Решение Коми УФАС России от 03.10.2011 г № 02-01/6418
В отношении ОАО «ТГК-9»
Резолютивная часть решения оглашена «21» сентября 2011 года
В полном объеме решение изготовлено «03» октября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в составе:
<...>,
рассмотрев дело № А 15-06/11, возбужденное 28.06.2011 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 9» (далее – ОАО «ТГК-9», ответчик), адрес (место нахождения): 614990, г. Пермь, Комсомольский проспект, д. 48, требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
в отсутствии:
заявителя – <...> (заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия заявителя);
представителя ОАО «ТГК-9» (заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ОАО «ТГК-9»),
представителя ТСЖ «Нефтяников, 16» (заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ТСЖ «Нефтяников, 16»),
представителя Службы Республики Коми по тарифам,
Установила:
1.Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 28.06.2011 № 167 возбуждено дело № А 15-06/11 по признакам нарушения ОАО «ТГК-9» требований части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
ОАО «ТГК-9» в силу ч. 2 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации и по определению, данному в ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», является хозяйствующим субъектом.
Основанием для возбуждения дела послужило заявление Астафьевой И.Б., проживающей по адресу: г. Ухта, ул. Набережная Нефтяников, д. 16, кв. 43, от 30.03.2011 (вх. № А-40 от 01.04.2011) на неправомерные действия ОАО «ТГК-9», выразившиеся в ущемлении интересов жильцов многоквартирного дома № 16 по ул. Набережная Нефтяников, г. Ухта путем нарушения порядка ценообразования при расчетах за услуги горячего водоснабжения.
2.Определением Коми УФАС России от 30.06.2011 № 02-01/4102 к участию в рассмотрении дела № А 15-06/11 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, привлечены Служба Республики Коми по тарифам, адрес (место нахождения): 167000, г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 73, ТСЖ «Нефтяников, 16», адрес (место нахождения): <...>.
Определением Коми УФАС России от 12.08.2011 № 02-01/5250 на основании ходатайства ОАО «ТГК-9» от 11.08.2011 б/н (вх. № 4062 от 11.08.2011) и ходатайства Службы РК по тарифам от 11.08.2011 № 03-06/3393 рассмотрение дела № А 15-06/11 отложено на 15.09.2011.
Представитель Службы РК по тарифам на рассмотрение дела 15.09.2011 не явился. Указанное лицо о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено, в Коми УФАС России имеется ходатайство от 14.09.2011 № 03-06/3890 о рассмотрении дела без участия представителя Службы РК по тарифам.
Письмом от 06.09.2011 № 01-15/3775 (вх. № 4581 от 14.09.2011) Служба РК по тарифам представила дополнительную поясняющую информацию, отражающую свою позицию по делу № А 15-06/11.
Представитель ТСЖ «Нефтяников, 16» на рассмотрение дела 15.09.2011 не явился. Указанное лицо о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено, ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя ТСЖ «Нефтяников, 16» на рассмотрение дела не направлено.
Заявитель на рассмотрение дела 15.09.2011 не явился. В материалах дела сведения о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство о рассмотрении дела без участия заявителя не имеются.
Комиссия в отсутствие сведений о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения дела сочла не возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, в связи с чем, объявила перерыв до 9 часов 30 минут 21.09.2011 для урегулирования вопроса надлежащего извещения заявителя по делу.
21.09.2011 Комиссия продолжила рассмотрение дела в том же составе.
Письмом от 16.09.2011 (вх. № 4651 от 16.09.2011) заявитель сообщила, что определение от 12.08.2011 № 02-01/5250 и письмо от 16.09.2011 № 02-01/5870 о перерыве до 21.09.2011 ей получено, и ходатайствовала о рассмотрении дела № А 15-06/11 без ее участия.
Письмом от 19.09.2011 № 119/3258 (вх. № 4657 от 19.09.2011) ОАО «ТГК-9» ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя ОАО «ТГК-9».
Письмом б/д (вх. № 4650 от 19.09.2011) ТСЖ «Нефтяников, 16» ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя ТСЖ «Нефтяников, 16».
Представитель Службы РК по тарифам на рассмотрение дела 21.09.2011 не явился. Указанное лицо о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено, ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя на рассмотрение дела не направлено.
Комиссия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, представителей Службы РК по тарифам, ОАО «ТГК-9» и ТСЖ «Нефтяников, 16».
3.Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и лиц, привлеченных к участию в деле, пришла к нижеследующим выводам.
3.1.В соответствии с протоколом от 10.12.2006 общего собрания собственников жилых помещений в жилом доме по адресу: г. Ухта, ул. Набережная Нефтяников, д. 16 создано ТСЖ «Нефтяников, 16» путем преобразования ЖСК № 6.
В соответствии с пунктом 1.1 Устава ТСЖ «Нефтяников, 16» товарищество является правопреемником ЖСК № 6 по всем правам и обязанностям.
Согласно п. 2.1.2 Устава ТСЖ «Нефтяников, 16» обеспечивает коммунальными услугами собственников помещений, арендаторов, нанимателей.
В целях оказания жителям дома, расположенного по адресу: г. Ухта, ул. Набережная Нефтяников, д. 16, услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения между ТСЖ «Нефтяников, 16» и ОАО «ТГК-9» заключен договор энергоснабжения № 2009 (тепловая энергия и горячая вода) от 01.02.2007 (далее – договор энергоснабжения № 2009).
В соответствии с п. 1.1 договора энергоснабжения № 2009 ОАО «ТГК-9» обязуется подавать ТСЖ «Нефтяников, 16» через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду, а Абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду. Теплоносителем является химически очищенная вода. При этом согласно приложению № 1 к договору энергоснабжения № 2009 суммарная тепловая нагрузка составляет 0,527539 Гкал/час, из них 0,292000 Гкал/час – на отопление, 0,224000 Гкал/час – на горячее водоснабжение.
Таким образом, на основании вышеуказанного договора ОАО «ТГК-9» осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды в многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ухта, ул. Набережная Нефтяников, д. 16.
3.2.ОАО «ТГК-9» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее - Реестр). Наименование товара (работ, услуг), по которым ОАО «ТГК-9» включено в Реестр, - услуги по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии); сведения о коде по группировкам общероссийских классификаторов: ОКВЭД 40.3; доля ОАО «ТГК-9» на товарном рынке: >50 %; географические границы товарного рынка: территории, охваченные объектами технологической инфраструктуры, с использованием которых хозяйствующий субъект производит, передает и распределяет тепловую энергию в административных границах МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Ухта» и МО ГО «Воркута».
Также в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии.
В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 2 к договору энергоснабжения № 2009) теплоснабжение потребителя осуществляется по отоплению - от тепловой сети УТС в подвале жилого дома № 16 по наб. Нефтяников; по горячему водоснабжению – от ЦТП-86 по трубопроводам согласно схеме.
Учитывая, что горячее водоснабжение абонента осуществляется ОАО «ТГК-9» через присоединенную сеть, и указанная сеть является технологически связанной, в границах указанной сети отсутствует возможность покупки горячей воды у иного поставщика.
Таким образом, ОАО «ТГК-9» занимает доминирующее положение по поставке горячей воды в границах присоединенной сети.
3.3.В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг гражданам):
"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья (далее – ТСЖ), жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.10.2007 № 57 ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ. Соответствующие обязательства
ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами – членами ТСЖ, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам) ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.
Таким образом, размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 47 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 (далее – Правила регулирования тарифов), установлено, что тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.
Тарифы на горячую воду включают в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на подогрев воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (п. 48 Правил регулирования тарифов).
Стоимость 1 куб. метра холодной воды, используемой для целей горячего водоснабжения, определяется как сумма тарифа на холодную воду и стоимости ее дополнительной химической очистки и деаэрации (п. 48 Правил регулирования тарифов).
В соответствии со статьей 1 Положения о Службе Республики Коми по тарифам, утвержденного Указом Главы Республики Коми от 25.06.2009 № 62 (далее - Положение), Служба Республики Коми по тарифам является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области установления цен (тарифов), а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним в пределах компетенции, предоставленной законодательством органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и настоящим Положением.
На основании пунктов 79, 80 статьи 5 Положения Служба Республики Коми по тарифам устанавливает в соответствии с федеральным законодательством следующие тарифы:
- на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;
- на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
Приказом Службы РК по тарифам от 30.11.2009 №106/10 утверждены следующие тарифы на горячую воду, поставляемую ОАО «ТГК-9» потребителям на территории МО ГО «Ухта» на 2010 год:
- собственники жилищного фонда или уполномоченные ими организации для последующей реализации населению (без НДС) – 73,27 руб./м3;
- население (с НДС) – 86,46 руб./м3.
Приказом Службы РК по тарифам от 30.11.2010 №90/38 утверждены следующие тарифы на горячую воду, поставляемую ОАО «ТГК-9» потребителям на территории МО ГО «Ухта»:
- собственники жилищного фонда или уполномоченные ими организации для последующей реализации населению (без НДС) – 84,20 руб./м3;
- население (с НДС) – 99,36 руб./м3.
Таким образом, стоимость горячей воды, поставляемой ОАО «ТГК-9» для нужд жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ухта, ул. Набережная Нефтяников, д. 16, должна определяться исходя из тарифов, установленных приказами Службы РК по тарифам от 30.11.2009 №106/10 (в 2010 году), от 30.11.2010 №90/38 (в 2011 году).
3.4.Комиссией в ходе изучения представленных сторонами по делу материалов установлено, что на границе эксплуатационной ответственности установлены узлы учета тепловой энергии и теплоносителя.
Как следует из пояснений ОАО «ТГК-9», представленных письмом от 31.05.2011 № 94-119/453 (вх. № 2702 от 01.06.2011) в материалы антимонопольного дела, учет потребленной тепловой энергии и горячей воды осуществляется ТСЖ «Нефтяников, 16» посредством двух узлов учета, один из которых учитывает тепловую энергию, потребленную для нужд отопления, другой – для нужд горячего водоснабжения.
В соответствии с п. 4.1.3 договора энергоснабжения № 2009 Абонент обязан оплачивать фактически принятый Абонентом объем (количество) тепловой энергии и горячей воды в порядке, сроки и размере, предусмотренные разделом 5 «Объем тепловой энергии и горячей воды, цена договора, порядок оплаты» настоящего договора.
Согласно п. 5.3 договора энергоснабжения № 2009 фактический объем потребленной Абонентом теплоэнергии и горячей воды определяется в соответствии с действующим законодательством на основании отраженных в акте приема-передачи тепловой энергии и горячей воды данных приборов учета тепловой энергии и горячей воды, которые установлены Абонентом на границе раздела балансовой принадлежности.
В соответствии с п. 4 Приложения №5 к договору энергоснабжения № 2009 количество тепловой энергии и горячей воды, полученные потребителем, определяются на основании показаний приборов учета.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).
Цена договорного объема тепловой энергии и горячей воды, подаваемых по настоящему договору, определяется как произведение договорного объема тепловой энергии и горячей воды и тарифов на тепловую энергию и горячую воду соответственно (п. 5.4 договора энергоснабжения № 2009).
В материалах дела имеются месячные отчеты о потреблении ТСЖ «Нефтяников, 16» тепловой энергии и теплоносителя за 2010-2011 годы, подписанные представителями ТСЖ «Нефтяников, 16» и ОАО «ТГК-9».
Отчеты сформированы на основе данных тепловычислителя, установленного в узлах учета тепловой энергии и теплоносителя ТСЖ «Нефтяников, 16» на границе эксплуатационной ответственности. Из месячных отчетов видно, что тепловычислитель, установленный в узле учета, рассчитывает расход теплоносителя по горячему водоснабжению по 2 позициям – в Гкалориях и тоннах.
На основании данных отчетов ОАО «ТГК-9» и ТСЖ «Нефтяников, 16» утверждаются акты приема-передачи тепловой энергии и холодной воды на цели ГВС по договору энергоснабжения №2009. На основании которых ОАО «ТГК-9» выставляет счета-фактуры ТСЖ «Нефтяников, 16» на оплату тепловой энергии и холодной воды на цели ГВС.
Сравнительный анализ месячных отчетов о потреблении ТСЖ «Нефтяников, 16» тепловой энергии и теплоносителя с января 2010 года по май 2011 года, актов приема-передачи тепловой энергии и холодной воды на цели ГВС по договору энергоснабжения № 2009 и выставленных ОАО «ТГК-9» счетов-фактур ТСЖ «Нефтяников, 16» за январь 2010 года – май 2011 года, позволяет сделать Комиссии вывод, что ОАО «ТГК-9», предоставляя услуги горячего водоснабжения в период с января 2010 года по май 2011 года, при расчете стоимости предоставленных услуг использовало 2 тарифа – на тепловую энергию в горячей воде (руб./Гкал) и на холодную воду на цели горячего водоснабжения (руб./куб. м).
3.5.Согласно письму Минрегиона РФ от 02.05.2007 N 8166-РМ/07 «О применении тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги» Правила устанавливают особенности применения тарифов на коммунальные ресурсы при приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения приготовление горячей воды в многоквартирном доме осуществляется с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (локального источника теплоты, бойлера, разбавлением теплоносителя холодной водой при открытой системе теплоснабжения и другими способами). В соответствии с пунктом 18 Правил при расчете размера платы за горячее водоснабжение (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) используются соответствующие тарифы на холодную воду, газ, тепловую или электрическую энергию, которые используются для приготовления горячей воды. Применение при расчете размера платы за горячее водоснабжение отдельно тарифов "на тепловую энергию в горячей воде" или "на подогрев" (руб./Гкал) и тарифов на холодную воду (руб./куб. м) приложением N 2 к Правилам не предусмотрено. Стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду (руб./куб. м).
Согласно позиции Службы Республики Коми по тарифам, имеющейся в материалах антимонопольного дела, применение ОАО «ТГК-9» при расчете размера платы за горячее водоснабжение для населения отдельно тарифов на тепловую энергию в горячей воде или на подогрев (руб./Гкал) и тарифов на холодную воду (руб./м3) не правомерно (письма от 30.05.2011 № 03-06/2220, от 06.09.2011 № 01-15/3775).
На основании вышеизложенного, Комиссией установлено, что ОАО «ТГК-9» при осуществлении поставки горячей воды в 2010 году, с января по май 2011 года выставляло ТСЖ «Нефтяников, 16» счета за предоставленные услуги горячего водоснабжения, используя при расчете размера платы за поставленную горячую воду 2 тарифа – на тепловую энергию в горячей воде (руб./Гкал) и на холодную воду на цели горячего водоснабжения (руб./куб. м), вместо утвержденного органом государственного регулирования – Службой Республики Коми по тарифам тарифа на горячую воду (руб./м3), что нарушает установленный порядок ценообразования.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что своими действиями ОАО «ТГК-9» нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, в том числе ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.
Указанное нарушение допущено на товарном рынке по поставке горячей воды в границах присоединенной сети. Злоупотребление доминирующим положением путем нарушения порядка ценообразования, привело к ущемлению интересов жильцов многоквартирного дома по адресу: г. Ухта, ул. Набережная Нефтяников, 16.
Письмом от 18.07.2011 № 119/2337 ОАО «ТГК-9» представило в антимонопольное дело материалы, подтверждающие, что ОАО «ТГК-9» произведен ТСЖ «Нефтяников, 16» перерасчет стоимости горячей воды за 2010-2011 годы с учетом применения тарифов на горячую воду, установленных приказами Службы РК по тарифам от 30.11.2009 №106/10, от 30.11.2010 №90/38.
Письмом от 15.09.2011 № 016/3211, имеющимся в материалах антимонопольного дела, ОАО «ТГК-9» сообщило, что допустило нарушение установленного нормативными правовым актами порядка ценообразования, выразившееся в неприменении в период с января 2010 году по май 2011 года при расчетах с ТСЖ «Нефтяников, 16» тарифа на горячую воду, тем самым Общество признало свою вину в совершении нарушения антимонопольного законодательства.
ОАО «ТГК-9» добровольно устранило нарушение антимонопольного законодательства и его последствия до вынесения Комиссией решения, в связи с чем, Комиссия не усматривает основания для выдачи ОАО «ТГК-9» предписания.
Комиссией установлено, что рассматриваемое нарушение стало возможным по причине отсутствия должного контроля за соблюдением Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны руководства ОАО «ТГК-9» и должностного лица, который согласно представленным ОАО «ТГК-9» данным, является ответственным применительно к рассматриваемой ситуации за соблюдение ОАО «ТГК-9» действующего законодательства, в том числе антимонопольного (письмо от 18.07.2011 № 119/2337). В период совершения нарушения антимонопольного законодательства директором филиала ОАО «ТГК-9» «Комитеплосбыт» являлась <...> и действовала на основании Положения о филиале ОАО «ТГК-9» «Комитеплосбыт» и доверенности от 23.12.2010 № 13.
Из материалов антимонопольного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ОАО «ТГК-9» и должностным лицом - директором филиала ОАО «ТГК-9» «Комитеплосбыт» <...> – требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ОАО «ТГК-9» и вышеуказанным должностным лицом всех зависящих от них мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Письмом от 12.08.2011 № 119/2727 ОАО «ТГК-9» сообщило в антимонопольное управление, что в связи с изменением системы управления <...> является заместителем директора по продаже тепловой энергии филиала ОАО «ТГК-9» Коми и действует на основании доверенности от 26.07.2011 № 3/18.
Таким образом, вина ОАО «ТГК-9», должностного лица ОАО «ТГК-9» - <...> – в нарушении ОАО «ТГК-9» п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» является установленной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ОАО «ТГК-9», занимающего доминирующее положение на рынке по поставке горячей воды в границах присоединенной сети, по применению с января 2010 года по май 2011 года в отношении ТСЖ «Нефтяников, 16» при расчете размера платы за горячее водоснабжение тарифов на тепловую энергию в горячей воде (руб./Гкал) и на холодную воду на цели горячего водоснабжения (руб./куб. м), вместо утвержденного органом государственного регулирования – Службой Республики Коми по тарифам тарифа на горячую воду (руб./м3), что привело к ущемлению интересов жильцов многоквартирного дома по адресу: г. Ухта, ул. Набережная Нефтяников, 16, факт нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить рассмотрение дела А № 15-06/11 в связи с добровольным устранением ОАО «ТГК-9» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
3.Не выдавать ОАО «ТГК-9» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения, указанного в п. 1 настоящего решения.
4.Передать материалы дела № А 15-06/11 уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ОАО «ТГК-9», должностного лица ОАО «ТГК-9» - <...> - дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.