Приложение к Решению от 03.11.2011 г № 06/5-52 Положение
Положение об управлении образования администрации мр «Усть-вымский»
I.Общие положения
1.Управление образования администрации муниципального района "Усть-Вымский" (в дальнейшем Управление образования) является отраслевым органом администрации МР "Усть-Вымский".
2.Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, федеральными законами и законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, решениями Совета муниципального района "Усть-Вымский", постановлениями администрации, а также настоящим Положением.
3.Управление образования осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4.Место нахождения управления образования - с. Айкино, ул. Центральная, д. 112.
II.Полномочия, функции
1.Управление образования осуществляет следующие полномочия, функции в установленной сфере деятельности:
1) осуществляет единую политику на территории муниципального района "Усть-Вымский" в области образования и дополнительного образования детей с учетом особенностей и интересов народов, проживающих на территории района;
2) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений образования и дополнительного образования детей (далее - муниципальные учреждения) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3) вносит в установленном порядке в администрацию предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;
4) осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального бюджета муниципального района "Усть-Вымский" в части средств, предусмотренных на содержание муниципальных учреждений и на реализацию возложенных на управление образования функций;
5) утверждает в установленном порядке уставы муниципальных учреждений, а также вносимые в уставы изменения;
6) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в сфере образования и молодежной политики; разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции Управления образования;
7) издает правовые акты в пределах своей компетенции;
8) в пределах своей компетенции в установленном порядке участвует в разработке и реализации на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" федеральных и республиканских целевых программ, разрабатывает концепции и проекты муниципальных программ, долгосрочных муниципальных целевых и ведомственных целевых программ;
9) реализует молодежную политику в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский";
10) обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории МО МР "Усть-Вымский", посредством финансирования в пределах выделенных республиканским бюджетом Республики Коми субвенций местным бюджетам;
11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях МР "Усть-Вымский";
12) организует предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей МР "Усть-Вымский";
13) обеспечивает проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения муниципальных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения черновиков экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами);
14) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории МР "Усть-Вымский", в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) утверждает положение о порядке проведения и проводит в установленном порядке аттестацию руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
16) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представляет государственную статистическую отчетность в сфере образования, формирование банка данных по муниципальным образовательным учреждениям в МР "Усть-Вымский";
17) осуществляет организационное обеспечение деятельности муниципальной психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья для определения форм дальнейшего обучения и воспитания;
18) участвует в установленном порядке и в пределах своей компетенции, определенной законодательством, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления и общественными объединениями в организации работы с детьми и подростками с девиантным (общественно опасным) поведением и с ограниченными возможностями здоровья;
19) участвует в организации разработки программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, на охрану здоровья детей, а также их внедрение в практику работы образовательных учреждений;
20) взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики по вопросам детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, в том числе по вопросам направления несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, находящиеся за пределами Республики Коми;
21) проводит контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми в области образования несовершеннолетних;
22) осуществляет мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, по сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;
23) осуществляет финансовый контроль в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, в отношении которых главным распорядителем бюджетных средств является управление образования;
24) готовит предложения по формированию бюджета в части расходов на образование;
25) осуществляет в установленном порядке функции муниципального заказчика по формированию, размещению муниципального заказа;
26) организует и осуществляет на территории МР "Усть-Вымский" в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в соответствии с решениями Антитеррористической комиссии в Республике Коми и МР "Усть-Вымский";
27) организует работу по обеспечению комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений МР "Усть-Вымский", их антитеррористической защищенности;
28) осуществляет мероприятия по гражданской обороне в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;
29) участвует в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории МР "Усть-Вымский" в пределах компетенции, определенной постановлением Правительства Республики Коми от 29 января 2008 г. N 16 "О некоторых вопросах в области охраны труда";
30) обеспечивает защиту информационных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;
31) осуществляет техническую защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
32) обеспечивает выдачу образовательным учреждениям, расположенным на территории МР "Усть-Вымский", имеющим государственную аккредитацию, бланков документов государственного образца об уровне образования;
33) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятия по ним решений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
34) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества (далее - особо ценное движимое имущество);
35) устанавливает контроль за соблюдением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципального учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципального учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
36) утверждает отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
37) согласовывает распоряжение недвижимым имуществом муниципального учреждения, в том числе передачу его в аренду;
38) осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
39) организует проведение мероприятий районного характера в сфере образования - олимпиады, соревнования, конкурсы и т.п.;
40) предоставляет в установленном порядке работников муниципальных учреждений к государственным, ведомственным наградам и знакам отличия, вносит в установленном порядке предложения по присуждению премий Республики Коми и Правительства Российской Федерации;
41) оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" по вопросам, отнесенным к компетенции управления образования;
42) осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств, направляемых для решения задач в области деятельности управления;
43) осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
2.Управление образования с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, инструкции), разрабатывать методические рекомендации;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Коми, Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных организаций материалы и информации, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на управление;
3) создавать в установленном порядке при управлении образования координационные и консультативные органы (комиссии, советы, рабочие группы и другие) и утверждать положения о них;
4) участвовать в пределах компетенции в разработке проектов соглашений, договоров, программ и планов сотрудничества управления образования с органами государственной власти Республики Коми, Российской Федерации, местного самоуправления и их реализации;
5) вносить в Совет муниципального района "Усть-Вымский" и руководителю администрации района предложения по совершенствованию деятельности управления образования;
6) учреждать в установленном порядке отраслевые награды и награждать ими граждан за высокие достижения в образовании.
III.Порядок деятельности, организационная структура
1.Управление образования возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации муниципального района "Усть-Вымский".
Начальник управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования полномочий и функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Начальник управления образования имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
Заместитель начальника управления образования действуют без доверенности от имени управления образования в пределах прав и обязанностей, установленных должностной инструкцией.
В период временного отсутствия начальника управления образования его обязанности исполняет заместитель начальника управления образования.
При наличии вакантной должности начальника управления образования решение о возложении обязанностей начальника управления образования принимается руководителем администрации МР "Усть-Вымский".
2.Предельная штатная численность управления образования определяется Советом МР "Усть-Вымский".
Структурными подразделениями управления образования являются:
- отдел общего и дошкольного образования;
- отдел молодежи, воспитания и дополнительного образования;
- районный методический кабинет;
- хозяйственно-эксплуатационная группа;
- централизованная бухгалтерия управления образования.
3.Начальник управления образования:
3.1.осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия;
3.2.вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителя администрации района и Совета муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления образования;
3.3.осуществляет руководство деятельностью отрасли образования в муниципальном районе;
3.4.действует без доверенности от имени управления образования, представляет интересы управления в государственных органах, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных и иных судах организациях;
3.5.утверждает положения о структурных подразделениях управления образования, указанных в абзацах 5, 6, 7 пункта 2 раздела 3 настоящего Положения;
3.6.обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;
3.7.подписывает финансовые документы;
3.8.представляет в орган, исполняющий бюджет, сметы доходов и расходов и планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;
3.9.согласовывает штатные расписания муниципальных учреждений;
3.10.утверждает штатные расписания структурных подразделений управления образования, указанных в абзацах 5, 6, 7 пункта 2 раздела 3 настоящего Положения;
3.11.издает приказы, утверждает документы, должностные и иные инструкции для структурных подразделений управления образования, руководителей образовательных учреждений, организует исполнение нормативных и распорядительных актов вышестоящих органов;
3.12.назначает и увольняет руководителей муниципальных учреждений;
3.13.согласовывает назначение заместителей руководителей муниципальных учреждений;
3.14.назначает и увольняет руководителей и других работников структурных подразделений управления образования, указанных в абзацах 5, 6, 7 пункта 2 раздела 3 настоящего Положения;
3.15.обеспечивает организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности, соблюдение финансово-хозяйственной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;
3.16.обеспечивает подбор и расстановку кадров структурных подразделений управления образования, указанных в абзацах 5, 6, 7 пункта 2 раздела 3 настоящего Положения;
3.17.заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений, руководителями и работниками структурных подразделений, указанных в абзацах 5, 6, 7 пункта 2 раздела 3 настоящего Положения;
3.18.формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями образования на очередной финансовый год;
3.19.принимает решения о командировании работников муниципальных учреждений, работников структурных подразделений, указанных в абзацах 5, 6, 7 пункта 2 раздела 3 настоящего Положения;
3.20.рассматривает и предоставляет в статистические, налоговые и иные органы отчеты муниципальных учреждений;
3.21.рассматривает обращения граждан и принимает по ним необходимые меры;
3.22.утверждает авансовые отчеты руководителей и работников муниципальных учреждений;
3.23.осуществляет иные полномочия и права, предоставленные действующим законодательством.
4.Финансирование расходов на содержание управления образования осуществляется за счет средств муниципального бюджета.
5.Управление образования является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.В управлении образования образуется Совет образования, который возглавляет начальник управления образования. В состав Совета образования в установленном порядке могут включаться заместитель начальника управления, руководители структурных подразделений управления образования, руководители образовательных учреждений, представители профсоюзов, органов местного самоуправления в МР "Усть-Вымский".
Персональный состав Совета образования утверждается и изменяется Постановлением администрации МР "Усть-Вымский".
Совет образования является совещательным органом при начальнике управления образования и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции управления образования. Решения Совета образования оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами начальника управления образования. В случае разногласий между начальником управления образования и членами Совета образования окончательное решение принимается начальником управления образования.
IV.Взаимоотношения со структурными подразделениями администрации мр "Усть-вымский"
Для исполнения полномочий управление образования взаимодействует с отделами и управлениями администрации района:
1) направляет на рассмотрение и согласование в отделы и управления, заместителям руководителя администрации проекты документов, материалов, касающихся отрасли образования;
2) получает соответствующую информацию от руководителей отделов, управлений, заместителей руководителя администрации по вопросам, относящимся к отрасли образования;
3) дает заключения по материалам, касающимся отрасли образования.
V.Прекращение деятельности управления образования.
Внесение изменений в положение
1.Прекращение деятельности управления образования может иметь место в форме его ликвидации и реорганизации.
2.Решение о ликвидации и реорганизации управления образования принимается Советом муниципального района "Усть-Вымский".
3.Внесение изменений и дополнений в настоящее положение производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального района "Усть-Вымский".