Приложение к Приказу от 07.12.2011 г № 304 Административный регламент

Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче экспертного заключения о соответствии (несоответствии) деятельности юридического лица требованиям, предъявляемым к определенному виду организации по племенному животноводству

I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче экспертного заключения о соответствии (несоответствии) деятельности юридического лица требованиям, предъявляемым к определенному виду организации по племенному животноводству (далее - Регламент, государственная услуга), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее - Министерство), порядок взаимодействия между должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги. Регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги.
2.Получателями государственной услуги являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства (племенные хозяйства, организации по искусственному осеменению и др.) на территории Республики Коми, а также их представители, имеющие соответствующие полномочия, оформленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заявители).
3.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
3.1.Информация о месте нахождения, графике работы, адресе электронной почты Министерства:
1) место нахождения Министерства: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 23, второй этаж;
2) место нахождения отдела по племенной работе: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 23, четвертый этаж, кабинеты NN 411 и 407;
3) почтовый адрес для направления документов и обращений: 167983, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 23;
4) график (режим) работы Министерства:
- понедельник - четверг с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут;
- пятница - с 08 часов 45 минут до 16 часов 45 минут;
- обеденный перерыв: с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут;
- выходные дни: суббота и воскресенье.
3.2.Справочные телефоны должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги:
- начальник отдела по племенной работе Министерства - главный государственный инспектор в области племенного животноводства Республики Коми (далее - главный государственный инспектор в области племенного животноводства Республики Коми) - (8212) 288-343;
- специалисты отдела по племенной работе Министерства - (8212) 288-342.
3.3.Адрес официального сайта Министерства в сети "Интернет" - http://www.mshp.rkomi.ru; адрес электронной почты Министерства: E-mail: mshp@rkomi.ru; адрес электронной почты главного государственного инспектора в области племенного животноводства Республики Коми: E-mail: vpv@rkomi.ru.
3.4.На официальном сайте Министерства в сети "Интернет" размещается информация о месте нахождения и графике работы Министерства, справочные телефоны должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, адреса электронной почты Министерства, а также сам Регламент, содержащий, в том числе, информацию о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур).
3.5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги (далее - Информация).
1) Информация может быть получена заявителями:
- непосредственно в отделе по племенной работе Министерства при личном обращении в нее заявителей (непосредственное информирование);
- с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
- путем письменного обращения (по почте или с использованием средств факсимильной связи);
- посредством электронной почты (прием запросов по электронной почте осуществляется круглосуточно, обработка запросов и направление ответов на данные запросы осуществляется в рабочее время Министерства).
2) Обязательный перечень предоставляемой Информации (в соответствии с поступившим обращением):
- нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
- перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов;
- правила предоставления государственной услуги;
- место размещения Информации на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
3) При обращении в Министерство с целью получения Информации по вопросам предоставления государственной услуги, заявителю необходимо указать фамилию, имя, отчество и место проживания.
4) Сроки предоставления Информации:
Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в обращении, в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение по электронной почте направляется в электронный адрес заявителя в срок, не превышающий десяти дней с момента поступления обращения.
Непосредственный исполнитель и конкретный срок для подготовки ответа определяется министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее - Министр), его заместителем, координирующим и контролирующим работу структурного подразделения в соответствии с распределением обязанностей в Министерстве (далее - заместитель Министра), начальником структурного подразделения Министерства в соответствии со своей компетенцией.
Устное информирование по телефону осуществляется не более 10 минут. Информирование при непосредственном личном обращении заявителя осуществляется не более 30 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное или непосредственное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой Информацией в письменном виде.
5) Обязанности должностных лиц Министерства при ответе на телефонные звонки, непосредственные личные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При ответах на телефонные звонки и непосредственные личные обращения заявителей, должностные лица Министерства подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При обращении заявителей непосредственно или по телефону, специалисты, осуществляющие информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Министром, его заместителем.
Специалисты, осуществляющие информирование (непосредственное или по телефону), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты, осуществляющие информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги, и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги: выдача экспертного заключения о соответствии (несоответствии) деятельности юридического лица требованиям, предъявляемым к определенному виду организации по племенному животноводству.
5.Органом исполнительной власти, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.
Непосредственно в предоставлении государственной услуги участвует специально созданная Правительством Республики Коми государственная племенная служба, возглавляемая главным государственным инспектором в области племенного животноводства Республики Коми, и входящая в состав Министерства на правах самостоятельного структурного подразделения - отдел по племенной работе Министерства (далее - Государственная племенная служба Республики Коми).
Для обеспечения экспертизы племенных стад, оценки деятельности организаций-заявителей на соответствие (несоответствие) требованиям, предъявляемым к определенным видам организаций по племенному животноводству, установленным Правилами определения видов организаций по племенному животноводству, создается экспертная комиссия (далее - Комиссия).
6.Результатом предоставления государственной услуги является экспертиза документов представленных сельскохозяйственными предприятиями, осуществляющими деятельность в области племенного животноводства.
Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является выдача экспертного заключения о соответствии (несоответствии) деятельности юридического лица требованиям, предъявляемым к определенному виду организации по племенному животноводству (далее - экспертное заключение).
7.Сроки предоставления государственной услуги.
1) общий максимально допустимый срок предоставления государственной услуги складывается из максимальных сроков прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) максимально допустимые сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, указаны в разделе III настоящего Регламента;
3) максимально допустимый срок ожидания в очереди при подаче документов заявителями - 30 минут.
8.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3199; 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418);
2) Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 16 апреля 1996 года N 102 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве";
3) Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 402 "Об утверждении правил определения видов организаций по племенному животноводству" (в ред. приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.07.2007 N 365) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 3; 2007, N 35; 2009, N 39);
4) Законом Республики Коми от 8 июня 2000 года N 36-РЗ "О племенном животноводстве в Республике Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2000, N 11, ст. 1424; 2003, N 6, ст. 2514; 2008, N 6, ст. 283).
9.Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителей.
Заявители обращаются в Министерство с заявкой по прилагаемой форме (приложение 2 к настоящему Регламенту), представляют пакет документов, согласно перечню (приложение 3 к настоящему Регламенту).
Заявка и документы предоставляются заявителями лично, по почте, либо через доверенное лицо.
10.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (в приеме документов):
1) предоставление документов юридическими лицами, не имеющими права на оказание государственной услуги в соответствии с действующим законодательством;
2) представленные документы по форме, составу и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
3) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.
Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.
11.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
12.Максимальное время ожидания заявителем в очереди для получения информации о правилах предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
Заявителю предоставляется возможность предварительной записи для получения информации о правилах предоставления государственной услуги. Предварительная запись может осуществляться как при личном обращении заявителя, так и по телефону.
13.Требования к местам предоставления государственной услуги:
1) прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производится по месту нахождения Государственной племенной службы Республики Коми;
2) кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества специалистов структурных подразделений Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги (в случае отсутствия такой возможности, специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, обеспечиваются личными и (или) настольными идентификационными карточками); времени перерыва на обед, технического перерыва;
3) оснащаются необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией (в том числе бланками заявлений и образцами заполнения документов), стульями и столами;
4) передача документов должна осуществляться без необходимости покидать место как сотрудником, участвующим в предоставлении государственной услуги, так и находящимся на приеме заявителем.
14.Показатели доступности и качества государственной услуги:

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	нет
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	0

III.Административные процедуры
15.Последовательность административных процедур.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, проверка, регистрация и визирование документов;
2) экспертиза документов и выдача экспертного заключения.
Блок-схема проведения административных процедур представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
16.Прием, проверка, регистрация и визирование документов.
1) основанием для начала административной процедуры по приему, проверке, регистрации и визированию документов является:
- личное обращение заявителя или его представителя с заявкой и комплектом документов, необходимых для получения экспертного заключения;
- поступившие в адрес Министерства посредством почтовой связи заявка и пакет документов, необходимых для получения экспертного заключения;
2) должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Государственной племенной службы Республики Коми (далее - ответственный исполнитель);
3) ответственный исполнитель регистрирует поступившие документы в порядке делопроизводства, проверяет соответствие и наличие всех необходимых документов установленным требованиям и передает документы главному государственному инспектору в области племенного животноводства Республики Коми для визирования.
В случае непредставления заявителем всех необходимых документов, или наличия недостатков в оформлении документов, ответственный исполнитель возвращает заявителю документы и объясняет причины возврата и возможности устранения выявленных недостатков, по которым ему отказывают в рассмотрении материалов заявки.
Максимальный срок административной процедуры составляет три рабочих дня;
4) критерием принятия решения о регистрации представленных заявителем документов и визировании их главным государственным инспектором в области племенного животноводства Республики Коми является соответствие и наличие всех необходимых документов установленным требованиям;
5) результатом административной процедуры являются завизированные документы;
6) ответственный исполнитель фиксирует результат административной процедуры производя соответствующую запись в журнале регистрации получателей государственной услуги.
17.Экспертиза документов и выдача экспертного заключения.
1) основанием для проведения экспертизы документов и выдачи экспертного заключения является наличие регистрационного номера в журнале регистрации получателей государственной услуги;
2) экспертизу документов проводят члены Комиссии.
В состав Комиссии включаются представители организаций по племенному животноводству Республики Коми, Государственной племенной службы Республики Коми, научно-исследовательских учреждений, зоотехники-селекционеры ведущих племенных заводов и другие специалисты, способные обеспечить независимую экспертизу условий производства и использования племенных животных и качества племенной продукции. Состав и председатель Комиссии утверждаются приказом Министра.
Для оказания государственной услуги специалисты, входящие в состав Комиссии обладают следующими полномочиями:
- беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы организации независимо от их организационно-правовых форм;
- запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций необходимую для выполнения своей деятельности документацию и другие материалы;
- проводить государственную экспертизу и готовить заключения о соответствии (несоответствии) деятельности юридического лица требованиям, предъявляемым к определенному виду организации по племенному животноводству;
3) вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, рассматриваются на совместном заседании.
Члены Комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, должны быть заранее обеспечены ксерокопиями материалов по рассматриваемым вопросам.
О дате заседания Комиссии и рассматриваемых на нем вопросах члены Комиссии оповещаются не позднее 3 дней до даты заседания.
На заседании члены Комиссии рассматривают предоставленные материалы и определяют соответствие (несоответствие) условий нормативным требованиям Правил определения видов организации по племенному животноводству (далее - Правила).
Если члены Комиссии не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их председателем Комиссии.
По итогам заседания, ответственный исполнитель составляет протокол, в котором указывается решение, принятое членами Комиссии.
На основании протокола заседания Комиссии ответственный исполнитель готовит экспертное заключение.
Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий нормативным требованиям Правил.
Экспертное заключение подписывается всеми членами Комиссии, утверждается Министром, заверяется печатью Министерства.
Максимально допустимый срок проведения экспертизы документов и подготовки экспертного заключения Комиссии составляет 30 дней;
4) конечным результатом административной процедуры является выданное заявителю или его представителю экспертное заключение;
5) при выдаче заявителю экспертного заключения в журнале регистрации получателей государственной услуги производится учетная запись.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
18.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром.
19.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решения и подготовку ответов на обращения заявителей по предоставлению государственной услуги, а также содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
В случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), отдельные вопросы (тематические проверки), или вопросы по конкретному обращению заявителя.
Плановые проверки проводятся на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
1) с целью контроля устранения выявленных нарушений в результате ранее проводимого мероприятия по контролю;
2) при обращении заявителей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Министерства при предоставлении государственной услуги.
21.Персональная ответственность за соблюдение установленных требований к предоставлению государственной услуги при выполнении отдельных административных процедур возлагается на главного государственного инспектора в области племенного животноводства Республики Коми.
Специалист Государственной племенной службы Республики Коми, назначенный главным государственным инспектором в области племенного животноводства Республики Коми ответственным за выполнение конкретного административного действия, несет персональную ответственность за срок и порядок его исполнения.
Персональная ответственность государственных служащих и иных должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
22.При обращении граждан, их объединений и организаций в письменном виде к Министру может быть создана комиссия с включением в нее граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
23.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
24.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является некачественное (неполное) предоставление государственной услуги или отказ в предоставлении государственной услуги.
25.Заявитель может обратиться с жалобой в письменной (устной) форме лично или через доверенных лиц, или направить обращение (жалобу) Министру по почте, электронной почте (mshp@rkomi.ru).
Письменное обращение (жалоба) заявителя оформляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту.
26.Основаниями для отказа в направлении ответа на жалобы являются:
1) отсутствие в жалобе данных о фамилии заявителя, направившего обращение, и о почтовом адресе, по которому должен быть направлен ответ;
2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст жалобы не поддается прочтению;
4) указание в жалобе претензий или вопросов, на которые заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
5) обжалование принятого судебного решения;
6) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для приостановления рассмотрения жалобы, в срок, установленный Министерством.
Отказ в рассмотрении жалобы не препятствует повторному обращению заявителя в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа. Рассмотрение жалобы возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление ее рассмотрения, и с этого момента начинается течение срока рассмотрения жалобы.
Приостановление и возобновление рассмотрения жалобы оформляется в виде отметки в карточке делопроизводства.
27.Принятое Министром решение о проведении служебной проверки по существу поступившей жалобы и о назначении должностного лица, ответственного за проведение служебной проверки и подготовку проекта ответа на жалобу, является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
28.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии с разделом "Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги" раздела I настоящего Регламента.
29.Жалоба заявителя подается в письменном виде и адресуется Министру.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием средств факсимильной связи, посредством электронной почты (по адресу электронной почты Министерства) или подана в ходе личного приема Министром.
30.Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях Министр (уполномоченное им лицо) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
31.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие Министром (уполномоченным им лицом) решения об удовлетворении указанных в жалобе требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении и направление письменного ответа заявителю по существу указанных в жалобе претензий.
Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо Министерства, подписавшее ответ на обращение (жалобу).
32.Соответствующее заявление (жалоба) на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги, а также решения, принятые по результатам досудебного (внесудебного) обжалования, подается в установленном законодательством порядке.