Решение Коми УФАС России от 28.10.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>(далее – Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу ООО «СтройТранс» от 20.10.2011 № 3603 (вх. от 21.10.2011 № 2208-эл) на действия заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми республиканский инвестиционно – строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми» в части не заключения государственного контракта на поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района» (далее – открытый аукцион в электронной форме),
при участии <...>,
Установила:
1.Коми УФАС России письмами от 25.10.2011 № 0-02/6878 известило ООО «СтройТранс», от 25.10.2011 № 04-02/6881 известило ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО «СтройТранс» от 20.10.2011 № 3603 (вх. от 21.10.2011 № 2208-эл). В Коми УФАС России до рассмотрения жалобы заявлений от ООО «СтройТранс», ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» не поступало. С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителей ООО «СтройТранс», ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
2.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Коми поступила жалоба ООО «СтройТранс» от 20.10.2011 № 3603 (вх. от 21.10.2011 № 2208-эл).
В жалобе указывается, что 29.09.2011 на площадке электронных торгов размещен протокол подведения итогов, согласно которому заявитель вышеуказанной жалобы является победителем открытого аукциона в электронной форме.
Согласно письменной информации, представленной ООО «СтройТранс» в составе жалобы заявитель согласовал с заказчиком, что контракт будет подписан заявителем сразу, по факту размещения проекта контракта на площадке.
30.09.2011 Заказчик разместил для подписания проект контракта с не заполненным Приложением №3. Таким образом, как утверждает ООО «СтройТранс», заказчик лишил ООО «СтройТранс» права подписи, вынудив вносить изменения в текст контракта. 05.10.2011 Заявитель заполнил приложение № 3, и разместил контракт на площадке торгов.
05.10.2011 Заказчик разместил контракт в прежней редакции - с не заполненным Приложением №3.
10.10.2011, Заявитель после устных согласований с представителями заказчика внес изменения в текст контракта, заполнив Приложением №3. Таким образом, заказчик повторно лишил ООО «СтройТранс» права подписи, вынудив вносить изменения в текст контракта
11.10.2011 Заказчик разместил контракт в прежней редакции - с не заполненным Приложением №3.
14.10.11 заявитель подписал контракт на площадке торгов.
17.10.2011 Заказчик отозвал с площадки торгов карточку заказа.
17.10.2011 Заказчик разместил обновленную карточку с проектом контракта для подписания со сроками поставки 14.10.11. На площадке Заявителю был установлен срок подписания – 20.10.11.
17.10.11 заявитель сразу подписал контракт, не дожидаясь 20.10.11.
19.10.11 заказчик разместил на площадке торгов протокол № 1 от 18.10.2011.
Заявитель считает, что действовал в строгом соответствии с правилами ст. 41.12 Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), поскольку подписывал контракт дважды.
Заказчик своими действиями затягивал подписание контракта, нарушал процедуру, размещая неполный текст контракта, который не соответствовал документации к аукциону. Действия заявителя по приведению контракта в соответствие с документацией к аукциону заказчиком отклонялись.
Своими действиями, которые выражаются в размещении протокола № 1 от 18.10.11, Заказчик нарушил право ООО «СтройТранс» на заключение контракта по результатам аукциона.
Заявитель считает неправомерными действия Заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми республиканский инвестиционно – строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми» в части не заключения государственного контракта на поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района», просит Коми УФАС России обязать Заказчика заключить государственный контракт с ООО «СтройТранс».
Заявитель просит рассмотреть вышеуказанные факты нарушения законодательства о размещении заказов.
Государственный заказчик – Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми республиканский инвестиционно – строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми», Уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для нужд государственных заказчиков Республики Коми – Министерство финансов Республики Коми не согласны с доводами жалобы и подробно изложили свои доводы в отзыве на жалобу.
3. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми республиканский инвестиционно – строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми», представителя Министерства финансов Республики Коми, председателя аукционной комиссии пришла к нижеследующим выводам.
3.1. Государственным заказчиком размещения заказа является Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми республиканский инвестиционно – строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми» (далее – Государственный заказчик).
Источником финансирования государственного заказа являются внебюджетные средства получателей средств республиканского бюджета Республики Коми.
Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков Республики Коми является Министерство финансов Республики Коми (далее – Уполномоченный орган).
Приказами от 05.09.2011 № 1674-з, от 15.09.2011 № 1771-з, утвержденными Заместителем Главы Республики Коми - Министром финансов Республики Коми создана аукционная комиссия для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района».
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района» с начальной (максимальной) ценой контракта 1 975 896 (один миллион девятьсот семьдесят пять тысяч восемьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек № 0107200002711001264 от 06.09.2011 было размещено Уполномоченным органом на официальном сайте в сети Интернет и на электронной площадке «Сбербанк – АСТ» 06.09.2011.
Документация открытого аукциона в электронной форме согласована Государственным заказчиком письмом от 19.08.2011 № 01/9-828 (далее – документация об аукционе).
3.2. В соответствии с ч. 1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также в случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе, поданных всеми участниками открытого аукциона, принявшими участие в открытом аукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в открытом аукционе указанным требованиям аукционной комиссией оформляется протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах пяти заявок на участие в открытом аукционе, которые ранжированы в соответствии с частью 19 статьи 41.10 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, а в случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе, поданных всеми участниками открытого аукциона, принявшими участие в открытом аукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в открытом аукционе - о порядковых номерах таких заявок на участие в открытом аукционе, которые ранжированы в соответствии с частью 19 статьи 41.10 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии указанным требованиям, об участниках размещения заказа, вторые части заявок на участие в открытом аукционе которых рассматривались, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, с обоснованием принятого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе. В течение дня, следующего за днем подписания протокола, протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке.
Согласно протоколу подведения итогов № 0107200002711001264-3 открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района» от 29.09.2011, размещенного на официальном сайте 30.09.2011, победителем открытого аукциона признано ООО «СтройТранс», предложившее заключить государственный контракт с ценой контракта 1 807 944, 84 рублей.
В соответствии с ч.ч. 3, 4, 4.1. ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.
Вместе с тем, п. 27 Информационной карты документации об аукционе установлено обеспечение исполнения контракта в размере 15% начальной (максимальной) цены контракта и составляет 296 384,40 рубля.
Обеспечение предоставляется Заказчику в виду безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи Заказчику в залог денежных средств, в том числе, в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией об аукционе. Способ обеспечения из перечисленных выше выбирается участником аукциона, с которым заключается контракт, самостоятельно.
Согласно представленным Заказчиком распечаткам с сайта электронной площадки «Сбербанк – АСТ», заказчик направил оператору проект государственного контракта на поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района» (далее – проект государственного контракта), путем включения цены контракта, предложенной ООО «СтройТранс», сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме 30.09.2011.
Далее, согласно представленным Заказчиком распечаткам с сайта электронной площадки «Сбербанк – АСТ», ООО «СтройТранс» направило в адрес оператора заполненный проект государственного контракта с протоколом разногласий 05.10.2011 в 09:52:35, в котором ООО «СтройТранс» заполнило приложение № 3 «Гарантийные обязательства на поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района» (далее – приложение № 3 к проекту государственного контракта).
В соответствии с п. 28 Информационной карты документации об аукционе установлено, что гарантийное обслуживание товара осуществляется Поставщиком; расходы на обслуживание товара в гарантийный срок включены в цену контракта; Срок гарантии товара: гарантия производителя товара – не менее 12 месяцев; гарантия Поставщика товара – 12 месяцев, но не менее гарантии производителя; гарантия Поставщика и гарантия Производителя предоставляются вместе с товаром.
Согласно п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования. В случае размещения заказов на поставки машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.
Таким образом, ООО «СтройТранс» неправомерно заполнило приложение № 3 к проекту государственного контракта.
В соответствии с ч. 4.2. ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
В связи с чем, заказчиком был снова направлен в адрес оператора проект государственного контракта с незаполненным приложением № 3 05.10.2011 в 12:56:39. Дополнительно заказчик сообщил, что контракт не может быть подписан заказчиком в представленной редакции, поскольку в соответствии с п. 28 Информационной карты документации об аукционе гарантия поставщика и гарантия производителя предоставляются вместе с товаром. При этом срок гарантии производителя должен быть не менее 12 мес.; срок гарантии Поставщика – 12 месяцев, но не менее гарантии производителя. Приложение № 3 будет заполнено при приемке товара заказчиком.
Согласно ч.ч. 4.4., 4.5. Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.
В случае направления в соответствии с частью 4.4 настоящей статьи оператором электронной площадки протокола разногласий заказчик, уполномоченный орган рассматривают данные разногласия в порядке, установленном частью 4.2 настоящей статьи, в течение трех дней со дня получения такого протокола разногласий. При этом направление проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, допускается при условии, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4.4 настоящей статьи, не позднее чем в течение тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона.
ООО «СтройТранс» направило в адрес оператора исправленный государственный контракт с учетом требований и замечаний заказчика 10.10.2011 в 17:06:44.
Однако, ООО «СтройТранс» снова заполнило приложение № 3 к проекту государственного контракта и не представило вместе с проектом государственного контракта подписанный электронной цифровой подписью указанного юридического лица документ об обеспечении исполнения контракта.
Вследствие чего, заказчиком был направлен оператору электронной площадки проект государственного контракта с незаполненным приложением № 3 к контракту, с дополнительным сообщением для ООО «СтройТранс»: «Повторно напоминаем Вам, что контракт не может быть подписан заказчиком в представленной редакции, поскольку в соответствии с п. 28 Информационной карты документации об аукционе гарантия поставщика и гарантия производителя предоставляются вместе с товаром. При этом срок гарантии производителя должен быть не менее 12 мес.; срок гарантии Поставщика – 12 месяцев, но не менее гарантии производителя. Приложение № 3 будет заполнено при приемке товара заказчиком» 11.10.2011 в 18:32:44.
Далее от ООО «СтройТранс» в адрес оператора электронной площадки 14.10.2011 в 23:53 поступили следующие документы: подписанный со стороны ООО «СтройТранс» проект государственного контракта, где приложение № 3 не заполнено ООО «СтройТранс», договор поручительства № 251/06/10 от 06.10.2011, заключенный между ООО «Стандарт Сервис» и ООО «СтройТранс».
В соответствии с ч.ч. 19, 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно. Если участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и которое соответствует следующим требованиям:
1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;
2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;
3) стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств должна составлять более чем один миллиард рублей.
Вместе с тем, согласно ч.ч. 21, 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов соответствие поручителя требованиям, установленным частью 20 настоящей статьи, определяется по данным бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года или, если договор поручительства заключен до истечения срока предоставления годовой отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, по выбору поручителя по данным бухгалтерской отчетности за два отчетных года, предшествующих последнему отчетному году. При этом соответствие поручителя требованиям, установленным частью 20 настоящей статьи, определяется по данным бухгалтерской отчетности за каждый отчетный год.
В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона и подтверждающих его полномочия.
Согласно представленным Заказчиком распечаткам с сайта электронной площадки «Сбербанк – АСТ», ООО «СтройТранс» 14.10.2011 в 23:53 представило только договор поручительства № 251/06/10 от 06.10.2011, заключенный между ООО «Стандарт Сервис» и ООО «СтройТранс», без приложения данных бухгалтерской отчетности поручителя – ООО «Стандарт Сервис».
Следовательно, невозможно определить соответствие поручителя требованиям, установленным ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, поскольку соответствие определяется по данным бухгалтерской отчетности поручителя за два последних отчетных года.
Таким образом, участником открытого аукциона - ООО «СтройТранс» не исполнена обязанность предоставления одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, предусмотренная ч. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, и как следствие, договор поручительства не может выступать в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Протокол подведения итогов № 0107200002711001264-3 открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района» размещен на сайте электронной площадки «Сбербанк – АСТ» 30.09.2011.
Таким образом, в соответствии с законодательством обязанность ООО «СтройТранс» по направлению проекта государственного контракта, а также подписанного электронной цифровой подписью указанного лица документа об обеспечении исполнения контракта установлена до13.10.2011 включительно.
Заказчиком - Государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Коми республиканский инвестиционно – строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми» был составлен протокол № 1 об отказе от заключения государственного контракта на поставку торгово – технологического оборудования на объект строительства «Средняя школа на 165 учащихся и детское дошкольное учреждение на 45 мест в с. Кожмудор Усть – Вымского района» от 18.10.2011, который размещен на официальном сайте в сети Интернет и на сайте электронной площадки «Сбербанк – АСТ» 19.10.2011.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «СтройТранс» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.