Приложение к Решению от 02.11.2011 г № 82 Положение
Положение о народных дружинах по охране общественного порядка на территории муниципального образования городского округа «Ухта»
Настоящим Положением о народных дружинах по охране общественного порядка на территории муниципального образования городского округа "Ухта" (далее по тексту - Положение) осуществляется правовое регулирование деятельности народных дружин на территории муниципального образования городского округа "Ухта" в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения общественного порядка и соблюдения законности, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики Коми от 23.12.2008 154-РЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми".
Раздел 1.Общие положения
1.1.Народные дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования городского округа "Ухта" (далее по тексту - народные дружины) создаются для оказания помощи правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
1.2.Деятельность народных дружин осуществляется в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Законом Республики Коми от 23.12.2008 N 154-РЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми", настоящим Положением и основывается на строгом соблюдении законности.
1.3.В народную дружину могут приниматься граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, зарегистрированные по месту жительства (месту пребывания) на территории МОГО "Ухта", добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
Раздел 2.Основные цели, задачи и функции народных дружин
2.1.Народные дружины могут создаваться в целях усиления охраны общественного порядка, защиты от преступных посягательств объектов собственности граждан, юридических лиц, органов власти и управления, оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.
2.2.Основной задачей народных дружин является оказание содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
2.3.Основные функции народных дружин:
2.3.1.Совместно с органами полиции участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, а также в местах проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий;
2.3.2.Оказывают содействие правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями, а также участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
2.3.3.Исключен
2.3.4.Совместно с заинтересованными службами принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии.
Раздел 3.Основные формы и методы работы народных дружин
3.1.Народные дружины осуществляет свою деятельность путем:
3.1.1.Совместного с сотрудниками органов внутренних дел патрулирования, проведения рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений и задержанию совершивших их лиц;
3.1.2.Участия в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных и иных мероприятий;
3.1.3.Осуществления взаимодействия с антитеррористическими комиссиями и оказания содействия в их работе;
3.1.4.Участия в обеспечении безопасности дорожного движения;
3.1.5.Участия в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
3.1.6.Участия в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
3.1.7.Участия в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
3.1.8.Выступления в средствах массовой информации в целях профилактики правонарушений;
3.1.9.Участия в мероприятиях по пропаганде правовых знаний;
3.1.10.Участия в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
Раздел 4.Порядок формирования и ликвидации народных дружин
4.1.Народные дружины могут создаваться по инициативе органов местного самоуправления.
4.2.Численный состав народной дружины не может быть менее 5 человек.
4.3.Прекращение деятельности народной дружины и ее расформирование осуществляется постановлением администрации МОГО "Ухта" в случае принятия соответствующего решения на общем собрании народной дружины, а также при выявлении фактов нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, Республики Коми, нормативных правовых актов МОГО "Ухта" и настоящего Положения.
Раздел 5.Регистрация и ведение реестра народных дружин
5.1.Все народные дружины в течение 10 дней со дня издания постановления администрации МОГО "Ухта" о создании народной дружины подлежат обязательной регистрации в штабе народных дружин на территории МОГО "Ухта".
5.2.Сведения о вновь созданных народных дружинах вносятся в реестр народных дружин на основании постановления администрации МОГО "Ухта" о создании народной дружины.
При регистрации народной дружины в штабе народных дружин руководителю народной дружины выдается постановление администрации МОГО "Ухта" о создании народной дружины.
5.3.Обеспечение ведения реестра народных дружин на территории МОГО "Ухта" и хранения документов по ним возлагается на начальника штаба народных дружин.
5.4.Реестр народных дружин состоит из следующих граф:
1.Номер по порядку;
2.Дата регистрации;
3.Наименование народной дружины;
4.Фамилия, имя, отчество руководителя народной дружины;
5.Количество членов народной дружины;
6.Место формирования и расположения народной дружины;
7.Дата и номер постановления администрации МОГО "Ухта" о создании народной дружины;
8.Дата прекращения деятельности народной дружины;
9.Особые отметки.
Копия постановления администрации МОГО "Ухта" о создании народной дружины является приложением к реестру народных дружин и хранится вместе с ним.
5.5.В случае прекращения деятельности народной дружины, изменения ее состава в графу реестра "Особые отметки" вносится соответствующая запись.
Раздел 6.Структура и организация работы народных дружин
6.1.Структура народных дружин состоит из постоянно действующего органа - штаба народных дружин на территории муниципального образования городского округа "Ухта" и непосредственно созданных и зарегистрированных в установленном порядке народных дружин.
6.2.Общее руководство деятельностью народной дружины осуществляет штаб народной дружины на территории муниципального образования городского округа "Ухта" во главе с начальником штаба. Начальник штаба - лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью народных дружин.
6.3.Начальник штаба народных дружин может иметь заместителя, который избирается на заседании штаба народных дружин из его членов и выполняет обязанности начальника штаба народных дружин во время его отсутствия, а также выполняет поручения начальника штаба, связанные с деятельностью народных дружин.
6.4.Непосредственное руководство деятельностью народных дружин осуществляют руководители (командиры) народных дружин.
6.5.Администрация МОГО "Ухта" совместно с ОМВД России по г. Ухте осуществляет контроль за деятельностью народных дружин, учреждает символику народных дружин, устанавливает образцы удостоверений.
6.6.Члены штаба - представители органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций, общественных объединений. Численный состав штаба устанавливается с учетом количества народных дружин, но не менее 5 человек.
6.7.Организационной формой работы штаба являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе начальника штаба (заместителя начальника штаба в период отсутствия начальника штаба) в случае возникновения необходимости.
Заседания штаба считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его членов. Решения штаба оформляются протоколом. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участвующих в заседании членов штаба.
6.8.Оперативное и методическое руководство деятельностью народных дружин обеспечивают правоохранительные органы, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Ухта".
6.9.Прием в народные дружины производится на добровольных началах в индивидуальном порядке на основании письменного заявления гражданина.
6.10.Прием осуществляется на заседании штаба народных дружин и оформляется учетной карточкой и выдачей удостоверения народного дружинника. При вручении удостоверения установленного образца народный дружинник допускается к исполнению обязанностей.
6.11.Исключение народного дружинника из состава народной дружины производится по личному заявлению дружинника или по решению штаба за нарушения законности, самоустранение от выполнения обязанностей дружинника. Удостоверение народного дружинника при этом изымается.
Раздел 7.Функции штаба народных дружин
7.1.Штаб народных дружин выполняет следующие функции:
7.1.1.Осуществляет планирование работы народных дружин, анализ и прогнозирование состояния правопорядка на территории муниципального образования городского округа "Ухта", в пределах своей компетенции готовит и вносит в правоохранительные органы и органы местного самоуправления предложения по укреплению правопорядка, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступлениями и административными правонарушениями;
7.1.2.Обобщает практическую деятельность народной дружины и вносит предложения по дальнейшему ее совершенствованию;
7.1.3.Принимает участие в разработке и реализации муниципальных программ в области обеспечения общественного порядка;
7.1.4.Принимает меры по защите сведений, составляющих служебную и иную охраняемую законом тайну;
7.1.5.Информирует о результатах работы народной дружины по участию в обеспечении общественного порядка органы местного самоуправления, средства массовой информации;
7.1.6.Подготавливает, организует и проводит заседания штаба, принимает решения по улучшению деятельности народной дружины;
7.1.7.Ведет учет членов народных дружин;
7.1.8.Ежеквартально готовит отчеты о деятельности народных дружин, представляет другую информацию руководителю администрации МОГО "Ухта";
7.1.9.Организует инструктаж членов народных дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет передовой опыт работы;
7.1.10.Готовит ходатайства о поощрении отличившихся народных дружинников.
Раздел 8.Основные права и обязанности народного дружинника
8.1.Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений имеет следующие права:
8.1.1.Требовать от нарушителей общественного порядка прекращения противоправных действий;
8.1.2.Оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов в доставке в полицию лиц, обоснованно подозреваемых, либо застигнутых в момент совершения преступления или правонарушения для установления личности и составления протокола;
8.1.3.Вместе с сотрудниками полиции беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
8.1.4.Сопровождать в медицинские учреждения или дежурную часть ОМВД России по г. Ухте лиц, находящихся в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения.
8.2.Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений обязан:
8.2.1.Руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, Республики Коми и настоящим Положением;
8.2.2.Соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
8.2.3.При обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
8.2.4.Знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
8.2.5.Своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;
8.2.6.Принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
8.2.7.Не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
8.2.8.Выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;
8.2.9.Осуществлять пропаганду знаний в целях повышения уровня правосознания и правовой культуры граждан, воспитания у населения чувства гражданской ответственности, в том числе в целях профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними гражданами.
Раздел 9.Взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов и народных дружин
9.1.Органы местного самоуправления вправе оказывать народным дружинам правовую, информационную помощь и содействие в организации их деятельности, а также финансовую помощь.
9.2.Правоохранительные органы предоставляют народным дружинам необходимую информацию о правонарушениях, обеспечивают обучение формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь в планировании, организации и учете работы народных дружин.
9.3.Сотрудники органов внутренних дел осуществляют инструктажи народных дружинников перед выходом на дежурство. В период совместных мероприятий по охране общественного порядка осуществляют непосредственное руководство членами народных дружин.
Раздел 10.Социальная защита, моральное и материальное стимулирование народных дружинников.
Социальная поддержка народных дружинников
10.1.Органы местного самоуправления в установленном порядке вправе устанавливать меры социальной защиты народных дружинников и определять порядок их осуществления.
10.2.Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления могут устанавливать и применять различные формы морального и материального поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
10.3.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Коми.
10.4.Социальная поддержка народных дружинников осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми от 23.12.2008 N 154-РЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми".
Раздел 11.Финансирование и материально-техническое обеспечение народной дружины
11.1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин может осуществляться за счет средств, поступающих в установленном порядке от органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также иных поступлений, не противоречащих законодательству.
11.2.Органы государственной власти Республики Коми, иные государственные органы Республики Коми, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, а также организации могут в установленном порядке обеспечивать народные дружины на безвозмездной основе помещениями, оборудованием и средствами связи, необходимыми для осуществления их деятельности.