Решение Коми УФАС России от 24.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгоссстрах» в Республике Коми от 14.11.2011 № 03/2458 (вх. от 14.11.2011 № 5718) на действия конкурсной комиссии – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе при размещении заказа на право заключения государственного контракта «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца автотранспортных средств – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми» (далее – открытый аукцион в электронной форме),
при участии <...>,
Установила:
1.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Коми поступила жалоба филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми от 14.11.2011 № 03/2458 (вх. от 14.11.2011 № 5718).
В жалобе указывается, что в соответствии с протоколом № 0107100006311000046-2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца автотранспортных средств – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми» от 03.11.2011 единой комиссией – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми отказано ООО «Росгосстрах» в допуске к участию в открытом конкурсе, по причине не соответствия заявки ООО «Росгосстрах» требованиям конкурсной документации и нормам Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
ООО «Росгосстрах» не согласно с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, решение единой комиссии считает неправомерным.
ООО «Росгосстрах» просит Коми УФАС России признать действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми незаконными, вынести Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, привлечь Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Государственный заказчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми не согласно с доводами жалобы и подробно изложило свои доводы в отзыве на жалобу.
2.До рассмотрения жалобы по существу представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми заявили ходатайство об ознакомлении с доверенностями представителей Страхового открытого акционерного общества «ВСК», ООО «Росгосстрах» и об уточнении причин отказа единой комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми к участию в открытом конкурсе ООО «Росгосстрах».
Комиссия Коми УФАС России приняла решение об удовлетворении заявленного ходатайства.
Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми пояснили, что причиной отказа в допуске к участию в открытом конкурсе ООО «Росгосстрах» стало следующее.
1.Заявка ООО «Росгосстрах» не соответствовала требованиям конкурсной документации и ч. 3.3. ст. 25, п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
2.Доверенность от 05.09.2011 № 100, уполномочивающая главного менеджера отдела продаж корпоративным клиентам филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми, как считают представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, выдана без подтверждения полномочий директора филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми.
3.Отсутствие адреса ООО «Росгосстрах» в заявке на участие в открытом конкурсе.
4.В заявке ООО «Росгосстрах» на участие в открытом конкурсе указан телефон филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми.
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителя заявителя, представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, представителя Страхового открытого акционерного общества «ВСК», члена и секретаря единой комиссии пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Государственным заказчиком размещения заказа является Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – Государственный заказчик).
Источником финансирования государственного заказа являются средства федерального бюджета Российской Федерации.
Приказом от 07.12.2010 № 562, утвержденным руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца автотранспортных средств – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми» с начальной (максимальной) ценой контракта 254 515 (двести пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 93 копейки № 01071000063000046 от 28.09.2011 было размещено Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 28.09.2011.
Документация открытого конкурса утверждена руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми 27.09.2011 (далее – конкурсная документация).
3.2.В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона о размещении заказов в целях настоящего Федерального закона под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Согласно ч. 1 ст. 22, п. 1 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Конкурсная документация должна содержать в том числе в соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 настоящего Федерального закона требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию по ее заполнению.
Вместе с тем, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
В соответствии с ч.ч. 3.3., 4 ст. 25 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
В соответствии с п. 12.1 ст. 12 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена участником размещения заказа в соответствии с образцами форм Раздела VI «Конкурсная заявка» для каждого лота отдельно (при наличии), должна также включать: свое фирменное наименование с указанием организационно – правовой формы; свой юридический адрес; срок действия конкурсной заявки в соответствии с требованиями ст. 16 настоящей инструкции; предлагаемую цену контракта, полученную как итог таблицы цен в соответствии со ст. 14 настоящей инструкции.
Вместе с тем, согласно п.п. 18.1, 18.2 ст. 18 Конкурсной документации участник размещения заказа должен подготовить заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте в соответствии со ст. 12 настоящей конкурсной документации.
Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Кроме того, согласно п. 18.3 ст. 18 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе, не соответствующая требованиям настоящей статьи, будет рассматриваться как не отвечающая требованиям конкурсной документации. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Раздел VI Конкурсной документации содержит форму описи документов входящих в состав заявки, где указана строка для подписи уполномоченного представителя участника размещения заказа.
Опись документов, входящих в состав заявки ООО «Росгосстрах» скреплена печатью, но не подписана уполномоченным представителем участника размещения заказа.
Как пояснил в ходе заседания Комиссии Коми УФАС России представитель ООО «Росгосстрах», произошла ошибка со стороны уполномоченного представителя ООО «Росгосстрах» в виду того, что забыли поставить подпись.
Частью 3 ст. 25 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать в себе заявка на участие в открытом конкурсе. Опись входящих документов в состав заявки не входит в вышеуказанный перечень.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Таким образом, законодатель не делает акцент на том, что опись входящих в состав заявки документов должна быть скреплена печатью и подписана уполномоченным лицом участника размещения заказа.
То есть, исходя из буквального толкования закона, заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов.
Данная позиция подтверждается письмом ФАС РФ от 24.03.2011 N АЦ/10284 "О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" если в заявке участника размещения заказа отсутствует опись входящих в состав заявки документов, то заказчик вправе отклонить такую заявку., сообщающее о том, что
Вместе с тем, если в заявке участника размещения заказа содержится документ, содержащий по факту опись документов, входящих с состав заявки, то заказчик не вправе отклонять такую заявку.
Таким образом, Законом о размещении заказов установлена обязанность участника размещения заказа предоставлять опись входящих в состав заявки документов, но не установлена обязанность участника размещения заказа подписывать и скреплять печатью опись входящих в состав заявки документов.
Комиссией Коми УФАС России установлено, что заявка ООО «Росгосстрах» соответствует требованиям конкурсной документации.
Таким образом, действия единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца автотранспортных средств – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми» ООО «Росгосстрах» по причине отсутствия подписи на описи входящих в состав заявки документов противоречат ч. 3.3. ст. 25, п. 4 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.3.В соответствии с ч. 1 ст. 185 Гражданского Кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
В заявке ООО «Росгосстрах» на участие в открыто конкурсе на право заключения государственного контракта «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца автотранспортных средств – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми» представлены следующие копии доверенностей.
Доверенность от 12.01.2011 № 49-Дхк, выданная ООО «Росгосстрах» в лице президента Общества, действующего на основании протокола совместного Общего собрания ОАО «Росгосстрах», ООО «РГС-Инвест» и ООО «ХК «Росгосстрах», директору филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми, в том числе с правом представлять интересы Общества при проведении конкурсов/аукционов, в том числе в форме запросов котировок, и участвовать от имени Общества во всех конкурсах/аукционах, в том числе в форме запросов котировок, организуемых организациями (в том числе, органами государственной власти и местного самоуправления), для чего предоставляется право, в том числе подавать и отзывать заявки на участие в конкурсах/аукционах, в том числе в электронной форме. Вышеуказанные полномочия, предусмотренные доверенностью от 12.01.2011 № 49-Дхк, могут быть переданы в установленном законом порядке работникам филиала ООО «Росгосстрах», а также лицам, работающим по гражданскому правовому договору, заключенному с Обществом.
Доверенность от 12.01.2011 № 49-Дхк выдана сроком по 11.01.2014 года включительно, заверена нотариально.
Доверенность от 05.09.2011 № 100, выданная директором филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми, действующего на основании доверенности от 12.01.2011 № 49-Дхк уполномочивает главного менеджера отдела продаж корпоративным клиентам филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми, в том числе представлять интересы Общества при проведении конкурсов/аукционов, в том числе в форме запросов котировок, и участвовать от имени Общества во всех конкурсах/аукционах, в том числе в форме запросов котировок, организуемых организациями (в том числе, органами государственной власти и местного самоуправления), для чего предоставляется право, в том числе подавать и отзывать заявки на участие в конкурсах, аукционах, в том числе в электронной форме.
Доверенность от 05.09.2011 № 100 выдана сроком до 31.01.2011 без права передоверия.
В соответствии с подп. «в», п. 1 ч. 3 ст. 25 закона о размещении заказов, подп. (b) п. 12.2 ст. 12 Конкурсной документации установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Таким образом, у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют достаточные основания полагать, что не подтверждены полномочия директора филиала ООО «Росгосстрах» в Республике коми, поскольку заявка ООО «Росгосстрах» на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца автотранспортных средств – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми» содержит нотариально заверенную доверенность от 12.01.2011 № 49-Дхк, выданную директору филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми.
3.4.Заявка ООО «Росгосстрах» на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца автотранспортных средств – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми» подана на фирменном бланке филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми.
В соответствии с п. 12.1 ст. 12 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена участником размещения заказа в соответствии с образцами форм Раздела VI «Конкурсная заявка» для каждого лота отдельно (при наличии), должна также включать: свое фирменное наименование в указанием организационно – правовой формы; свой юридический адрес; срок действия конкурсной заявки в соответствии с требованиями ст. 16 настоящей инструкции; предлагаемую цену контракта, полученную как итог таблицы цен в соответствии со ст. 14 настоящей инструкции.
Раздел VI Конкурсной документации содержит форму заявки на участие в конкурсе, где в первом пункте должно быть указано полное наименование организации и адрес.
Заявка ООО «Росгосстрах» на участие в конкурсе в первом пункте содержит только наименование юридического лица.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения общества. Печать общества может содержать также фирменное наименование общества на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.
Общество вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.
Кроме того, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках.
Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в единый государственный реестр юридических лиц.
Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.
В верхнем левом углу фирменного бланка ООО «Росгосстрах» Филиал ООО «Росгосстрах» в Республике Коми указаны под собственной эмблемой фирменное наименование, адрес местонахождения юридического лица.
Вместе с тем, заявка на участие в конкурсе от 29.09.2011 № 17/2125 в п. 15 содержит юридический адрес, фактический адрес, телефон, факс юридического лица и каждый лист заявки подписан уполномоченным лицом участника размещения заказ и скреплен печатью Общества, содержащей полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах»
Следовательно, исходя из сравнительного анализа бланка со своим фирменным наименованием, собственной эмблемы, печати, содержащей полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения общества однозначно можно определить место нахождения Общества.
Таким образом, у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют основания полагать, что данное основание может послужить причиной отказа допуска к участию в открытом конкурсе ООО «Росгосстрах», в силу п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.5.Также п. 15 Раздела VI Конкурсной документации установлено, что участник размещения заказ должен указать в заявке на участие в открытом конкурсе свои юридический, фактический адреса, телефон, факс.
Как было указано выше заявка на участие в конкурсе от 29.09.2011 № 17/2125 в п. 15 содержит юридический адрес, фактический адрес, телефон, факс юридического лица.
Таким образом, у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют основания полагать, что данное основание может послужить причиной отказа допуска к участию в открытом конкурсе ООО «Росгосстрах», в силу п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми обоснованной.
2.Признать действия Единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца автотранспортных средств – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми» ООО «Росгосстрах» по причине отсутствия подписи на описи входящих в состав заявки документов противоречащими ч. 3.3. ст. 25, п. 4 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.С учетом стадии размещения заказа, ввиду заключения государственного контракта «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца автотранспортных средств – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми» с победителем торгов на момент рассмотрения жалобы по существу, Единой комиссии предписание об устранении нарушения не выдавать.
4.Решить вопрос о привлечении виновных лиц Единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.