в области племенного животноводства Республики Коми (далее - главный государственный инспектор в области племенного животноводства Республики Коми) - (8212) 288-343;
- специалисты отдела по племенной работе Министерства - (8212) 288-342.
3.3.Адрес официального сайта Министерства в сети "Интернет" - www.mshp.rkomi.ru; адрес электронной почты Министерства: E-mail: - mshp@rkomi.ru; адрес электронной почты главного государственного инспектора в области племенного животноводства Республики Коми: E-mail: - vpv@rkomi.ru.
3.4.На официальном сайте Министерства в сети "Интернет" размещается информация о месте нахождения и графике работы Министерства, справочные телефоны должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, адреса электронной почты Министерства, а также сам Регламент, содержащий, в том числе, информацию о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур).
3.5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе ее предоставления (далее - Информация).
1) Информация может быть получена заявителями:
- непосредственно в отделе по племенной работе Министерства при личном обращении в нее заявителей (непосредственное информирование);
- с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
- путем письменного обращения (по почте или с использованием факсимильной связи);
- посредством электронной почты (прием запросов по электронной почте осуществляется круглосуточно, обработка запросов и направление ответов на данные запросы осуществляется в рабочее время Министерства);
2) Обязательный перечень предоставляемой Информации (в соответствии с поступившим обращением):
- входящий номер, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства Министерства обращение или представленный пакет документов;
- нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
- перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителей;
- правила предоставления государственной услуги;
- место размещения Информации на официальном сайте Министерства в сети "Интернет";
- права и обязанности уполномоченных должностных лиц при предоставлении государственной услуги;
- права и обязанности заявителей при получении государственной услуги;
- информация о принятом решении и ходе предоставления услуги (об этапе административной процедуры предоставления государственной услуги) конкретному получателю;
3) При обращении в Министерство с целью получения Информации по вопросам предоставления государственной услуги, заявителю необходимо указать фамилию, имя, отчество и место проживания. Для получения Информации о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов, заявителю необходимо также указать дату и адрес направления заявления и необходимых документов;
4) Сроки предоставления Информации.
Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в обращении, в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение по электронной почте направляется в электронный адрес заявителя в срок, не превышающий десяти дней с момента поступления обращения.
Непосредственный исполнитель и конкретный срок для подготовки ответа определяется министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее - Министр), его заместителем, координирующим и контролирующим работу отдела по племенной работе в соответствии с распределением обязанностей в Министерстве (далее - заместитель Министра), главным государственным инспектором в области племенного животноводства Республики Коми в соответствии со своей компетенцией.
Устное информирование по телефону осуществляется не более 10 минут. Информирование при непосредственном личном обращении заявителя осуществляется не более 30 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное или непосредственное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой Информацией в письменном виде;
5) Обязанности должностных лиц Министерства при ответе на телефонные звонки, непосредственные личные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При ответах на телефонные звонки и непосредственные личные обращения заявителей, должностные лица Министерства подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При обращении заявителей непосредственно или по телефону, специалисты, осуществляющие информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Министром, его заместителем.
Специалисты, осуществляющие информирование (непосредственное или по телефону), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты, осуществляющие информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги, и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги: выдача организациям по племенному животноводству сертификатов (племенных свидетельств) на племенную продукцию.
5.Органом исполнительной власти, представляющим государственную услугу, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.
Непосредственно в предоставлении государственной услуги участвует специально созданная Правительством Республики Коми государственная племенная служба, возглавляемая главным государственным инспектором в области племенного животноводства Республики Коми, и входящая в состав Министерства на правах самостоятельного структурного подразделения - отдел по племенной работе Министерства (далее - Государственная племенная служба Республики Коми).
6.Результатом предоставления государственной услуги является принятие Министерством решения о выдаче сертификата (племенного свидетельства).
Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является получение организациями по племенному животноводству сертификата (племенного свидетельства), заверенного в Министерстве.
7.Сроки предоставления государственной услуги.
1) Общий максимально допустимый срок предоставления государственной услуги складывается из максимальных сроков прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги и составляет три рабочих дня с даты регистрации поступивших на проверку сертификатов (племенных свидетельств).
2) Максимально допустимые сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, указаны в разделе III настоящего Регламента.
3) Максимально допустимый срок ожидания в очереди при подаче документов заявителями - 30 минут.
8.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3199; 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5497; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418);
2) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
3) Приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от 6 апреля 1995 года N 91 "О введении системы обязательной сертификации племенного материала (продукции) сельскохозяйственных животных";
4) Законом Республики Коми от 8 июня 2000 года N 36-РЗ "О племенном животноводстве в Республике Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2000, N 11, ст. 1424; 2003, N 6, ст. 2514; 2008, N 6, ст. 283);
5) Указом Главы Республики Коми от 22 июня 2009 года N 61 "О Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2009, N 19, ст. 329; 2009, N 24, ст. 440).
9.Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителей.
1) Заявители представляют в Министерство заполненные сертификаты (племенные свидетельства) на каждое племенное животное установленного образца. Заявители представляют документы лично, либо через доверенное лицо, либо почтовым отправлением.
2) Требования к документам, предъявляемым заявителями.
Форма и содержание сертификата (племенного свидетельства) для каждого вида животных соответствуют действующей в организации-заявителе программе автоматизированного учета "СЕЛЭКС".
Документы должны по форме, составу и содержанию соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Документы должны содержать достоверную информацию и не должны иметь поправок и (или) приписок.
10.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (в приеме документов).
1) представленные документы по форме, составу и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
2) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.
Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.
11.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
12.Максимальное время ожидания заявителем в очереди для получения информации о правилах предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
Заявителю предоставляется возможность предварительной записи для получения информации о правилах предоставления государственной услуги. Предварительная запись может осуществлять как при личном обращении заявителя, так и по телефону.
13.Требования к местам для приема заявителей:
1) прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производится по месту нахождения Государственной племенной службы Республики Коми: четвертый этаж Министерства, кабинеты NN 411 и 407;
2) кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества специалистов структурных подразделений Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги (в случае отсутствия такой возможности, специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, обеспечиваются личными и (или) настольными идентификационными карточками); времени перерыва на обед, технического перерыва;
3) оснащаются необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией (в том числе бланками заявлений и образцами заполнения документов), стульями и столами;
4) передача документов должна осуществляться без необходимости покидать место как сотрудником, участвующим в предоставлении государственной услуги, так и находящимся на приеме заявителем.
14.Показатели доступности и качества государственной услуги:
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | нет |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги | % | 0 |
III.Административные процедуры
15.Последовательность административных процедур.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, проверка, регистрация и визирование сертификатов (племенных свидетельств);
2) выдача сертификатов (племенных свидетельств).
16.Прием, проверка и регистрация сертификатов (племенных свидетельств).
1) Основанием для начала административного действия по приему, проверке и регистрации поступивших сертификатов (племенных свидетельств) является:
- личное обращение заявителя или его представителя с заполненными сертификатами (племенными свидетельствами) на каждое племенное животное установленного образца;
- поступившие в адрес Министерства посредством почтовой связи заполненные сертификаты (племенные свидетельства) на каждое племенное животное установленного образца;
2) Поступившие сертификаты (племенные свидетельства) в порядке делопроизводства регистрируются специалистом Государственной племенной службы Республики Коми, ответственным за прием документов (далее - ответственный специалист);
3) Ответственный специалист проверяет правильность заполнения представленных документов и соответствие установленным стандартам, нормам и правилам в области племенного животноводства и передает их для визирования главному государственному инспектору в области племенного животноводства Республики Коми.
В случае определения несоответствия и нарушений в оформлении представленных документов, ответственный специалист возвращает заявителю документы и объясняет причины возврата и возможности устранения выявленных недостатков, по которым ему отказывают в предоставлении услуги.
Максимальный срок выполнения действия приема, проверки и регистрации документов составляет один рабочий день на каждого заявителя;
4) Критерием принятия решения о регистрации документов и визировании их главным государственным инспектором в области племенного животноводства Республики Коми является правильность заполнения представленных документов и соответствие установленным стандартам, нормам и правилам в области племенного животноводства;
5) Результатом административного действия являются завизированные сертификаты (племенные свидетельства);
6) Ответственный специалист формирует результат административной процедуры по приему, проверке и регистрации документов, производя соответствующую запись в журнале регистрации получателей государственной услуги, присваивает регистрационный номер.
17.Выдача сертификатов (племенных свидетельств).
1) Основанием для выдачи заявителю сертификатов (племенных свидетельств) является наличие регистрационного номера в журнале регистрации получателей государственной услуги;
2) Выдачу сертификатов (племенных свидетельств) осуществляет ответственный специалист;
3) Сертификаты (племенные свидетельства) выдаются заявителю или его представителю лично в Государственной племенной службе Республики Коми или высылаются почтовым отправлением отделом управления делами Министерства.
Максимально допустимый срок предоставления государственной услуги составляет три рабочих дня;
4) Критерием принятия решения о выдаче сертификатов (племенных свидетельств) является наличие зарегистрированных и завизированных в установленном порядке сертификатов (племенных свидетельств);
5) Конечным результатом административного действия являются выданные заявителю сертификаты (племенные свидетельства);
6) При выдаче сертификатов (племенных свидетельств) в журнале получателей государственной услуги производится соответствующая запись.
18.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
19.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром.
20.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решения и подготовку ответов на обращения заявителей по предоставлению государственной услуги, а также содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
В случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
21.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), отдельные вопросы (тематические проверки), или вопросы по конкретному обращению заявителя.
Плановые проверки проводятся на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства не реже одного раза в квартал. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
1) с целью контроля устранения выявленных нарушений в результате ранее проводимого мероприятия по контролю;
2) при обращении заявителей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Министерства при предоставлении государственной услуги.
22.Персональная ответственность за соблюдение установленных требований к предоставлению государственной услуги при выполнении отдельных административных процедур возлагается на главного государственного инспектора в области племенного животноводства Республики Коми.
Специалист Государственной племенной службы Республики Коми, назначенный главным государственным инспектором в области племенного животноводства Республики Коми ответственным за выполнение конкретного административного действия, несет персональную ответственность за срок и порядок его исполнения.
Персональная ответственность государственных служащих и иных должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
23.При обращении граждан, их объединений и организаций в письменном виде к Министру может быть создана комиссия с включением в нее граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
24.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
25.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является некачественное (неполное) предоставление государственной услуги или отказ в предоставлении государственной услуги.
26.Заявитель может обратиться с жалобой в письменной (устной) форме лично или через доверенных лиц, или направить обращение (жалобу) Министру по почте, электронной почте (mshp@rkomi.ru).
Письменное обращение (жалоба) заявителя оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
27.Основаниями для отказа в направлении ответа на жалобы являются:
1) отсутствие в жалобе данных о фамилии заявителя, направившего обращение, и о почтовом адресе, по которому должен быть направлен ответ;
2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст жалобы не поддается прочтению;
4) указание в жалобе претензий или вопросов, на которые заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
5) обжалование принятого судебного решения;
6) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для приостановления рассмотрения жалобы, в срок, установленный Министерством.
Отказ в рассмотрении жалобы не препятствует повторному обращению заявителя в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа. Рассмотрение жалобы возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление ее рассмотрения, и с этого момента начинается течение срока рассмотрения жалобы.
Приостановление и возобновление рассмотрения жалобы оформляется в виде отметки в карточке делопроизводства.
28.Принятое Министром решение о проведении служебной проверки по существу поступившей жалобы и о назначении должностного лица, ответственного за проведение служебной проверки и подготовку проекта ответа на жалобу, является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
29.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии с разделом "Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги" раздела I настоящего Регламента.
30.Жалоба заявителя подается в письменном виде и адресуется Министру. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием средств факсимильной связи, посредством электронной почты (по адресу электронной почты Министерства) или подана в ходе личного приема Министром.
31.Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях Министр (уполномоченное им лицо) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
32.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие Министром (уполномоченным им лицом) решения об удовлетворении указанных в жалобе требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении и направление письменного ответа заявителю по существу указанных в жалобе претензий.
Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо Министерства, подписавшее ответ на обращение (жалобу).
33.Соответствующее заявление (жалоба) на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги, а также решения, принятые по результатам досудебного (внесудебного) обжалования, подается в установленном законодательством порядке.